东林乡红界村后进村整顿方案.docx

东林乡红界村后进村整顿实施方案 东林乡深入开展“创先争优”活动来，促进农村基层组织建设和谐发展，根据乡党委统一部署，决定对红界村后进村进行整顿转化。现结合该村实际，制定如下整顿工作方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子特别是支部班子解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，努力推进村基层组织建设总体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 二、组织领导 为加强对后进村整顿转化工作的领导，镇党委成立后进村整顿工作领导小组，党委书记张正富任组长，人大主席徐志国、副书记曾鑫任副组长，崔进、诸盼、程菊、袁文清、郎红为成员，领导小组下设办公室，杜义伟同志兼任办公室主任，办公室要对后进村整顿工作进行检查、通报。 三、工作目标 1、夯实基础。通过整顿转化，使“后进村”以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”有战斗力和凝聚力。 2、解决问题。通过整顿转化，使村干部和村民的整体素质得到提高，村民对搞好村务公开和民主管理的要求得到满足，“后进村”存在的突出问题得到解决。 3、健全制度。通过整顿转化，使“后进村”民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到落实。 4、经济发展。通过整顿转化，使村内各项经济社会事业得到发展，群众生活水平得到提高，农村社会稳定。 四、重点内容 1、加强村级组织建设，解决村级班子薄弱、村干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保障其履行职责。对村干部进行多方面的知识培训，使他们既要掌握党建方面的知识，又要懂得如何实行民主决策和民主管理，切实提高他们的法律意识和工作的水平。 2、完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。要创新村务公开形式，确保村务公开及时、全面。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与民主决策和民主管理，保障村民享有正当的民主权利。 3、帮助发展农村经济和社会事业，解决“后进村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。 4、强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，加强教育和引导，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。 五、具体措施 1、建立镇领导包村联系制度。镇挂村领导纪委书记史晓波负责联系后进村，每月要到村调研指导工作不少于2次，每年为村解决问题不少于4个，要记好民情日记。 2、解决村班子战斗力不强问题。针对后进村组织软弱涣散，党支部领导核心作用不强、能力素质偏低等问题，在认真调研的基础上，结合村“两委”换届工作，充实调整村党支部班子，选择吸收优秀农村青年、致富能手进村“两委”班子。抓好对村级班子的思想教育，引入常态的考核激励机制，提升班子的总体素质和工作热情。 3、解决农民增收渠道不宽问题。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助后进村理清、谋划符合本村实际的发展思路，制定发展规划和工作计划，积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、改水改厕等建设项目，扶贫开发等资金扶持，教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，积极帮助争取上级支持，改善该村发展环境。 4、解决村事务管理不规范问题。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，形成一套好机制。制定系统规范的决策议事规则，进一步规范村级资金、资产的管理，深入落实村级财务“村财镇代理”制度，加大村务公开范围。 5、解决党员作用发挥难问题。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，加强党员教育管理，培养一支好队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制，规范组织生活，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。 6、解决影响社会稳定突出问题。针对后进村社会矛盾突出、干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心的热点难点问题。化解社会矛盾，加强治安管理，增强教化功能，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持，坚决打击黄、赌、毒和邪教组织，努力形成和谐融洽的社会风尚。 六、进度安排 第一阶段。调查摸底，制定方案（2012年6月）。通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。 第二阶段。集中整顿（2012年7月2012年9月）。在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。 第三阶段。巩固提升（2012年10月2012年12月）。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、党员活动日、党员“首议制”、“四议两公开”、“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。 2012年2月13日 第二篇：柳科乡后进村整顿实施方案中共柳科乡委员会关于后进村整顿的实施方案 根据县委统一部署，决定对下彭庄村进行整顿转化。现结合该村实际，制定如下整顿工作方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子特别是支部班子解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求，努力推进村基层组织建设总体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 二、组织领导 为加强对后进村整顿转化工作的领导，镇党委成立后进村整顿工作领导小组，党委书记张进明任组长，副书记杜志栋任副组长，纪委书记取义、组宣委员李向军任副组长，对后进村整顿工作进行检查、通报。 三、工作目标 1、夯实基础。通过整顿转化，使“后进村”以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”有战斗力和凝聚力。 2、解决问题。通过整顿转化，使村干部和村民的整体素质得到提高，村民对搞好村务公开和民主管理的要求得到满足，“后进村”存在的突出问题得到解决。 3、健全制度。通过整顿转化，使“后进村”民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到落实。 4、经济发展。通过整顿转化，使村内各项经济社会事业得到发展，群众生活水平得到提高，农村社会稳定。 四、重点内容 1、加强村级组织建设，解决村级班子薄弱、村干部能力不强问题。建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保障其履行职责。对村干部进行多方面的知识培训，使他们既要掌握党建方面的知识，又要懂得如何实行民主决策和民主管理，切实提高他们的法律意识和工作的水平。 2、完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。要创新村务公开形式，确保村务公开及时、全面。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与民主决策和民主管理，保障村民享有正当的民主权利。 3、帮助发展农村经济和社会事业，解决“后进村”经济和社会发展长期落后的问题。引导村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。 4、强化农村社会管理，消除农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，加强教育和引导，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。 五、具体措施 1、建立镇领导包村联系制度。乡包村领导负责联系后进村，每月要到村调研指导工作不少于2次，每年为村解决问题不少于4个，要记好民情日记。 2、解决村班子战斗力不强问题。针对后进村组织软弱涣散，党支部领导核心作用不强、能力素质偏低等问题，在认真调研的基础上，结合村“两委”换届工作，充实调整村党支部班子，选择吸收优秀农村青年、致富能手进村“两委”班子。抓好对村级班子的思想教育，引入常态的考核激励机制，提升班子的总体素质和工作热情。 3、解决农民增收渠道不宽问题。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助后进村理清、谋划符合本村实际的发展思路，制定发展规划和工作计划，积极为后进村提供优质服务，积极帮助争取上级支持，改善该村发展环境。 4、解决村事务管理不规范问题。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，形成一套好机制。制定系统规范的决策议事规则，进一步规范村级资金、资产的管理，加大村务公开范围。 5、解决党员作用发挥难问题。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，加强党员教育管理，培养一支好队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制，规范组织生活，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。 6、解决影响社会稳定突出问题。针对后进村社会矛盾突出、干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心的热点难点问题。化解社会矛盾，加强治安管理，增强教化功能，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持，坚决打击黄、赌、毒和邪教组织，努力形成和谐融洽的社会风尚。 第三篇：知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案 为了进一步加强农村基层党组织建设，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，整体推进农村基层党组织建设，确保后进村集中整顿提升工作真正取得实效，结合全乡实际，制定本实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以解决突出问题为重点，以提高村级班子带动力和执行力为关键，以增强农村基层党组织凝聚力和战斗力为核心，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定为目标，重点帮助后进村党支部提高解决自身问题的能力，努力提高全乡农村基层组织建设水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 二、目标任务 2011年2月至2011年12月底，各村利用10个月左右时间，至少集中整顿提升2个相对后进的村。要把后进村集中整顿提升与巩固第三批学习实践活动成果结合起来，按照“因村施策，分类指导”的原则，采取逐村会诊，限期提升的方式，进行集中整顿，努力实现“五新”目标。 1、村级班子建设有新成效。培养选拔一批带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型优秀村干部，特别要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记；村级党组织在建设新农村、推动科学发展、服务群众、带领群众致富、维护农村和谐稳定中的战斗堡垒作用得到充分发挥，村级班子团结协作、和谐共事，整体功能得到增强；村级后备干部队伍数量比较充足、结构比较合理，每个村有3-5名后备干部常数。 2、党员队伍建设有新起色。强化宗旨意识教育，增强党员党性观念；落实无职党员设岗定责制度，发挥好党员的先锋模范作用；注重对优秀农村青年的教育培养，每个后进村至少培养5名以上入党积极分子，发展1-2名新党员，注重发展35岁以下、女党员和高中以上文化程度的党员。 3、矛盾纠纷化解有新突破。通过全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，各种矛盾纠纷得到有效化解，涉及村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决。 4、规范化建设有新举措。以落实“四议两公开”为目标，以推进村务公开、加强民主管理为重点，村级管理制度进一步健全完善，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，做到按章办事，依法治村。切实落实村务财务公开制度，确保经常性事务定期公开，重大事项问题随时公开。 5、新农村建设有新思路。围绕产业结构调整、集体经济发展、农民增收、劳务输出、基础设施和人居环境改善等关乎群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，找准工作重点、理清工作思路，分年度制定详细发展规划，实现农业和农村经济可持续发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。 三、方法步骤 1、安排部署（2011年2月1日3月10日）。各村成立党委书记任组长的后进村集中整顿提升工作领导小组，全面负责本辖区后进村集中整顿提升工作的组织实施。抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的优秀党员干部组成工作组，由分管副书记或班子成员带队，进驻后进村开展集中整顿提升工作。进村前，对工作组成员要进行先期集中培训，统一思想，明确任务和工作方法，确保整顿工作的针对性和实效性。加强宣传引导，利用张贴宣传标语、印刷宣传单、办黑板报等有效形式，进行广泛宣传，营造舆论氛围，确保党员干部群众知晓集中整顿提升的方法步骤、目的要求，吸引广大党员群众积极参与和支持，为全乡后进村整顿提升工作的顺利开展打好基础。 2、制定方案（2011年3月11日3月31日）。工作组进村后，要开展深入调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，结合各村实际，分别研究制定切实可行、操作性强的后进村集中整顿提升工作方案，提出明确的工作目标、任务，制定详实的工作进度计划和具体整顿措施，并于3月底前将方案报送县委组织部备案。 3、集中整顿（2011年4月1日2011年10月31日）。围绕“五个好”和“五星级”党组织创建要求，以及后进村集中整顿提升工作目标任务，着力突出班子建设、党员队伍建设、发展村集体经济、增加农民收入、矛盾纠纷排查和维护社会稳定等重点、难点工作，分别落实各项整改措施，确保取得实效。集中整顿期间，工作组要通过个别走访、召开党员大会或村民代表会议等形式，进一步听取党员群众对整顿情况的意见建议，对发现的问题及时进行整改。集中整顿结束后，各村党委要将工作情况，以书面形式上报县委组织部。 4、建章立制（2011年11月1日11月30日）。集中整顿结束后，各村党委和驻村工作组要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，进一步健全完善以民主评议党员、“三会一课”、党员活动日等为主要内容的党员教育管理制度;以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”为主要内容的村级民主决策机制;以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制;以党员设岗定责、党员承诺、帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内帮扶关爱机制，确保整顿成果得到全面巩固。 5、总结验收（2011年12月1日12月31日）。各村党委在自查、自验的基础上，向县委组织部提出后进村集中整顿提升验收申请，县委组织部成立检查验收组，对后进村整顿巩固情况进行综合考核。考核未达标的，要明确提升时限，继续进行整顿，直至考核验收合格。 四、具体措施 1、抓关键，增强村级班子整体功能。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，通过对症下药“调”、拓宽渠道“选”、多种形式“育”、健全制度“管”、齐心协力“帮”等措施，大力加强村“两委”班子建设。对班子成员思想保守、工作没有闯劲、不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、加强教育培训、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对思想整顿成效不明显的村级组织，要坚决予以调整，村党支部书记本村无合适人选的，要结合开展“百乡（村）党建整推”活动，从村政治素质好、党性观念强、有一定组织协调能力、熟悉农村工作的干部中选派，配齐配强村级党组织班子。按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、在外务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、回乡知青、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。 2、抓主体，发挥党员先锋模范作用。结合开展学习实践科学发展观活动，加大对广大农村党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大农村党员充分发挥先锋模范作用。认真做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。规范发展党员工作流程和程序，注重从农村致富带头人、农业技术能手、大学生村干部、外出务工创业、退伍军人、产业协会组织、非公有制企业人员中发展党员。切实做好入党积极分子培养教育工作，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。 3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合各村实际，分类组织实施。对于财务管理方面的问题，要认真清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，县发改、财政、教育、农牧、扶贫、交通、林业等部门单位要结合实际，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，重点加强农业基础设施建设，不断增强村级经济自我发展的能力。 4、抓制度，推进农村基层组织规范化建设。本着规范、简便、实用的原则，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，完善村“两委”学习、工作和管理制度。要按照“四议两公开”的要求，进一步健全村“两委”民主决策、管理、监督程序。督促帮助后进村建立和完善村级财务、资产管理监督等制度，着力解决财务和资产管理不透明、不规范的问题；建立和完善村干部目标责任制、民主评议、为民服务承诺等制度，着力解决村干部工作不作为的问题；教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事，切实抓好民主制度的落实。通过党务、村务公开栏，对议事内容、办理结果等及时向群众公开，进一步保证决策的公开化和透明化。 5、抓发展，扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针要求，坚持统筹城乡经济、持续协调发展的原则，把发展农村经济、增加农民收入作为集中整顿提升工作的出发点和落脚点。立足本地优势，不断调整优化产业结构，帮助农民发展具有市场优势的特色种植和养殖品种，着力推进农业产业结构调整和产业化经营，组建农村经济合作组织和产业协会；积极争取整村推进、生态环境、交通通讯、文化教育、科技卫生、村级活动场所建设等方面的项目和资金，不断夯实农业基础设施，改善村容村貌；帮助后进村盘活集体资产，理顺管理关系，使村集体土地承包、房屋出租、场地使用等合理合法，增加村级集体经济收入；抓好农民劳动技能培训，培养造就一批懂经营、会管理、科技水平高的农业专业技术骨干和农村经济发展的带头人；以劳动力输出为重点，拓宽农民增收渠道，增加农民收入；开展形式多样的社会公德、家庭美德和法制教育活动，营造社会治安状况良好，生产生活秩序稳定，农民群众安居乐业的良好环境，实现新农村和谐发展。 五、组织保障后进村集中整顿提升工作是县委开展“百乡（村）党建整推”行动和2011年基层党建工作的重点之一，也是加强党对农村工作领导、推动农村科学发展、构建农村和谐稳定的一项重大举措。农村各级党组织要按照县委的部署要求，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，不断强化工作措施，认真落实目标责任，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实，确保抓出成效。 1、加强领导，明确职责。后进村整顿提升工作由县委组织部统一安排部署，要切实履行牵头抓总、督促落实的工作职责，县委党建工作领导小组各成员单位和联村部门单位要充分发挥部门职责和优势，帮助落实各项整顿提升工作任务。要定期组织联村部门、村、驻村工作组负责人及村“两委”成员召开工作会议，共同研究解决整顿工作中出现的各类突出问题。各村党委要高度重视、精心组织、周密部署，党委书记要亲自抓，切实履行党委书记“第一责任人”、分管副书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的责任，定期研究部署后进村整顿工作，全力落实各项工作措施。 2、强化管理，务求实效。县委组织部要建立后进村整顿工作台帐，对每个后进村存在的问题、解决期限、重点措施、提升目标、承办责任人等情况详细登记建档，挂牌督办。各村要建立“挂牌销号”制度，实行“销号管理”，切实做到整顿一个、见效一个，提升一个、销号一个。对整顿效果明显的，要突出抓好巩固提高，防止出现反弹；对整顿效果不明显的，要寻找症结，分析原因，进一步靠实工作责任，强化工作措施，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。 3、严格督查，注重考核。县委组织部要加强指导和检查，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，到各后进村实地督促检查工作进展情况，对整顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广；对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，要对照基层党组织五星级达标量化考评细则进行验收。对整顿期满未达到提升目标的，追究村、村和联村部门单位主要负责人的责任，村、村和联村部门单位年内不得评为先进单位，村主要领导、分管领导、包村领导和联村部门单位主要负责人在年度考核中不得评为优秀，村级组织负责人按照有关法律、法规和程序进行依法调整，切实把考核评价结果运用到工作实践中，进一步增强考评的针对性和实效性。 第四篇：后进村整顿建设实施方案插花村党总支部 后进村组整顿建设活动实施方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我村干部作风建设的现状，以领导班子和乡村干部作风建设为重点，大兴“埋头苦干之风，真抓实干之风，艰苦创业之风，廉政勤政之风”四种良好风气；以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定。 二、目标任务 （一）干部思想水平明显提高、工作作风明显转变、干群关系明显改善、各项工作明显推进；工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，工作不落实、落不实等不良风气得到明显改善；管理松弛、纪律松散，有令不行，有禁不止，以权谋私、腐化堕落等不良现象得到明显转变；散漫、玩乐、攀比、推诿、请吃喝等不良风气得到有效遏制；广大党员干部扑下身子抓落实，想群众之所想，急群众之 -1- 所急，切实解决关系群众切身利益的问题，做到权为民用、情为民系、利为民谋，使干群关系明显改善。 （二）努力做到。班子坚强有力。党支部领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。管理科学规范。党支部领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民人均纯收入高于全镇平均水平。坚持以经济建设为中心，理清工作思路，围绕农业产业结构调整，创造性地开展工作，不断寻求农村经济新的增长点，使农民收入明显提高，村各项公益事业和精神文明建设取得明显进展。社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，结合创先争优活动的开展，群众满意度达到90%以上。 三、方法步骤 （一）、排查调研阶段 （1）深入开展调查摸底。深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排查支部班子建设、党员队伍建设、活动场所建设以及经-2- 济社会发展、社会和谐稳定、民生问题解决等方面的差距和不足，深刻分析原因，找准问题症结，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告。 （2）认真制定工作方案。根据形成的调研分析报告，系统研究本村存在的突出问题及其主要原因，明确整顿建设的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等，并与县挂点部门和镇部门共同研究，逐村制定针对性、操作性强的整顿工作方案，。 2、集中整顿阶段（5月16日6月20日） 下力解决好以下5个方面的问题： （1）下力解决后进村组班子战斗力不强的问题。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强等问题，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。四是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整，通过内选、下派、外请等途径，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，选配一个带头跟党走、带头发展致富、 -3- 带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气的村班子带头人。 （2）下力解决农民增收渠道不宽的问题。针对我村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，推动后进村组加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村组班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村组充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村组实际的发展路子，形成后进村组中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，引导农民群众发展设施农业，帮助群众开发稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。 （3）下力解决事务管理不规范的问题。针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村组制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务“四议一审两公开”、村级干部双向述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。-4- 三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”和财务支出书记主任“双签”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。 （4）下力解决党员作用难发挥的问题。针对党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村组党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是充分利用党员干部培训基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，实施党员干部带培制度，每村至少发展一名能人党员，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。 （5）下力解决影响本村发展稳定的突出问题。针对社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着 -5- 力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，选派公安干警到村任职，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理；四是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。 三、组织机构 成立插花村后进村组整顿建设工作领导小组，成员名单如下： 组长：赵中文村党总支书记 副组长：刘占军村党总支副书记 李文玉村主任 成员：孙国明村委会成员 周树学村委会成员 罗楠村妇联主任 -6- 第五篇：后进村整顿工作实施方案牛场镇后进村整顿工作实施方案 为了深入开展创先争优活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我镇后进村工作实际，制定如下工作实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 二、目标任务 1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，打造一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。 2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。 三、方法步骤 1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。 2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习党章和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。 3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。 4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。 四、保证措施 1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组。 2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。第26页 共26页