突发环境事件信息报送制度PPT课件.ppt

.提纲提纲其他信息报送其他信息报送需要注意的问题需要注意的问题信息报送方式和内容信息报送方式和内容信息报送时限和程序信息报送时限和程序背景背景.背景背景v近年来，我国突发环境事件呈高发态势。人民生近年来，我国突发环境事件呈高发态势。人民生活水平提高，网络的普及和新闻媒体的发展，使活水平提高，网络的普及和新闻媒体的发展，使得公众对突发环境事件的关注程度越来越高。得公众对突发环境事件的关注程度越来越高。v传统的传统的“内紧外松内紧外松”的宣传策略和公众沟通方式的宣传策略和公众沟通方式已不适应形势发展的需要。已不适应形势发展的需要。v报比不报好、自己报比别人报好、主动报比被动报比不报好、自己报比别人报好、主动报比被动报好。报好。.背景背景v及时、准确地信息报送：（原则）及时、准确地信息报送：（原则）第一时间掌握突发环境事件起因和影响程度，第一时间掌握突发环境事件起因和影响程度，避免被动避免被动第一时间掌握、判断突发环境事件等级和发展第一时间掌握、判断突发环境事件等级和发展态势，辅助决策，给予支持态势，辅助决策，给予支持第一时间了解、判断突发环境事件波及范围，第一时间了解、判断突发环境事件波及范围，是否需要通知、协调其他部门是否需要通知、协调其他部门.背景背景v信息报送延迟的后果：信息报送延迟的后果：不能及时掌握突发环境事件的基本情况，在舆不能及时掌握突发环境事件的基本情况，在舆论方面带来被动论方面带来被动不能及时掌握突发环境事件的污染源和危害程不能及时掌握突发环境事件的污染源和危害程度，给污染控制和处置工作带来被动度，给污染控制和处置工作带来被动不能及时掌握突发环境事件的波及范围，在部不能及时掌握突发环境事件的波及范围，在部门协调和联动方面处于被动门协调和联动方面处于被动.背景背景v2008年年6月份以来，云南省阳宗海水体砷浓度出现月份以来，云南省阳宗海水体砷浓度出现异常性波动。异常性波动。9月月18日，环保部通过网络获知阳宗日，环保部通过网络获知阳宗海水体砷浓度严重超标，经调查，阳宗海水质砷海水体砷浓度严重超标，经调查，阳宗海水质砷浓度指标已为劣浓度指标已为劣类，直接影响周边类，直接影响周边3个县，个县，2万万余人的饮水安全。此次污染致使阳宗海恢复到余人的饮水安全。此次污染致使阳宗海恢复到III类水质至少要类水质至少要3年左右时间。（未报案例）年左右时间。（未报案例）v2009年年1月和月和7月，山东省临沂市连续两次发生跨月，山东省临沂市连续两次发生跨界砷污染事件，均由淮委会首先告知我部。山东界砷污染事件，均由淮委会首先告知我部。山东省环保部门均未按规定及时将有关情况报告我部，省环保部门均未按规定及时将有关情况报告我部，延误了处置的最佳时机。（迟报案例）延误了处置的最佳时机。（迟报案例）.背景背景v2009年年1月份，根据环境保护部科技司关于开展重点月份，根据环境保护部科技司关于开展重点城市水质全因子监测项目的要求，甘肃省兰州市监城市水质全因子监测项目的要求，甘肃省兰州市监测站委托四家单位（其中三家无资质）对兰州市饮测站委托四家单位（其中三家无资质）对兰州市饮用水水源地开展监测工作，结果表明苯并芘用水水源地开展监测工作，结果表明苯并芘(a)，多，多氯联苯严重超标。兰州市环保局在未做复检和报告氯联苯严重超标。兰州市环保局在未做复检和报告甘肃省环保厅的情况下，直接将结果报告环境保护甘肃省环保厅的情况下，直接将结果报告环境保护部。环境保护部立即派出工作组赴现场组织开展调部。环境保护部立即派出工作组赴现场组织开展调查和监测，最终查明原监测数据有误，此次事件为查和监测，最终查明原监测数据有误，此次事件为误报。（误报案例）误报。（误报案例）.背景背景v有关规定：有关规定：国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案关于全面加强应急管理工作的意见关于全面加强应急管理工作的意见环境保护行政主管部门突发环境事件信息报环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法告办法（试行）（试行）环保总局突发环境事件应急工作暂行办法环保总局突发环境事件应急工作暂行办法.提纲提纲其他信息报送其他信息报送需要注意的问题需要注意的问题信息报送方式和内容信息报送方式和内容信息报送时限和程序信息报送时限和程序背景背景.信息报送时限和程序信息报送时限和程序v初报初报初报在发现和得知突发环境事件后上报初报在发现和得知突发环境事件后上报v续报续报续报在查清有关基本情况后随时上报续报在查清有关基本情况后随时上报v结果报告结果报告处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报.信息报送时限和程序信息报送时限和程序初报初报v突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在的单位发现突发环境事件后，应在1小时小时内向所在内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报。主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报。v负责确认环境事件的单位，在确认重大（负责确认环境事件的单位，在确认重大（级）环级）环境事件后，境事件后，1小时小时内报告省级相关专业主管部门，内报告省级相关专业主管部门，特别重大（特别重大（级）环境事件立即报告国务院相关专级）环境事件立即报告国务院相关专业主管部门，并通报其他相关部门。业主管部门，并通报其他相关部门。v重大（重大（级）、特别重大（级）、特别重大（级）突发环境事件，级）突发环境事件，国务院有关部门应立即向国务院报告。国务院有关部门应立即向国务院报告。.信息报送时限和程序信息报送时限和程序初报初报突突 发发 环环 境境 污污 染染 事事 件件影响或可能影响影响或可能影响饮用水源突发环饮用水源突发环境污染事件境污染事件及时准确上报及时准确上报级级以以上上省级环境保护行政主管部门省级环境保护行政主管部门环境保护部环境保护部国务院总值班室国务院总值班室同级人民政府同级人民政府上一级环保行政主管部门上一级环保行政主管部门立即或核实立即或核实（1小时）小时）级以上级以上立即立即级以上级以上1小时小时1小时小时级以上级以上向谁报送？何时报送？.信息报送时限和程序信息报送时限和程序初报初报v经济不断发展，人民群众生活水平逐步提高，环境经济不断发展，人民群众生活水平逐步提高，环境安全形势依然严峻安全形势依然严峻v由安全生产事故、交通事故次生的突发环境事件数由安全生产事故、交通事故次生的突发环境事件数量和比重居高不下，污染物种类和性质趋于多样化量和比重居高不下，污染物种类和性质趋于多样化v公众对环境安全的关注程度越来越高，关注范围越公众对环境安全的关注程度越来越高，关注范围越来越广泛来越广泛v传统的突发事件等级确定和报送范围已不符传统的突发事件等级确定和报送范围已不符合当前环境应急管理和突发环境事件应对工合当前环境应急管理和突发环境事件应对工作的需要作的需要.信息报送时限和程序信息报送时限和程序初报初报v需要上报环境保护部的事故类型需要上报环境保护部的事故类型国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案规定的重大（规定的重大（级）以上的突发环境事件级）以上的突发环境事件影响或可能影响到集中式饮用水水源地的突发环影响或可能影响到集中式饮用水水源地的突发环境事件境事件发生人员死亡或影响到敏感人群（老人、学生）发生人员死亡或影响到敏感人群（老人、学生）湖南邵阳吡啶泄漏事件湖南邵阳吡啶泄漏事件.信息报送时限和程序信息报送时限和程序初报初报v需要上报环境保护部的事故类型需要上报环境保护部的事故类型涉及到敏感地区的突发环境事件涉及到敏感地区的突发环境事件长江、黄河、淮河、松花江、鸭绿江、边境长江、黄河、淮河、松花江、鸭绿江、边境自然保护区、风景名胜区自然保护区、风景名胜区涉及到群体性事件的突发环境事件涉及到群体性事件的突发环境事件敏感时期对突发环境事件报送会有更高要求敏感时期对突发环境事件报送会有更高要求重、特大自然灾害时期重、特大自然灾害时期两会、奥运、国庆时期两会、奥运、国庆时期安全事故高发时期安全事故高发时期.信息报送时限和程序信息报送时限和程序续报续报v续报在初报的基础上续报在初报的基础上适时适时报告报告v当情况发生特殊变化或有重要信息时可以当情况发生特殊变化或有重要信息时可以随时随时上报上报污染转移或扩散污染转移或扩散遇到极端天气遇到极端天气发现不利舆论发现不利舆论.2024/1/27 周六17信息报送时限和程序信息报送时限和程序结果报告结果报告v处理结果报告应当在突发环境事件处理完处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后毕后立即立即报送。报送。环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法（试行）（试行）v处理结果报告要在应急工作结束后处理结果报告要在应急工作结束后15个工个工作日内作日内上报上报.提纲提纲其他信息报送其他信息报送需要注意的问题需要注意的问题信息报送方式和内容信息报送方式和内容信息报送时限和程序信息报送时限和程序背景背景.信息报送方式和内容信息报送方式和内容初报初报v初报可用电话或传真的方式报告。初报可用电话或传真的方式报告。v初报要求：信息不必十分完善，突出要点，迅速初报要求：信息不必十分完善，突出要点，迅速v初报的内容主要包括：初报的内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质及数量染物质及数量人员受害情况、是否威胁饮用水源地或居民区等环境人员受害情况、是否威胁饮用水源地或居民区等环境敏感区安全、事件潜在的危害程度、转化方式趋向敏感区安全、事件潜在的危害程度、转化方式趋向信息来源、报告人、现场工作人员及联系方式等信息来源、报告人、现场工作人员及联系方式等.信息报送方式和内容信息报送方式和内容初报初报v对影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的：对影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的：饮用水源地的分布情况、供水范围、级别、规模饮用水源地的分布情况、供水范围、级别、规模受到或可能受到污染危害的情况受到或可能受到污染危害的情况v对涉及敏感地区或群体性事件的：对涉及敏感地区或群体性事件的：注明相关情况注明相关情况对可能的发展趋势作出判断对可能的发展趋势作出判断v无法确认等级时：无法确认等级时：注明初步判断的可能等级注明初步判断的可能等级随着事态的发展，可视情核定等级并报告随着事态的发展，可视情核定等级并报告.信息报送方式和内容信息报送方式和内容初报初报v初报的一般格式初报的一般格式事件基本情况事件基本情况事件调查情况事件调查情况已采取应对措施（监测数据）已采取应对措施（监测数据）下一步工作下一步工作.信息报送方式和内容信息报送方式和内容续报续报v续报可通过网络、书面或传真报告续报可通过网络、书面或传真报告v续报视突发环境事件进展情况可一次或多次报告续报视突发环境事件进展情况可一次或多次报告v续报的主要内容包括：续报的主要内容包括：环境监测数据及相关数据（气象、水文）环境监测数据及相关数据（气象、水文）事件发生的原因、过程、进展情况及危害程度事件发生的原因、过程、进展情况及危害程度采取的应急措施、措施效果及社会舆论采取的应急措施、措施效果及社会舆论情况发生变化或其他重要信息情况发生变化或其他重要信息.信息报送方式和内容信息报送方式和内容续报续报v续报的一般格式续报的一般格式事件处置进展事件处置进展环境监测数据环境监测数据其他相关情况其他相关情况下一步工作下一步工作.信息报送方式和内容信息报送方式和内容结果报告结果报告v处理结果报告采用书面报告处理结果报告采用书面报告v处理结果报告的主要内容包括：处理结果报告的主要内容包括：处理突发环境事件的措施、过程和结果处理突发环境事件的措施、过程和结果事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题遗留问题处置过程中的经验教训、责任追究处置过程中的经验教训、责任追究.提纲提纲其他信息报送其他信息报送需要注意的问题需要注意的问题信息报送方式和内容信息报送方式和内容信息报送时限和程序信息报送时限和程序背景背景.需要注意的问题需要注意的问题v必要情况下必要情况下2424小时专人值守小时专人值守重特大突发环境事件发生或报送初期重特大突发环境事件发生或报送初期v要确认报告已被接收要确认报告已被接收网络、传真发送时网络、传真发送时v要关注细节，事件处置措施要确认要关注细节，事件处置措施要确认监测数据、基础数据监测数据、基础数据采用方法、对环境影响采用方法、对环境影响 .需要注意的问题需要注意的问题v特别注意环境敏感地区特别注意环境敏感地区集中式饮用水水源地集中式饮用水水源地居民集中区居民集中区医院、学校、敬老院医院、学校、敬老院 v要慎用一些敏感或极端词句要慎用一些敏感或极端词句严重、极端、恐慌严重、极端、恐慌v要关注社会舆论要关注社会舆论.提纲提纲其他信息报送其他信息报送需要注意的问题需要注意的问题信息报送方式和内容信息报送方式和内容信息报送时限和程序信息报送时限和程序背景背景.其他信息报送其他信息报送v上下游或跨区域时的信息通报上下游或跨区域时的信息通报突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的，突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的，事发地省级环境保护行政主管部门应当在向环事发地省级环境保护行政主管部门应当在向环境保护部报告的同时，及时通报可能波及的其境保护部报告的同时，及时通报可能波及的其他省级环境保护行政主管部门。他省级环境保护行政主管部门。接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行政主管部门，应视情况及时报告本级人民政府政主管部门，应视情况及时报告本级人民政府.其他信息报送其他信息报送v突发环境事件汇总分析季报和年报突发环境事件汇总分析季报和年报突发公共事件的统计信息实行月度、季度和年突发公共事件的统计信息实行月度、季度和年度报告制度度报告制度各省级环境保护行政主管部门应当于每年各省级环境保护行政主管部门应当于每年1月月10日前，将本辖区内上一年度发生的突发环境事日前，将本辖区内上一年度发生的突发环境事件的统计分析情况上报环境保护部；件的统计分析情况上报环境保护部；4月、月、10月月初报季报；初报季报；7月初报半年报。各县市区环境保护月初报半年报。各县市区环境保护行政主管部门每月行政主管部门每月25日将突发事件的统计分析日将突发事件的统计分析情况向市级环境保护行政主管部门上报（月报情况向市级环境保护行政主管部门上报（月报表）表）.欢迎提出宝贵意见欢迎提出宝贵意见.2024/1/27 周六33