社区清明节期间维稳工作应急预案.docx

社区清明节期间维稳工作预案
根据桃政【2013】
22号文件精神，落实安全工作责任制，切实做好文明祭祀的保障和服务工作，创造安全、文明、有序的祭祀环境，实现“文明祭祀，平安清明”的目标。特此染坊社区制定了如下工作方案。
一、成立工作组由社区党支部书记孙名余任组长，负责社区清明节期间综治维稳的部署工作；社区主任张有仓任副组长，负责社区清明节期间具体事项的处理工作；其他社区两委同志作为成员，按分工做好各自工作。
二、工作方针落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，做到事事有人负责，有人处理；同时，完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
三、清明节期间可能引发的突发事件1、火灾。由于清明节期间，社区居民进行祭祀活动，将会出现燃放烟花炮竹，焚烧香烛、纸钱等情况；因此，提高防火意识，加大防火知识宣传，积极做好应对，十分必要。社区两委将加强对染坊公墓的管理，禁止居民非法燃放烟花炮竹和焚烧冥纸，保证社区的安全与稳定。
2、群众饮酒打架斗殴事件。由于清明期间祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。染坊社区两委将密切留意饮酒人员的动向，做好预防和劝导工作。特别是在清明期间，要预防饮酒者对二期安置中的不满意居民进行煽动，产生不良后果。
3、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。
四、补充内容1、清明期间，要加大防火、防盗和社区居民的用电及用燃气、煤气的安全教育与宣传工作。严防邪教组织与人员在清明期间进行邪教活动，严厉打击传销组织及人员进行传销活动，预防吸毒和贩毒人员进入社区。全面做好社区节日期间的安全稳定工作，让社区居民满意、放心。
2、用广播及宣传栏的形式，向社区居民宣传“文明祭祀平安清明”的文明新风，做到宣传到户，人人知晓。
3、加大清明节期间的值班巡逻工作，对进入社区的陌生人员进行登记和观察，严防不法分子进入社区造成危害。
4、清明期间，各岗位人员应各负其责，紧密配合，尽量控制突发事件的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。12
清明节是缅怀先人、悼念逝者的传统节日，是广大群众开展祭祀活动的高峰期。为做好2015年清明节期间我街道群众祭扫服务和安全保障工作，维护正常祭扫秩序，倡导绿色文明祭扫，确保街道群众祭扫活动安全、文明、有序，长芦街道特制定清明节期间祭扫工作方案，现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导，切实落实责任。
做好清明节期间祭扫管理和服务是维护社会稳定、建设和谐社会的重要举措。各部门和相关责任单位要按照“重安全、强服务、惠民生、树新风”的工作思路和要求，做到在思想上高度重视、行动上突出重点、措施上狠抓落实，使群众祭扫活动安全、文明、有序开展。为此，街道办事处成立清明祭扫工作领导小组。
组长：李建军葛德成
执行组长：王小康张宝年郭成存刘保钢高志和
成员：杨权勇朱红玉林正用陈德茂时长龙胡德龙郑国民陈强王世州王敏任足玉
二、狠抓措施落实，做好安全防范。
（一）目标任务
保证祭扫安全、秩序井然，严防森林火灾的发生，严禁燃放烟花爆竹，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，倡导绿色文明祭扫新风尚。
（二）工作措施
根据公墓周边地形及实际情况设置相应卡点，由街道及社区安排专人具体负责，同时安排派出所民警、边防武警、协警、保安以及城管队员等协助把守和维持秩序，在公墓周边一定范围内实行交通管制，禁止车辆驶入，严禁将烟花爆竹带入公墓及祭扫区域内。农业科仅负责做好清明祭扫期间的森林防火工作。
卡点设置及派出所民警、边防武警、协警、保安以及城管队员具体安排如下：
1、桃花山公墓共设卡点三处，分别为：
⑴长芦自来水厂门前卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管。
⑵桃花山公墓门口卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管、2名边防武警。
⑶荣欣化工厂门口卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管、2名边防武警。
2、三教寺公墓共设卡点二处，分别为：
⑴三教桥路口卡点：2名民警、2名保安、2名城管
⑵沿滁河路卡点：由2名民警、2名保安、2名城管
（三）带班制度
为了强化措施落实，实行领导带班制，预测祭扫高峰为四天（3月28日、3月29日、4月4日、4月5日），在这四天当中确保每天有一名街道领导班子成员带班（由当日街道值班领导负责），同时各社区每天要至少安排一名街管干部在公墓大门口处做好执勤服务工作。
各卡点的执勤人员必须按时到带班领导处报到，统一在签到簿上签字后，由街道社会事务科安排专人统一收回备存。抽调的民警及保安由刘保钢和王敏（桃花山公墓）、任足玉（三教寺公墓）负责安排，抽调的交协警及城管队员由张宝年和陈开勇（三教寺公墓）、戴子云（桃花山公墓）负责安排，抽调的边防武警、街道相关部门人员由郭成存负责协调落实。
祭扫高峰日值班人员安排：
3月28日值班人员
（长芦片）：郭成存、时长龙、石合中
（玉带片）：曹维义、陈德茂
3月29日值班人员
（长芦片）：刘春斌、潘长红、王小兵
（玉带片）：宋家发、陈金花
4月4日值班人员
（长芦片）：侯传恩、黄书余、查德群
（玉带片）：周正亚、杨松林
4月5日值班人员
（长芦片）：刘保钢、林正用、王进云
（玉带片）：王小康、谢小青
以上值班人员中排在第一位的为带班领导，带班领导及值班人员在桃花山公墓大门口或三教桥公墓卡点进行签到。公墓处值班时间为上午7：00—12：00，其余时段的公墓祭扫值班保卫服务、爆竹禁放查处以及森林防火等工作由相关社区及责任部门自行做好安排。
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根据市民政局[宁民殡〔2011〕34号]文件精神，我社区紧紧围绕“文明祭祀、平安清明”主题，积极开展宣传活动，引导居民树立文明祭祀移风易俗新风尚，做了一定的工作，现小结如下：一是社区高度重视，把组织开展“文明祭祀、平安清明”主题活动纳入创建文明社区主题教育活动内容，召开社区两委会成员研究讨论了本社区清明宣传活动方案，要求社区党员、社区居民楼长积极分子带头过一个“文明祭扫、低碳清明”的节日，以引领身边群众认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统，增强民族文化的认同感和凝聚力，增进爱党、爱国、爱社会主义情感，为构建平安和谐文明的银城花园社区添砖加瓦。二是于3月26日召开了由社区居民楼长和公民道德观察员约40多人参加的“传承清明文化、倡导文明祭扫”座谈会。座谈会上社区还向广大居民发出了“祭奠缅亲友，健康过清明”倡议，号召用文明健康的祭奠方式告慰先辈先贤，如：送上一束鲜花，寄托哀思；栽上一棵绿树，表达缅怀；点上一首歌曲，吐露真情；留下一段祭文，书写思念……希望大家都来文明过清明，平安过清明，共同抵制庸俗愚昧的祭扫陋习，从而营造一个平安、文明、环保、健康的清明节日环境。三是组织社区居民排练《送别》《为了谁》合唱节目参与，并安排40多名居民到场，参加了由江东街道于4月2日在宝船遗址公园举办的“移风易俗，感悟生命，心祭至亲，共创文明”清明公祭活动，从而以“破旧俗，树新风”的文明祭祀方式追思了先人、先祖。四是为认真贯彻落实区、街关于要加大对清明节活动宣传力度精神，本社区从3月20日开始，就充分利用现有的小区宣传栏张贴了多幅清明宣传画，出专题黑板报介绍了清明节有关的知识和民俗文化，并向居民们散发了多份殡改宣传资料，从而营造了浓浓的清明文化氛围。12
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