在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的方案.docx

在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案 为深入贯彻落实中央和省、市、县委精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，按照中共xx县委组织部、中共xx县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案的通知（县委办发201035号）要求，结合我镇实际，现就在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动制定如下实施方案： 一、总体要求 （一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“讲党性、重品行、做表率、比贡献”为创先争优活动主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标，以创建“五星级”基层党组织和实施“素质提升”工程为主要载体，联系实际，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为构建和谐芦阳做出积极贡献。 （二）主要目标推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，具体落实以下目标任务： 1、实现推进“三富惠民”工程、促进社会主义新农村建设的新突破。发挥全镇党组织和党员领导干部的表率作用，引导各级党组织和广大党员坚定信心，迎难而上，敢于吃苦，敢打硬仗，加快重大项目建设进度，深入开展以“生产发展富口袋、生活宽裕富脑袋、生态文明富后代”为主要内容的“三富惠民”工程，扎实推进芦阳镇社会主义新农村建设，在创先争优活动中推动全镇经济社会又好又快发展。 2、落实推进“培训干部、教育农民”工程、注重解决民生问题的新任务。实施“培训干部、教育农民”工程，探索建立长效机制，培养造就新型农民，不断提高广大农民的思想文化素质和创业致富能力，把广大党员培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进产业升级、农业增效、农民增收。大力实施“全民创业工程”，抓好就业培训，多渠道增加就业岗位，加快新农村建设步伐。各党组织要围绕保障和改善民生，本着尽力而为、量力而行的原则，向群众公开承诺一批民生工程，兴办一批惠民实事，逐件抓好落实，解决好事关群众生产生活和切身利益的突出问题，以实实在在的成效取信于民。 3、凝聚推进各项事业全面发展、构建和谐社会的新力量。激励和调动基层党组织和党员在创先争优活动中践行社会主义核心价值体系、保持社会大局稳定、加强民主政治建设和精神文明建设。基层党组织和党员要主动排查化解社会矛盾纠纷，维护民族团结稳定。积极支持加快公共卫生体系建设，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络和疾病预防控制体系，提高城乡居民医疗保障水平。广泛开展广场文化、节日庆祝、全民健身等丰富多彩的文体活动，不断活跃群众的精神文化生活。要加强人口和计生工作，大力实施优质服务，全面落实优先优惠政策，提升计生工作水平。要完善应急管理体系，提高防范和处置重大突发事件能力，高度重视安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。 4、开创推进基层组织建设工作整体上水平的新局面。强化学习实践活动整改任务落实，全面实行党代表任期制和党代会常任制试点，加强基层党组织带头人队伍建设，建立健全党内激励关怀帮扶机制，扩大产业链、“两新”组织等区域党组织的覆盖面，推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基础建设工程，健全基层党组织互帮互助机制，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，深入开展“三级联创”活动、党代表联系服务党员群众活动、党员志愿服务活动，在创先争优活动中巩固和扩大学习实践成果、推进学习型党组织建设和加强党内民主建设、基层领导班子和干部队伍建设，开创以基层党组织建设带动群团组织建设，以党内和谐推动社会和谐的新局面。 （三）主要内容创先争优活动，要以“五个好”为基本要求，创建“五星级”基层党组织；要以“五带头”为基本要求，实施“素质提升”工程，树立先锋形象，争当优秀共产党员。创建“五星级”基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。实施“素质提升”工程，树立先锋形象，争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为斗争。 二、组织实施 （一）结合实际，务求实效。各党组织要围绕全镇创先争优活动主题、主要目标和内容，根据本村本单位实际和党员的岗位特点，把开展创先争优活动与开展“基层组织规范化建设推进年”、“五型”党建创建等活动紧密结合，抓好以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障为主要内容的基层党组织建设，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出各领域、各系统、各行业实践特色。 1、抓学习，提高素质。学习是一项长期的任务，应持之以恒、常抓不懈，要教育广大党员干部刻苦学习、锲而不舍，通过学习开阔眼界、拓展思维、改进方法、提高能力。一要在加强政治理论学习上创先争优。全体党员干部要认真学习党在农村的各项路线、方针、政策，当前尤其要全文学习、深刻领会党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定、学习科学发展观重要论述摘编、毛泽东邓小平江泽民论科学发展等理论著作，结合工作实际，学习干部要干事、抓落实才是真本事等论述文章精神，不断提高自己的政策理论水平和思想觉悟。二要在加强业务技能学习上创先争优。全体党员干部要努力掌握做好本职工作的基本技能、基本规律和基本方法，向书本学习、向人民群众学习、向生产实践学习，虚心请教，学用结合，活学活用，不断适应新形势下农村发展、农业增效、农民增收面临的新形势、新任务、新要求，加快党在农村各项政策的落实，推动农村各项工作全面、快速、健康发展。三要在深入调研走访上创先争优，要紧密围绕学习实践活动展开调研，要将制约、影响本单位发展的突出问题找准，理清发展思路，探讨破解办法，形成高质量的调研报告。同时，要深入开展“我为科学发展建一言”活动，围绕“兰白都市经济圈”建设和全镇经济发展积极献言建策，在推动科学发展、和谐发展、突破发展上形成共识。 2、抓工作，推动发展。开展创先争优活动的最终目的是推动发展，促进各项工作的落实。要将创先争优活动同全镇工作紧密结合，注意方法、注重实效、注重结合、形成合力，达到改进工作方法、提高工作质量、推动工作开展的目的。一要在冲刺年度目标任务上创先争优。年初确定的年度各项目标任务，要求不减、责任不变、标准不降，要千方百计完成到位。对已进行的工作要加快工作进度，确保工作质量，保证如期完成；对未进行的工作要认真分析原因，抓紧查缺补漏，努力迎头赶上。确保年度综合考核争进位，单项工作有名次，其他工作有影响。二要在形成突破发展合力上创先争优。要围绕发展和稳定大局，立足单位职能，为推动全镇快速发展、科学发展尽职尽责、贡献力量。 3、抓作风，弘扬正气。作风建设是党的建设的重要组成部分，要教育全体党员干部公道正派，廉洁自律，在严守工作纪律，结合开展“加强作风建设年”活动，以实际行动加强作风建设上创先争优。一要在优化服务态度上创先争优。服务对象是我们各项工作存在的前提和基础，没有服务对象的存在，就没有我们工作存在的必要和价值，我们要切实转变服务理念、优化服务态度、提高服务质量，始终以人民群众的满意为最高荣誉，以人民群众的口碑为最高赞誉，耐心周到，热情细致，廉洁高效，彻底杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办的官僚主义作风和衙门作风。二要在改进工作方法上创先争优。要经常站在服务对象的角度进行换位思考，想人民群众之所想，急人民群众之所急，忧人民群众之所忧，通过开展座谈会、民主评议会、问卷调查、开门纳谏等形式，广泛征求人民群众对本村、本单位的意见和建议，简化办事程序、优化办事结构、提高办事效率。三要在转变工作作风上创先争优。大力提倡马上就办制，现场可解决的问题，要求现场解决，现场解决不了的问题，要求限期解决到位，最长不得超过一个星期，对于行政审批事项，要严格按照时限审批到位，不让群众跑冤枉路、花冤枉钱、受冤枉气。要大力倡导雷厉风行的工作作风，对待任何工作、任何事情，都要保持高度的热情和责任感，迅速行动、果断出击，以最短的时间创造最佳的效益。 4、抓管理，塑造形象。管理程度体现一个班子的文明程度和规范程度，在创先争优活动中，要以规范管理为突破口，全力推行“四议三公开”工作法，塑造为民、务实、清廉的新形象。一要在增强服务大局意识上创先争优。我们要紧密围绕促进全镇经济快速发展这个中心展开工作，思想上、行动上同县委、县政府保持高度一致，不说不利于发展的话、不做不利于发展的事、不搞不利于发展的小动作，对于镇党委的各项工作部署要不遗余力的干好，有不同意见可以保留，但必须在坚决执行的前提下向上提出不同意见和修改意见，坚决杜绝阳奉阴违、说一套做一套和上有政策、下有对策的事情发生。二要在绩效考核方面创先争优。要结合工作实际和年度工作任务，认真制定绩效考核方案，通过绩效考核落实任务、夯实责任、激发活力、推动发展，切实做到凭制度管人、管事。三要在加大政务公开上创先争优。要将本村、本单位的服务职能、办事程序、收费标准、法律依据、规章制度等规范上墙，借助公开栏向外发布，方便群众办事，接受社会各界的监督。四要在塑造形象上创先争优。要视本村、本单位为家庭，努力塑造本村、本单位形象，不断加强内部设施建设和外部环境建设，实现美化、亮化、绿化、净化，营造朴素、整洁、优雅、大方的工作、办事环境。 （二）注重实践，扎实推进。全镇各党组织要认真吸收和借鉴学习实践活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。 1、突出实践特色，广泛深入开展。各党组织要紧紧围绕全镇开展创先争优活动主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，明确目标要求，丰富活动载体；要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定开展创先争优活动实施方案；要广泛动员党员积极参与，注重发挥党代表在创先争优活动中的示范带头作用，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实。广大党员要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。 2、认真开展评议，扎实有效推进。各党组织要始终坚持“抓两头、带中间”，加强分层分类指导，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。镇党委要对各党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。各党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织开展党员民主评议活动。镇党委对各党组织、各党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员和群众进行评议，根据评议结果，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。通过开展创先争优活动，全面提升各党组织的工作面貌和党员的精神风貌，彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保成为群众满意工程。 3、全面总结考核，适时评选表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，镇党委要对各党组织、各党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。每年“七一”前后，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。 （三）突出重点，分段实施。全镇开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。第一阶段：（2010年5月上旬5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。各党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央和省、市、县委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。第二阶段：（2010年6月2011年6月底）。主要抓好三项工作。一是申报承诺。各党组织要制定创建目标，党员提出参加活动的具体打算，向镇党委进行申报备案，并采取适当方式向群众公布，作出承诺。二是组织创争。针对提出的创争目标和打算，各党组织要切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。同时，各党组织要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作。在活动中，镇党委对各党组织、各党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议；镇党委负责人适时对各党组织和党员开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是评选表彰。镇党委要对各党组织、各党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，在此基础上，对创先争优活动中涌现出的先进典型进行表彰。2011年“七一”前，镇党委将表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。第三阶段：（2011年7月2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，全镇各党组织分别精选一批带动效应强的先进党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立榜样，采取组织先进座谈交流、参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，找差距、定目标、抓提高，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，坚持先进当好标杆、中间规范化提高、后进整顿转化，使各个领域先进基层党组织、各条战线优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。第四阶段：（2012年7月党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作：一是展示成果。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，通过广泛开展各种活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。二是搞好总结。各村、各单位要对开展创先争优活动及时进行总结，推广先进经验、查找工作不足，进一步研究制定措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 三、组织领导开展创先争优活动是全镇加强党的建设的重要任务、各党组织要按照中央和省、市、县委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。 （一）建立工作机制，加强组织领导。镇党委成立深入开展创先争优活动领导小组，组长为郭廷成，副组长为金墙、戚继军、王立基，成员为张正军、郝国华、张晓斌、沈佐文、石延荣、王瑾、刘兴杲及各支部书记，领导小组下设办公室，王立基任办公室主任，石延荣、刘兴杲为办公室副主任，加强对创先争优活动的具体指导，形成镇党委牵头，各党组织齐抓共管的工作格局。各党组织要切实担负起本村本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责。各党组织要具体负责本村、本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”和村组在创先争优活动中的作用。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 （二）深入动员部署，广泛宣传典型。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同时段要求，确定重点宣传内容，充分发挥广播、电视、报纸、网络的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，宣传报道基层党组织开展创先争优活动的好经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。 （三）强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点项目建设、加强基层党建创新、做好村委会换届选举等工作统筹起来，协调工作，确保活动取得实实在在的成效。 （四）落实责任措施，严格督促检查。建立党组织负责人和党务工作者定期研讨党建工作机制，采取分领域分行业听取汇报、实地查看、抽查督促等方式，了解各村、各单位创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动开展情况作为基层党建工作重要考核内容，并纳入镇党委、镇政府对各村、各单位督查考核内容。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。第13页 共13页