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临江镇征地拆迁经验发言
扎实做好工程建设中的征地拆迁工作
——临江镇在2010年全区综合交通工作会上发言
尊敬的各位领导，
同志们：
大家好。
临江作为侯十工业带的节点镇，区位优势日趋显现，发展节奏日渐加快，近年承接落地的玉柴、七八分厂搬迁、资三路建设等项目，共征地1400余亩，涉及4个村25个村民小组3800余人，搬迁农户140余户，均成功实现了稳妥、和谐、快速的征地拆迁工作目标，无一例集体访和越级访，无一例因征地影响项目进度的情况发生。特别是资三路占地面积584.8亩，拆迁房屋约130余处，整个征地工作在5天内完成，开工典礼需拆迁的6处房屋在1天完成拆迁，260亩的弃土场租用工作在3天内完成，大高寺拆迁谈判工作半天时间完成，受到各级领导的高度评价。根据会议安排，下面我代表临江就征地拆迁工作谈四点体会，不妥之处，敬请批评指正。
一、政策宣传必须到位
思想通则百事通，政策明才搁得平。在任何项目启动之前，我们都坚持宣传先行的原则。一是丰富宣传载体。在项目涉及拆迁的村组，开通广播，安排宣传车，书写老百姓看得懂、印象深的标语，制发有关有关政策法规、项目简介、补偿标准的宣传单，召开好动员大会，党员大会、村民代表大会、户主大会，多角度、多层面进行立体宣传，保证群众
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知晓面，把群众引导到依法拆迁的轨道上来。二是注重典型宣传。在做好常规宣传的同时，我镇还重视利用典型事例，积极营造“早拆吃不到亏、后拆得不到利”的社会导向。如在玉柴项目征地拆迁工作中对谢学斌房屋实施强拆时，七八分厂、资三路征地尚未启动，我们超前谋划，着眼预防，安排沿线村组干部、社员代表现场观摩，让相关干部和社员代表看着闹热受教育，误工费虽然发了四五百元，但形成的震慑效果和社会效应以万元为标准也无法衡量。三是强化宣传频率。不论宣传的策划如何精彩，我们的工作对象是农民，认知水平和理解能力有限，加之狭隘的个人利益考虑，其接受政策的时间会相对滞后，认可政策也时有反复。鉴于这些情况，唯一的办法是，反复讲，讲反复，针对重点村和重点人员，领导靠前，随时开会，强制灌输，以频率抢时间，以人力争效率。据不完全统计，仅资三路征地拆迁工作，主要领导参加的群众夜会和小会就达12次。
二、工作队伍必须精干
巧妇难为无米之炊，在镇乡干部队伍不尽齐整、相对老化的现实状况下，如何科学调度，统筹安排，处理好项目工作与日常工作的关系，一直是我们考虑的重点。一是由书记亲自挂帅主抓镇服务协调小组的指挥和管理，坚持选优配强、精干高效的原则，整合吃苦耐劳、德高望重、能说会道、泼辣果敢等不同气质类型的干部，注重优势互补，激发干部潜能，保证干部待遇，初步组建起了一支能征善战的攻坚团队。七八厂搬迁项目拆迁户雎某有顾虑，拆迁工作组申国勇
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老家在同一个村，国勇同志每天早上8点准时去他家，老辈子长，老辈子短，从各方面对其进行宣传讲解，一次不行两次，两次不行三次，反复作好工作，倔强的老雎终于被打动，主动签订了拆迁协议。资三路项目勘界时，正值隆冬，又逢连绵阴雨，年轻女干部刘祯，打着光脚板，提着新皮鞋工作的场景至今为村组干部津津乐道。二是抓村组两级干部的管理，刚柔并济，强化村社干部在征地拆迁工作中的作用。一方面强调征地拆迁工作中必须遵守的纪律，党员干部是拆迁对象的，除带头拆迁外，无条件做好亲属朋友的思想动员工作，对凡是阻挠或不作为的干部按党纪政纪予以顶格处理。以区内征地拆迁工作的违纪实例为教材，专门邀请片区纪工委为相关村上了一堂廉政党课，避免项目上了、干部倒下了的情况发生。同时注意对村组干部给予必要的关怀，以强化其责任意识和大局意识，带动村民主动拆迁、配合拆迁、参与拆迁。春节前，我们专门对征地拆迁工作推进有力的村民小组长进行了走访慰问，钱物不多，但效果非常明显。三是抓好社员代表的政策知识培训与管理教育，强调尽职尽责不越位，尽心尽力不越权，不能以个人意志混淆集体意志，利用代表身份代言少数人利益。大堰村9组社员代表廖某利用征地签字的机会，要求政府解决其个人的债务纠纷，镇主要领导亲自谈话，就事论事，严肃教育，及时纠正了他的错误认识，后来工作非常主动。根据其表现，政府也积极协调，解决了他的经济纠纷问题。
三、矛盾化解必须先行
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时间紧，任务重，各村各组的矛盾千差万别，问题也五花八门，如果冒失上阵，盲目推进，“热豆腐”吃不了，可能还会导致全面被动的负面连锁效应。在每个项目实施之前，我们都会召开片区负责人、驻村干部等相关同志参加的形势研判会议，对征地拆迁中可能存在的矛盾纠纷进行排查，全盘掌握矛盾焦点，做到提前掌握，事前介入，谋定而后动。一是全面摸清各社基本情况、了解掌握存在的突出问题和有可能影响征地拆迁工作的重点人物以及原因。二是由专人负责，结对帮助，沟通思想，全力化解矛盾。三是在最短时间内落实有效的解决处理方案，给群众以满意的答复。四是整合资源，纵横联合，调动一切可以利用的因素，为征地拆迁工作奠定基础。五是按照先易后难的原则，做到全面谋划、重点突破、整体推进，把有可能出现的苗头控制在萌芽状态。广西玉柴项目征地之初，大堰村四组群众反映原组长有处事不公及财务不清等问题，我们及时安排调查，清理账目，调整干部，理顺了群众情绪，增强了政府公信力，后期的征地拆迁顺水顺风，事半功倍。
四、以人为本必须坚持
征地拆迁涉及区域长远发展，又涉及人民群众的现实利益，镇乡政府既要当好项目推进的执行者，又要当好群众利益的代言人，角色定位和关系把握非常微妙。我镇始终把维护被征地群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持与群众贴心、和群众换心、让群众放心，让群众真切感受和落实“一家人不说两家话”，为征地拆迁工作打下良好的情感
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基础。一是严格执行征地拆迁政策，把政策范围内群众应得利益最大化，拉近干部与群众的距离，让群众主动服务和服从于征地拆迁工作。二是严格监督，杜绝各村组干部及代表在分配青苗、附作物等方面出现弄虚作假、贪污挪用等行为，要求必须按照程序据实公示，发动群众参与监督。三是遵从村民自主的原则，督促各社根据实际情况制定合理的分配方案，切实维护大多数群众的根本利益。四是按照“依法征地、人性拆迁、协调处理”的基本思路，处理好集体与个人利益的关系。五是全力协调施工过程中施工方与集体、施工方与群众、集体与群众的关系，加强三方的沟通交流，避免矛盾发生，确保无上访、无重大事故发生。斑竹村2组因曲轴项目征地，原来的进出道路被切断，镇党委政府急群众所急，想群众所想，多方汇报，积极沟通，争取资金10万余元，重新开辟了一条道路，解决了村民的出行难问题，拉近了干群感情，镇党委政府得到了丰厚的情感回报，在七八厂征地时该组群众率先签字，对周边村组起到了很好的带动作用。
回顾过去，虽然我们在项目征地拆迁工作中积累了一些粗浅心得，但很多工作都是摸着石头过河，很多的工作机制还不尽完善，我镇将理性思考，科学总结，苦干巧干，以更高的工作效能来改善和丰润我镇的项目环境，为建设西部县域经济强区贡献力量。谢谢大家。
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