绳锯切割施工方案(修改).doc

精选资料淮海中路211-235号、嵩山路65-71号 大修 新建改造工程支撑梁拆除方案上海建工二建集团有限公司2013年08月目 录第一章 编制说明 - - 3 -1.1编制依据 - - 3 -1.2编制原则 - - 3 -第二章 主要工艺流程- - 4 -2.1工程概况 - 4 -2.2施工流程 - 4 -2.3支撑梁拆除施工工艺- - 4 -2.4劳动力组织及配置计划 - - 7 -2.5主要机械设备 - - 7 -第三章 施工组织机构 - - 9 -3.1组织结构设置 - 9 -第四章 安全保证体系 - 10 -4.1安全管理目标 - - 10 -4.2安全保证体系 - - 10 -4.3安全管理措施 - - 11 -4.4严格执行安全操作规程 - - 12 -第五章 安全、质量、工期及工地文明建设措施- - 13 -5.1. 实施方案的保证措施 - - 13 -5.2施工组织管理措施- - 13 -5.3 一般安全措施- - 14 -第六章 抢救、排险应急预案- - 15 -6.1 高处坠落事故应急准备与响应预案 - - 15 -附图： 图1 支撑布置图及拆除流程 第一章 编制说明1.1 编制依据 1 建筑物、构筑物拆除规程DGJ08-70-2006 J10677-2006 2 现场平面图； 3 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2011） 4 金刚石绳锯使用说明书； 5 现场勘察及甲方关于本工程进度要求和坑外环境保护要求；1. 2 编制原则1 确保实现安全、质量、经济目标 以施工设计图纸为主导，采用先进、合理、经济、可行的施工方案，并满足施工规范设计要求，确保工程施工安全和质量优良。2 确保实现工期目标 依据我单位现有的技术实力，施工管理经验和设备配套能力，高效合 理安排工程施工进度，施工任务划分协调统一。3 坚持文明施工的组织原则 做到整个施工全过程中对环境不破坏、占用场地最少，并制定出周密的环境保护措施。4 充分考虑本合同段工程的施工环境和工程特点。 需拆除支撑梁位于地下基坑以上3m左右的位置。第二章 主要工艺流程2.1 工程概况 因车库地下二层顶板已施工完毕，需将图纸标定范围内已浇注完毕的混凝土临时支撑梁拆除，并在保留主体结构的安全前提下，采用无损切割的方法进行静力切割，以减小对原结构的影响，并保证切割面的平整度。2.2 施工流程 施工准备施工围挡及安全标识设置支撑脚手架搭设划线定位确定切割断面位置安装固定导向固定绳锯机安装金刚绳链锯连接相关操作系统混凝土垫块切割砼块吊装运出工地清理场地、支架拆除2.3 支撑梁拆除施工工艺 根据现场勘察确定，作业环境不允许大吨位吊装机械及平板车驶入，可采用金刚石绳锯的方式进行拆除。切割砼块的体积可依据吊车的吊装能力而定，砼块的重量暂定不超过10T 。 拆除时按照先上后下，由内及外的原则进行。切除的位置线详见切割示意图。本方案的作业流程如下：2.3.1进场施工前之准备 首先进行施工机具的调试与人员的入场安全教育，落实施工所需电源、水源以及库房及人员办公、住宿条件。在梁底搭设满堂红脚手架，管顶及管脚用木方作垫。2.3.2安全/危险/工作区域警示与维护 在拆除范围外侧两米，以黄色警示带隔离。2.3.3施工机械的安装及就位在安装支撑好的位置安装切割机，然后安装导轨及金刚石切割绳。 切割机冷却水管从桥面引入，且有相应的引流装置。2.3.4切割范围放样 依据施工图纸现场放样，并经业主及监理确认。切割路线规划为：对于混凝土支撑梁，以4m5m见方为一个切割单元，厚度约为0.7m。依据上述原则，在实际切割范围内，依序标注切割路线。2.3.5围护梁支撑图梁支撑类似工程图 排架的设置：（a）排架沿支撑梁宽度方向每边放出10CM，纵向立杆间距80CM，四边与中间每隔四排排架立杆应设置一道剪刀撑，每隔四排排架立杆设一道，由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不应大于10m。（b）剪刀撑其角度在4560度之间，斜杆除两端用旋转扣件与之相交的横向水平杆的伸出端或立杆上，在其中间应增加24个扣结点。切割机示意图 金刚石绳锯切割支撑梁图片 金刚石绳锯切割支撑梁图片1 金刚石绳锯切割支撑梁图片2 金刚石绳锯的操作由专人进行，绳锯在支撑梁切割时应有5%的角度，使支撑梁切完后成倒“八”字型，使支撑梁卡在两端不易掉落，也方便砼块起吊，切下的砼块用吊车吊至平板车上运离现场。2.4劳动力组织及配置计划序号切割设备需要专业操作人员（名）/台岗位内容1金刚石筒锯钻孔机4操作切割设备，进行钢筋混凝土 基础切割2金刚石绳锯切割机4技术员、安全员、电工、起重指挥、测量工、普工分别配合专业切割操作人员进行施工。注：实际工程中应根据工程量的大小及工期要求随时调整人员配置情况。2.5主要机械设备2.5.1 绳锯切割机 绳锯切割机主要由机架、切割金刚链、液压工作站组成。具有快捷、低噪、无振动、切割口平直易修等优点。 单刀切割截面积可达 48m2。 当切割范围超出碟式切割机要求时，由绳锯切割工艺替代，被切割物的面 积越大，厚度越深，越能显示其优点。在钢筋混凝土切割工程中，仅用1小时左右便能完成1.2 m2的工作量。2.5.2切割设备实物图可修改编辑绳锯切割机第三章 施工组织机构3.1 组织机构设置 为了优质、按期完成本标段工程，拟派具有项目经理资质、并具有丰富公路施工经验的人员任项目经理，同时组织一个高效、精干的施工队伍，对本工程全面实行项目管理。3.1.1施工组织机构图项目总负责现场施工管理技术支持施工班组负责人施工班组负责人施工班组负责人图3 施工人员组织机构图为确保工程进度，施工人员可根据实际要求随时调整。3.1.2机械设备表5 施工设备机具表设备名称数量备 注空压机1台8KW风钻2套风镐2套流动闸箱10套电锤4台1.0KW金刚石绳锯4套50 T吊车1台第四章 安全保证体系4.1安全管理目标杜绝人身伤亡事故、杜绝重伤事故、杜绝重大机械事故、火灾事故、触电事故、物体打击事故、损坏重要设施而造成重大经济损失。4.2安全保证体系责任人：项目经理项目副经理安全负责人质量安全科、专职安全员机械队队长，专职安全员清运队队长，专职安全员后勤队队长，专职安全员排架对队长、专职安全员（1）建立项目经理负责，从项目经理、专职员、班组长、施工员的安全保证体系。各级施工人员都要有明确安全施工职责，把坚持“安全第一、预防为主”的方针贯彻到施工全过程中。（2）项目经理对施工安全生产全面负责，坚持“三亲自”、“四跟踪”、“三不放过”的原则。定期和不定期的组织检查安全情况并进行安全教育，消除安全隐患。（3）工程科：编制施工方案，均须有针对性的安全技术措施，对特殊工程必须有切实可行的安全防护办法。现场材料物品堆放有序，确保道路畅通。做到文明施工，现场整洁。（4）质量安全科：对施工的全过程进行安全监督和检查，执行“建筑安全评分标准”。必须保证达到优质以上标准，发现违章操作、违章指挥和不安全因素，有权命令其停止施工，并执行安全违章罚款制度，负责安全事故处理，填写安全事故报告，负责安全教育。（5）各施工班组设兼职安全员，负责施工现场的安全检查，发现隐患及时处理。4.3安全管理措施（1）加强管理，周密计划，确保此项施工圆满完成。（2）在组织生产时必须树立安全生产的观点，做到“五同时”即安全与生产同时计划、同时布置、同时总结、同时评比。（3）进入施工区内必须戴安全帽，高空作业必须正确使用安全带，违者按规定每次罚款50至100元。（4）施工用电：执行“施工现场临时用电安全技术规范”，所有电器均应设触电保护器，严禁无证和非电工作业。（5）配备灭火器材，张贴醒目安全标语，严禁明火，严禁施工现场吸烟，违者罚款。（6）所有进场人员，必须经过安全培训才能上岗，特殊工种（如安全员、电工、气割工、机械操作手等）必须持证上岗。（7）机械作业要有专人指挥，专人负责安全。（8）专职安全员经常巡回现场并对“五防护”、“四口”措施，对现场检查，消除一切不安全因素，发现隐患立即停止作业并进行整改。发现违章作业、违章指挥有权责令其停止作业，并对违章人员予以罚款。（9）搞好班组安全管理。施工班组对各自的施工机械、施工机具、安全设施等要加强维护，定期检查及使用前的现场安全检查，保证符合安全使用条件。（10）一切施工活动都必须有安全施工技术措施，并在施工前进行安全技术交底，无安全技术交底，严禁布置施工4.4严格执行安全操作规程（1）各工序都必须严格执行岗位责任制，本岗位人员不得擅自到其它岗位进行施工。（2）现场施工人员必须戴安全帽，否则不准进入工地，高空作业人员必须系好安全带，否则立即停止工作。（3）雷雨、大雾、台风等恶劣天气停止室外作业。（4）施工人员都必须选用技术熟练的人员，开工前进行岗前培训，严格遵守岗位职责，维修人员加强机械维修保养，保证设备状态良好，严禁机械设备带故障运行。（5）工程车辆驾驶员，要按规定路线运渣，严禁酒后开车，尤其是夜间严禁疲劳驾车，随时检查车况，保证安全行驶。（6）现场的挖、装、运作业要密切配合，避免发生误工现象。（7）夜间清运时，负责清渣作业的现场指挥要妥善安排好夜间清运车辆和装车，保证各项工作环节的紧密配合。通过上述的安全措施，可确保在本工程中杜绝伤亡事故、重伤事故、重大机械事故的发生，保证安全顺利如期完成任务。第五章 安全、质量、工期及工地文明建设措施5.1. 实施方案的保证措施实施方案的保证措施是确保整个施工能够按质、按量、安全完成的保障，要树立安全第一，预防为主的思想，建立安全岗位责任制，设专职安全员，持证上岗，杜绝无证上岗。为此采用如下保证措施：5.1.1管理干部跟班制。施工过程中，管理人员在现场办公，及时安排、处理、协调各项工作。5.1.2技术人员跟班制。技术人员除进行技术交底外，施工中最少需要一名技术人员在施工现场进行技术指导、检查，及时解决具体问题，保证技术设计的正确实施。5.1.3对施工人员进行技术交底。由设计人员向施工员、施工员向各施工组、各施工组向每个作业人员进行技术交底，根据需要，可由技术人员向作业人员直接交底。5.1.4施工中成立质量检查组，随时检查施工质量，不合格的立即返工，每道工序结束前，组织专门人员进行检查，确保施工质量。5.1.5成立应急小组。针对现场的实际情况，预计事故的可能性，制定应急措施，成立应急小组，以防不测。5.2施工组织管理措施为了确保安全、质量和工期，施工的组织管理制定如下措施：5.2.1由有类似工程施工管理经验的技术和管理人员组成高效能的项目经理部，全面负责该顶工程的施工管理、劳动力调配和机械调度。5.2.2在施工组织上，全面规划、科学安排、抓住重点、提高效率、保证质量；建立、健全与工程特点相适应的管理运行机制，并在工程施工中不断调整，使组织运行机制始终与工程施工的需要相适应。5.2.3在施工管理上，实行目标责任管理，按岗位分层次进行责任分解，实施责、权、利挂钩。各管理机构和队、组实行日讲评，项目部实行周例会，不断总结经验教训，及时解决施工中出现的问题，确保按照设计方案施工，及时解决施工中的技术问题。5.2.4在施工计划上，以目标进度为依据，科学制订计划，在落实过程中加大协调力度，确保整体方案的实现。提高机械的作业效率和对时空的利用率，确保工程进度。5.2.5在施工安全上，坚持安全、进度两手抓，坚持安全第一。项目部成立专门的组织协调机构安全领导小组，负责安全施工。加强对不同层次施工人员的安全教育，强化安全意识；制订各种规章制度，确保工程施工作业有章可循；办好各类培训班，进一步提高施工人员的整体素质；进行专业化分工，要求每名作业手及施工人员能熟练地掌握、操作自己的机械设备，杜绝各种事故的发生。5.2.6在保障措施上，针对本工程的特点，项目部组织强有力的后勤保障部门，确保机械零配件、工程物资器材、油料的供应。5.2.7加大质量和安全检查力度，现场设立专职质检员和安全员，发现隐患，及时纠正。5.3 一般安全措施5.3.1成立安全组织， 此项工程的安全工作由项目经理直接领导，每个作业组设安全员一名，做到安全工作，人人处处落实。5.3.2参加作业人员要严格遵守各项规章制度，不打架、不斗殴、不赌博，做好防火防盗工作。5.3.3进场作业戴好安全帽，高空作业系好安全带，行动时注意安全，避免高空摔伤或扭伤。5.3.4每道工序，严格按照操作规程办事，不蛮干、不违章、严禁上下重叠作业。5.3.5同友邻单位交叉作业时，注意协调，按要求作业。5.3.6机械和人工拆除施工时，必须严把安全质量关，禁止野蛮施工。5.3.7夜间作业，应有有效手续，照明设施，不准摸黑作业。第六章 抢救、排险应急预案6.1 高处坠落事故应急准备与响应预案6.1.1制定原则(1) 以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。(2) 坚持“安全第一、预防为主”的方针。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。(3) 统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责。(4) 依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使集团公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。(5) 快速反应，协同应对。加强以各单位管理为主的应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。(6) 依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍的作用，提高应对突发事件的科技水平；加强宣传和培训工作，提高员工应对突发事件的综合素质。6.1.2组织机构及职责由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。组长：项目经理成员：救援组、事故处理组、联络组、警戒组具体分工如下：应急救援工作小组为本项目安全事故应急救援工作的统一指挥机构，负责与业主、监理及监控单位的联系、协调，落实有关部门的安全指令，检查、督导本单位日常的应急准备工作。发生事故隐患后负责应急响应工作，调集抢险力量，并指挥进行抢险救灾、物资转移，及时与监理、业主及外部救援力量如110、120取得联系，寻求社会帮助；救援组：主要负责人员和物资的抢救、疏散，排除险情及排除救援障碍。事故处理组：按事故预案使用各种安全可靠的手段，迅速控制事故的发展。并针对现场具体情况，向救援组提供相应的救援方法和必要的施救工具及条件。联络组：负责事故报警和上报，以及现场救援联络、后勤供应，接应外部专业救援单位施救。指挥、清点、联络各类人员。警戒组：主要负责安全警戒任务，维护事故现场秩序，劝退遣散现场围观人员，禁止无关人员进入现场保护区。6.1.3 高处坠落事故应急措施(1)迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。(2)保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。(3)有效止血，包扎伤口。(4)视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。(5)伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。(6)若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。(7)预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。(8)记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。(9)立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。(10)项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。6.1.4 应急器材及物资序号名称数量规格备注1运输车1台2挖掘机1台3装载机1台4灭火器10部5铁锹10把6急救药箱1个7黄沙4吨8湿草袋50个6.1.5 通信联络附近医院抢救中心： 120 地址：黄浦区普安路185号路口，车行2分钟。6.1.6 注意事项(1)事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。(2)重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。(3)注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。项目部进驻现场后，结合现场的实际情况对本预案内容要加以充实和完善。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群