县创建全省文明城市方案.docx

县创建全省文明城市实施方案 为大力提高市民素质和城市文明程度，将精神文明建设有机融入到经济、政治、社会、文化与生态文明建设之中，全力实施“十大工程”，打造“三大战役”升级版，加快建设品质大*步伐，县委、县政府研究决定从2015年起，全面启动文明城市创建工作。现根据全国文明城市测评体系要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 和目的 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以关于开展全省县级文明城市创建活动的意见（赣文明委20152号）为指引，坚持以人为本、创建为民，努力创建廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效地开展创建活动，推动*经济社会发展和城市管理水平全面提升，城市重点工程建设取得更大进展，城市文明程度显著提高，品质大*的新魅力得到充分彰显，确保2015年度被评为全省文明城市。 二、实施步骤和任务 整个创建活动于2015年5月开始至2016年1月结束，分四个阶段进行。 （一）宣传发动阶段（2015年5月2015年7月） 1.动员部署创建工作。全县召开动员大会，动员全县上下积极投身于创建活动中来。 责任单位。县创建办、县文明办。 2.广泛开展创建大讨论。组织广大市民广泛开展讨论、座谈、征文、演讲等活动为*创建出谋划策，引导他们以实际行动投入到创建省级文明城市活动中来。 责任单位。县委宣传部、县创建办、县文明办、县教育局、县文广新局、*镇、经济开发区。 3.印发致全县广大市民一封信。以县委、县政府名义印发致全县广大市民一封信，动员全县上下积极投身于文明城市创建活动中。 责任单位。县委办、县政府办、县创建办。 4.全面启动社会宣传。通过手机、电话、简报、宣传墙（板）等进行信息宣传；通过报刊、电视台进行媒介宣传；利用*政务网、文明网等网站进行网络宣传；通过户外广告牌、公交车、出租车车体、围墙、宣传车等进行公益广告宣传（县XX县区所有商业广告牌必须空出30%制作公益广告的内容）；通过广场、公园等平台开展综合性文艺演出进行文艺宣传；开展千名志愿者宣誓、签名活动。 责任单位。县委宣传部、县创建办、县文明办、县教育局、县文体广电局、县工商局、县城管局、县园林局、县交通运输局、县运管所、团县委、县残联、*镇、经济开发区。 5.提高群众知晓率。组织编印公民道德规范、社会公德、城市管理规定、交通规则、文明礼仪、环境保护、市民须知等内容的实用宣传材料，制作成宣传卡片折叠页，在社区、宾馆、酒店等公共场所散发、宣传，促文明进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。 责任单位。县创建办、县文明办、县教育局、县招商局、县工商局、县城管局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县环保局、县旅游局、团县委、*镇。 （二）组织实施阶段（2015年5月2015年12月） 各责任单位按照全县总体部署，制定具体实施方案，落实工作举措，确保按时按质完成各项工作任务。针对创建文明城市工作薄弱环节，重点抓好九大专项整治行动： 1.“六车”非法营运及交通秩序专项整治行动。牵头单位：县“六车”整治办。 2.公用设施修缮专项整治行动。牵头单位。县城管局。 3.县城环境卫生专项整治行动。牵头单位。县城管局。 4.片区联创专项整治行动。牵头单位。*镇 5.餐饮店专项整治行动。牵头单位。县食品药品监督管理局。 6.电子娱乐场所专项整治行动。牵头单位。县文广新局。 7.市场专项整治行动。牵头单位。县城管局。 8.户外广告专项整治行动。牵头单位。县城管局。 9.校园环境专项整治行动。牵头单位。县委政法委、教育局。 九大专项整治行动分别由分管县领导担任总指挥，专项整治行动方案由各牵头单位负责制定，整治方案在5月底前分别报县委办、政府办及创建办。 （三）整改提高阶段（2015年8月2015年10月） 1.各责任单位对各自工作进行自查自纠并上报自审报告。 2.由县人大、县政协组织“创建文明城市巡视团”、创建文明城市市民代表巡察团，对全县创建工作进行明查暗访和调研。 责任单位。县人大办、县政协办、县创建办。 3.组织全县社区、单位进行创建文明城市知识考试，组织社区调查问卷，每季度一次。 责任单位。县创建办、县统计局、国家统计局*调查队、*镇。 4.拍摄制作反映*创建全省文明城市主要成果和经验的电视专题片和形象宣传片。 责任单位。县广播电视台。 5.组织全县模拟检查考评。 责任单位。县创建办、县统计局、国家统计局*调查队。 6.县创建办对创建工作进行督导，并综合模拟考评和巡察团、巡视团意见提出限期整改，力争在短时间内取得良好的整改效果。 责任单位。县创建办。 （四）总结表彰阶段（2015年11月2016年1月） 1.组织全县创建工作检查验收，考核评选创建文明城市先进单位、先进社区、先进个人。 责任单位。县委办、县政府办、县创建办。 2.总结、表彰各责任单位创建工作，并上报县委、县政府，作为年终目标考评评选依据。 责任单位。县委办、县政府办、县委组织部、县创建办。 3.召开全县总结表彰会。 责任单位。县委办、县政府办、县创建办。 三、工作机制和举措 （一）建立组织领导机制 1.建立创建工作机构。文明城市创建涉及9大测评项目、36项测评指标、130多个小项，工作面广、任务繁重，为确保任务完成，实行测评项目领导责任制，由县领导牵头，相关部门主要领导负责，全力抓好各项工作推动和落实。成立县文明城市创建工作领导小组，由县委书记、县文明委主任担任组长，县委副书记、县长、县文明委第一副主任担任第一副组长，县委常委、宣传部长、县文明委常务副主任担任常务副组长，领导小组成员名单详见附件1。领导小组下设片区路段组、重点整治组、综合协调组三个工作组。片区路段组负责调度片区联创共建工作，组长由县委常委、组织部长刘海涛担任。重点整治组负责调度九大专项整治行动，组长由县委常委、常务副县长曾春担任。综合协调组负责创建办日常工作及对整个创建活动的协调工作，组长由县委常委、宣传部长刘慧担任。每个组必须根据工作职责，制定工作安排和方案，于5月底前分别报县委办、县政府办、县创建办。为保障日常工作运行，综合协调组下设材料组、督查组两个工作组，人员从相关单位抽调组成。根据全国文明城市测评体系要求，文明城市创建活动经费要列入财政预算。 责任单位。县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县财政局、县创建办、县文明办。 2.建立部门创建工作机构。全县各部门、单位、企业成立创建办，由主要领导负总责，并明确分管领导，设专人、专门办公场所开展工作。 责任单位。各部门、单位、*镇、经济开发区。 （二）实行片区联创共建制度 以街道为平台，社区为载体，全县分成九大片区，实行县四套班子领导分片挂点负责，县直单位挂点社区居委会，社区所属单位共同参与，县城九大社区为主力的四级联动的创建体制，全面开展片区联创共建活动（详见附件2）。 责任单位。县委办、县政府办、县创建办、县直有关单位、*镇。 （三）制订*县创建全省文明城市责任单位任务分解表 严格对照全国文明城市测评体系的具体标准和要求，任务逐项分解，形成各部门、单位创建工作任务分解责任书，分别下达至各有关责任单位（详见附件3）。 责任单位。县创建办、县文明办、县统计局、国家统计局*调查队。 （四）实施考评激励机制 1.按照创建工作的分工及其任务的具体分解，实行目标考核评比。每两个月对责任部门单位进行一次测评，对照任务书采取听、看、查、问的办法进行总结评分，对排名前三的单位予以表扬奖励，对排名倒数的单位通报批评并进行处罚。 2.考评方式上，根据全国文明城市测评体系要求，将精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容，将创建文明城市工作纳入县委、县政府年度目标考核内容。年终对创建工作进行考评，创建工作出色的进行加分。同时，县创建办加强日常考核，对需督办的事情下发“绿色督办单”，问题较严重的下发“红色督办单”，并在县广播电视台和今日*报进行曝光。 3.考评激励上，实行物质奖励和精神奖励，评选全县创建文明城市工作先进单位、先进社区、先进个人。 责任单位。县委办、县政府办、县委组织部、县创建办、县文明办。 （五）实行巡查评议制度 分别组织人大代表、政协委员对创建工作进行巡查评议，充分发挥人大、政协、老干部和市民的民主监督和指导作用。 责任单位。县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县创建办。 四、工作要求 （一）强化领导责任。各部门各单位要围绕全省文明城市测评体系及创建重点任务分解的要求，针对本单位承担的创建任务，研究制定具体创建规划和方案，明确目标和职责任务，本着谁主管谁负责的原则，层层分解，落实相关负责人，一包到底，确保达标。 （二）夯实薄弱环节。要认真对照全省文明城市创建的标准和要求，组织相关部门、单位、行业开展联合攻关，特别要抓住城市管理与市民素质教育这一矛盾，做好“三个结合”，把突出性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治县、依法管理结合起来，把县XX县区创建与农村文明创建结合起来，促进城市建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。各相关部门要对照全省文明城市测评体系测评指标，一项一项抓落实。 （三）加大宣传力度。要大力宣传创建的各项措施及各部门、各行业的创建动态、创建成果和典型经验。同时加大舆论监督力度，纠正各种不文明现象，形成舆论强势。各单位要通过多种形式，普及文明知识，提高群众对创建全省文明城市的知晓率、支持率。要组织力量，不断加大对外宣传力度，在全省、全市主要新闻媒体宣传全县文明建设成就，提高城市知名度。 （四）密切部门合作。文明城市创建工作是一项系统工程，需要各部门和单位通力协作，共同作为。要创建“一体化”工程，把创建卫生城市、园林城市等单项性创建评比都纳入到创建文明城市工作之中，努力形成城乡一体文明创建格局。要同持“一把号”，各部门、各行业要把创建目标任务、工作部署与各自职能和行业特点有机地结合起来，充分发挥各自的优势，积极、主动、创造性地开展工作。要拧成“一股绳”，大力开展文明帮建，城乡共建、警民共建等活动，做到横向结对、纵向挂钩、优势互补，形成创建工作的合力。 （五）严格督察考核。县创建办、县文明办要制定创建工作督查方案，坚持专门巡查和综合巡查相结合，经常性地组织各种督促检查活动，通报创建工作进展，及时发现、研究、协调解决创建工作的重点、难点问题，推动创建工作常态化。要落实好巡查评议机制、考评激励机制、丢分责任制，严格奖惩，确保各项工作落实到位。第10页 共10页