庆祝活动期间信访维稳保障实施方案.docx

庆祝活动期间信访维稳保障方案
一、
目标任务
近期，信访维稳工作要紧紧围绕“营造和谐稳定的社会环境”的主要目标，认真贯彻落实中央和省、市、区委各级领导安排部署，以领导干部保安督办和接访下访为工作载体，以信访积案化解和进京、赴省、到市、到区越级上访治理为重点，严格落实领导干部包案督办责任制，切实做好重点信访事项调出化解、重点人员思想教育稳控、突出问题集中解决、热点难点问题破解、矛盾纠纷排查化解等工作，确保自即日起到建国70周年活动结束，绝不发生进京、赴省、到市非法越级上访问题，绝不发生非法集体访等问题，切实为建国70周年活动营造良好的社会环境。
二、
责任主体
建国70周年活动期间的信访维稳工作，由镇主要领导负责，各单位主要负责人负主要责任，各工作人员负具体责任。各单位主要负责人和包案领导要对重点信访事项和重点人员亲自协调、亲自督促化解，一抓到底，切实做到情况底数清、思想疏导到位、解决化解及时、能够息诉息访，确保活动期间社会大局稳定。
三、工作重点
（一）重点信访人员和群体维稳工作。各包案领导要认真负责，亲自过问重点信访人员和重点群体维稳工作，随时掌握动向，第一时间处理突发情况。各单位要对辖区内的重点人员和群体，要建立健全问题台账和责任清单，切实做到底数清、情况明、人头熟。对重点人员和群体，要采用盯死看牢的方式，密切关注重点信访人员思想动态，确保不脱离视线、不漏管失控。对己确定离开当地或脱离稳控视线的，责任单位要第一时间上报相关信息，及时采取预警信息，千方百计找到并稳控在当地，绝对不能造成赴省或到北京重点地区上访。
（二）长期积累的信访积案。对时间跨度长、处理难度大的信访积案，包案领导要亲自上手，深入分析、查找问题症结，并通过定点接访、重点约访、带案下访、移交司法机关等方式，主动与信访人进行对接，综合运用政策、法律、经济、民调、行政等手段，切实做到“三到位一处理”，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，确保在建国70周年活动前现有信访积案全部化解完毕，最大限度减少信访存量。
（三）进京赴省到市越级访问题。将重点人员全部纳入重点稳控范畴，逐案建立工作台账，按照“五个一”工作要求（一名包案领导、一个责任单位、一个责任班子，一套化解方案、一抓到底），逐案制定化解工作方案，靠实稳控化解责任，切实把问题解决在基层，把人员吸附在当地，坚决防止在建国70周年活动期间进京赴省到市到区越级访。对违法上访人员，要按照省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅《关于依法处置信访活动中违法行为的指导意见》（甘公办发[2016]8号）及相关法律法规，移交公安司法机关依法进行处理。
（四）影响社会和谐稳定的热点难点问题。对本辖区群众反映强烈的土地征用、社保、环境保护等领域的热点难点问题，以及部分军队退役人员、涉众型经济案件利益受损人员、原民办代课教师、未分配大中专毕业生、失独家庭人员等重点群体，分管领导要亲自接访，做好相关法律法规和政策规定的解释，同时注重从政策层面研究解决的措施和办法，做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、信访不停止不放过。
四、工作要求
一要切实提高政治站位。近期，省、市、区领导就做好目前信访维稳工作和新中国成立70周年庆祝活动信访保障工作先后作出批示要求。各单位、各责任人要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步夯实做好信访工作的思想根基，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要统一思想，认真传达学习省、市、区主要领导批示要求，进一步提升政治站位，结合单位实际，加强组织领导，明确责任分工，采取有针对性的对策措施，加大工作力度，严防重点群体和重点人员进京赴省到市到区聚集上访。
二要深入开展矛盾纠纷排查。要进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，全面排查、摸清底数、掌握动向，加强对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的排查，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，掌握工作主动权。
三要全力破解信访难题。要坚持问题导向，持续开展好信访矛盾化解攻坚，结合“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动，扎实深入开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动，加大对重点领域、重复信访问题、重点人员缠访闹访的三项治理工作，按照问题清单化、清单责任化、责任具体化的要求，逐案制定切实可行的化解方案，逐案落实领导包案化解责任，逐案提出期限化解的路线圈和时间表，全力推动本系统、本部门、本领域突出信访矛盾的化解。
四要及时报送信访信息。各单位要加强对本辖区信访信息的收集研判，密切关注和掌握重点人员、重点群体串联聚集的动向，做到心中有数、超前防范。在信访形势综合分析研判的基础上，进一步加强与相关部门的沟通联系和协调配合。加强重大紧急信访信息报送和预警，做到急事急报、特事特报、大事快报。确保矛盾问题和隐患第一时间发现、第一时间得到及时妥善处理。各单位要从即日起实行信访信息“零报告”机制，要加强值班值守，每天坚持24小时领导带班和干部值班制度，及时报送重点人员、重点群体情况信息。
五要严格落实工作责任。要进一步畅通信访渠道，认真负责、耐，心细致地办理群众信访事项，及时就地解决问题，依法维护信访秩序。对领导干部接访弄虚作假、解决群众问题敷衍塞责、满报瞒报重要信访信息、“拦卡堵截”群众正常信访行为等违反群众工作纪律和信访工作纪律、造成严重后果的，发现一起、查处一起，绝不姑息。对在信访维稳公众中因个人原因导致重点信访人员漏管失控、发生越级非法上访的要严格追究相关责任单位和责任人责任。
中共**委员会
**人民政府
2019年8月1日
第二篇：全国两会期间信访维稳安保方案达川区堡子初级中学
信访维稳工作方案
2013年春节已过，为确保做好全国两会期间信访维稳安保工作，确保全镇社会大局和谐稳定，按照省市县相关要求，结合我镇实际特制定本工作方案。
一、指导思想
工作原则和目标
1、指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、省委第十一届二次全会、市委四届二次全会XX县区委十二届二次全会精神，牢固树立整体意识，以高度的整治责任感，精心组织、周密部署、扎实工作，全力以赴做好全国两会期间信访维稳安保工作，为全国两会召开创造良好的社会环境。
2、工作原则。在镇党委、镇政府领导下，按照，统一指挥、分级负责，属地管理、整体联动，安全第
一、预防为主、对接无缝、万无一失的总体原则，精心、谨慎、过细、务实的总体要求，慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实、对接无缝的工作目标，切实做到领导到位、组织到位、人员到位、措施到位、责任到位、事有人抓、责有人担，真正把全国两会信访维稳安保工作抓好抓实。
3、工作目标。以确保绝对安全为目标，畅通信访渠道，维护群众合法权益原则，通过扎实的工作，有效消除各类安全隐患和不稳定因素，确保实现校园内大事小事都不出、出了事能够及时妥善处置；确保全镇教育内部和谐稳定。
二、加强组织领导，强大工作责任。
在局党委和镇党委的领导下，成立寨坝镇中学全国两会期间信访
维稳安保工作领导小组，主要负责抓好全国两会期间综合协调、情报信息、舆情监管引导、信访接待劝返、突发事件处置、社会面及重点人员稳控、公共安全管理等工作。信访维稳安保工作领导小组人员组成情况：
组长：母建飞
副组长：刘汉超王仲文余帮泽何朝福
成员。王祥育陈礼贵中学各内设机构负责人及镇属各校负责人。领导小组下设办公室在政教处，由刘汉超兼任办公室主任，王祥育、陈礼贵具体办公
三、工作要求
提高认识、加强领导；周密部署、精心组织、各司其职、密切配合；加强管理、统筹规划；加强情报信息收集研判、做到预知预警预防；加强矛盾纠纷排查化解、从源头上确保社会和谐稳定；强化重点人员包保稳控、坚决杜绝重点人员漏管失控；强化社会面控制和应急处突准备、确保全镇教育平安稳定和妥善处置各类突发事件；强化网络舆情监管、严防发生重大舆情炒作事件；注意方法、讲究策略；加强值班备勤、强化信息报送
XX县区寨坝镇中学
2013年2月28日
第三篇：“两会”期间信访维稳工作实施方案团10X社区“两会”期间信访维稳工作
实施方案
为了确保“两会”期间我社区社会的和谐稳定，杜绝“两会”期间我社区上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，决定制定“两会”期间信访维稳工作实施方案如下：以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保“两会”期间我社区社会稳定。
（一）集中化解信访案件
对我社区遗留的信访案件要进行集中化解，及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。每周一至周五上午，安排社区成员与专班人员一起值班。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交上级党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。
（二）集中排查矛盾纠纷
社区每周开展排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进社区入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。
（三）集中解决突出问题
要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出
1问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。
团10X社区2012年2月
第四篇：全国两会期间信访维稳安保方案全国两会期间寨坝镇中学信访维稳安保
工作方案
2013年春节已过，为确保做好全国两会期间信访维稳安保工作，确保全镇社会大局和谐稳定，按照省市县相关要求，结合我镇实际特制定本工作方案。
一、指导思想
工作原则和目标
1、指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、省委第十一届二次全会、市委四届二次全会XX县区委十二届二次全会精神，牢固树立整体意识，以高度的整治责任感，精心组织、周密部署、扎实工作，全力以赴做好全国两会期间信访维稳安保工作，为全国两会召开创造良好的社会环境。
2、工作原则。在镇党委、镇政府领导下，按照，统一指挥、分级负责，属地管理、整体联动，安全第
一、预防为主、对接无缝、万无一失的总体原则，精心、谨慎、过细、务实的总体要求，慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实、对接无缝的工作目标，切实做到领导到位、组织到位、人员到位、措施到位、责任到位、事有人抓、责有人担，真正把全国两会信访维稳安保工作抓好抓实。
3、工作目标。以确保绝对安全为目标，畅通信访渠道，维护群众合法权益原则，通过扎实的工作，有效消除各类安全隐患和不稳定因素，确保实现校园内大事小事都不出、出了事能够及时妥善处置；确保全镇教育内部和谐稳定。
二、加强组织领导，强大工作责任。
在局党委和镇党委的领导下，成立寨坝镇中学全国两会期间信访维稳安保工作领导小组，主要负责抓好全国两会期间综合协调、情报信息、舆情监管引导、信访接待劝返、突发事件处置、社会面及重点人员稳控、公共安全管理等工作。信访维稳安保工作领导小组人员组成情况：
组
长：母建飞
副组长：刘汉超
王仲文
余帮泽
何朝福
成
员：王祥育
陈礼贵中学各内设机构负责人及镇属各校负责人。领导小组下设办公室在政教处，由刘汉超兼任办公室主任，王祥育、陈礼贵具体办公
三、工作要求
提高认识、加强领导；周密部署、精心组织、各司其职、密切配合；加强管理、统筹规划；加强情报信息收集研判、做到预知预警预防；加强矛盾纠纷排查化解、从源头上确保社会和谐稳定；强化重点人员包保稳控、坚决杜绝重点人员漏管失控；强化社会面控制和应急处突准备、确保全镇教育平安稳定和妥善处置各类突发事件；强化网络舆情监管、严防发生重大舆情炒作事件；注意方法、讲究策略；加强值班备勤、强化信息报送
XX县区寨坝镇中学
2013年2月28日
第五篇：乡镇节日期间信访维稳工作方案乡镇节日期间信访维稳工作方案
xx节日即将到来，为切实做好今年xx节日期间信访稳维工作，扎实做好我镇群众到省进京上访工作，为我镇做好党的十八届四中全会期间信访稳维工作打下良好、扎实的基础，根据上级文件指示精神，结合我镇信访稳维工作实际，特制定本方案。
一、成立临时领导机构
（一）“xx节日”期间信访维稳工作领导小组。
成员：略
（二）应急劝返工作小组。
成员：略
二、工作目标
及任务
全面排查化解我镇当前群众反映强烈的热点难点问题和信访突出问题，及时掌握和消除可能引发群众到省进京上访的苗头隐患，及早发现和稳控“xx节日”和十八届四中全会期间可能到省闹访滋事的重点人员，切实做到把问题解决在基层、把人员稳定在当地；认真接待群众来访和办理群众来信，妥善处理好群众信访诉求，努力推动信访问题依法、及时、就地解决；耐心细致地做好上访群众的解析和疏导工作，迅速稳妥将到会场及周边地区上访的人员劝离和送返。确保在“xx节日”和会议期间不发生群众大规模到省进京集体上访，确保不发生上访人员到会场及周边地区闹事滋事和恶性上访事件，确保不发生因信访问题处置不当引发群体性事件，确保不发生因信访问题引发媒体炒作而成为舆论焦点事件，为十八届四中全会的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
三、具体措施
1、加强领导，落实责任。各村委会、有关单位一定要增强大局意识和责任意识，把做好“xx节日”期间信访工作作为当前的一项重要政治任务，切实加强领导，精心部署，制定方案，明确任务，狠抓落实，确保“xx节日”期间我镇辖区内没有群众到省进京上访及群体性事件的发生。
2、认真排查，全面掌握动态。我镇建立了预防机制，制定了相应的措施，对本镇存在的热点、难点问题和苗头性问题进行一次全面细致的排查。重点是乐昌峡及广乐高速建设施工过程中产生的各类问题，特别是曾到韶到省进京老上访户等，全面掌握动态。
3、落实监控措施，依法处置。要对所排查的老上访户要严格落实监控措施，特别是对集体上访骨干要落实24小时监控。要把监控责任落实到个人，做到全程监控，一发现上访苗头要马上做好思想疏导工作，千方百计把他们稳控在当地，对触犯法律的，坚决依法处置。
4、坚持值班和信息报送制度。在“xx节日”期间，各村委会、各有关单位要安排好领导和干部值班，确保联络渠道24小时畅通，并实行“零”报告制度。要及时、准确掌握信访动态，一旦发现上访苗头，主要领导要及时赶赴现场，靠前指挥，做好劝阻工作，并迅速报告市委办、市政府办和市有关领导。
5、积极解决信访人反映的信访问题，落实好领导接访、领导包案、约访、下访、探访老上访户等工作，对集体访的要定期召开相关人员座谈会，宣传有关政策，听取群众意见，加强信息沟通，增强互信。
6、对领导不重视、工作措施不落实、导致发生影响社会稳定重大案（事）件的和发生群众到省进京非正常上访和集体上访的，坚决启动领导责任追究程序。
四、应急措施
1、在获知到省进京上访信息后，各村委会、有关部门要及时向上级有关领导报告，并迅速组织相关人员赶赴群众聚集地，做好劝阻、教育、疏导工作。
2、在劝阻无效的情况下，派出所要联系车站派出所，并与劝返小组成员立即赶赴火车站、汽车站，强行拦截上访人员。
3、在“xx节日”期间群众已越级到省进京上访的，要立即到省进京做劝返工作。
今年，我局将继续严格按照县委、县政府安排的工作任务和要求，配合推进创建平安乳源十大工程建设，加强与各有关部门的沟通协作，认真组织全局人员落实部门职能，有序推进综治暨创平工作，不断提升人民群众的安全感和满意度。现根据今年县综治暨创平工作计划和创建平安乳源的实施意见的有关要求，制定本工作计划。
一、加强组织领导，落实综治责任
稳定是发展的前提。我局将继续高度重视综治维稳及平安建设工作，立足职能，强化服务，坚持把综治维稳及平安创建作为各项工作的重中之重来抓。根据县综治办《关于进一步规范落实综治及创平日常工作的通知》要求，继续落实以一把手为组长，分管副局长为副组长的社会治安综合治理及平安创建工作领导小组。制定年度方案，将任务细化分解给领导班子成员、各股室责任人，设立专门办公室，专人负责联络及信息报送工作，切实做好我局社会管理综合治理与平安建设各项工作。
二、筑牢综治基层基础，推进矛盾纠纷化解
1.开展动态排查，落实相关评估机制。配合县综治委完善维稳形势及矛盾纠纷定期分析研判机制，继续进行社会稳定形势分析及重大不稳定问题排查，每月建立工作台帐，落实省市重大项目社会稳定风险评估机制，对上报省发改委核准的重大项目，认真组织实施社会稳定风险综合评估，广泛征求各方意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，加强动态排查、控制、化解可能引发突发群体事件的苗头隐患，重视排查化解重大决策出台、重大项目建设中的不稳定因素，切实做到从源头上预防和减少矛盾的发生。
2.继续开展矛盾纠纷排查调处工作。加强与综治维稳挂点村（必背公坑村委）、扶贫挂扶村（桂头王龙围村委）、挂点联系镇（必背镇）的联系，建立联系点专责小组，积极组织排查不稳定因素并及时沟通、解释，对排查出来的复杂疑难的矛盾纠纷实行领导包案、办公室督办，使矛盾在萌芽状态下得到解决，确保达到平安村居的要求。每季度要召开一次班子会议研究安全工作，对下属单位及联系挂点村进行不定期安全检查和督促落实工作。及时发现和掌握本部门及联系挂点村的矛盾纠纷苗头，排查解决不安定因素，深入细致地做好干部职工的思想政治工作，切实把矛盾化解在单位内部、解决在联系挂点村内，防范和杜绝各类事故的发生。
三、完善制度措施，营造和谐环境
1、认真落实单位内部安全防范措施。切实搞好单位内部办公场所的防火、防盗、防爆炸、防毒、防治安灾害事故等工作，落实人防、物防、技防措施，做好单位内部重点安全防范工作。强化单位干部职工的法制教育和安全生产工作，确保本单位无工作责任事故、无发生刑事案件、治安案件和重大治安灾害事故，无干部职工违法犯罪。
2、继续完善单位内部安全值班制度。单位上班期间特别是重大节假日，安排人员值班，明确任务，落实责任。值班人员要认真负责，在做好办公室内各项勤务工作的同时，认真负责做好防火、防盗等安全防范工作，出现问题要追查值班人员的责任。
四、深化平安建设，贯穿工作全局
1.按照县委、县政府创建平安乳源的工作部署，我局将继续协调做好牵头任务。牵头与财政、人社、教育、卫计、建设、民政等相关部门落实好基本公共服务均等化建设项目。使全县民生投入稳步提升，各项民生事业协调发展。
2.认真实施“六五”普法和依法治县工作，大力推行发改系统的平安建设，努力使平安建设知晓率、党政领导重视率、社会治安满意率均达95%以上。按照“谁主管谁负责”的原则，切实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，加大干部、职工普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育和平安建设宣传力度，牢固树立国家安全观念，加强安全保密工作，倡导见义勇为，弘扬社会正气。充分发挥综治委成员单位及发改部门职能作用，开展社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整等法律法规的宣传普及，把法制宣传教育和社会治安综合治理纳入我县国民经济和社会发展规划及年度计划，做到同部署、同检查、同落实，积极向上争取项目资金扶持。按照属地管理原则，积极参与社区、挂点村开展平安创建活动，我局作为县综治委成员单位要加强对挂钩联系点的指导，落实各项帮扶措施和齐抓共管责任。
3.继续深入开展信用体系建设工作。要持续开展春运票价、教育收费、节日市场价格、行政事业收费、物业收费、食盐价格等价费专项检查及粮食安全生产“打非治违，遏制乱涨价乱收费及粮食安全问题。不断改善我县市场环境和市场秩序。积极协调联系各职责小组和职能部门推进相关信用体系建设工作，在食品安全、价格诚信、纳税诚信等方面推进试点建设工作，保证信用体系建设工作顺利开展。
五、扎实推进“平安细胞”工程认真贯彻落实《xx县今年度综治暨创平工作计划》的要求，结合粮食购销有限公司实际，继续落实创建标准、考评细则等，以创建“放心粮油店”为抓手，建立健全粮食预警应急系统，强化市场行情监控，稳定粮油市场供应，规范市场秩序，有序推进创建活动。在县城、粮库、集贸市场开展维护粮食安全方面主题宣传，带动全社会共同保障粮食安全，全县粮食市场、粮食企业保持安全平稳。积极配合各有关部门推进“平安家庭”、“平安村居”、“平安学校”“最美家庭”等平安创建活动，采取制作宣传栏、派发宣传资料、发送手机短信等形式深入开展创平宣传，进一步提升创平知晓率和参与率。
六、加大宣传力度，广泛发动干部群众。
创新宣传工作和思路，采取如召开学习会、教育片等有力措施宣传创建平安乳源，开展社会治安综合治理工作的目的意义，营造全民参与的良好氛围。通过张贴标语、制作宣传栏、制作宣传单等形式，将宣传动员送到挂扶村和每位干部职工，确保人人知晓，人人参与。
七、强化考核机制，促进工作落实
实行一票否决制。把综治工作列入我局年度工作计划，将该项工作纳入公务员平时考核、绩效考核，年度考核等各项目标管理考核，实行“一票否决”和领导责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，要求各股室严格落实领导干部维护社会稳定的政治责任，全力推进创平综治工作，按时上交创平及综治工作月总结、季度总结、半年总结、年度总结。
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