关于在全省水文系统深入开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

关于在全省水文系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中共XX省委印发的通知（鄂发201314号）和中共XX省水利厅党组印发关于在厅直系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知要求，为确保全省水文系统开展党的群众路线教育实践活动有领导、有计划、有步骤地进行，收到实效，落到实处，结合水文实际，现制定如下实施方案。 一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真学习中央和全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，以为民务实清廉为主要内容，以省局机关及各市（州）勘测局领导班子及成员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、省厅二十条办法及省局若干实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，提升工作能力，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，紧紧围绕践行大水文观的发展理念和建设水文、管理水文、经营水文的工作思路，加快推进湖北水文科学发展、跨越发展，充分发挥水文在防汛抗旱、水资源管理、水利现代化建设和推进五个湖北建设中的重要作用。 群众路线教育实践活动全过程，要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决突出问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。 （二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全省水文系统全体党员中开展，以省局机关及各市（州）勘测局领导班子及成员为重点，坚持来实的、动真的，做到真触动，取得真成效。以为民务实清廉为主要内容，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，切实转变作风，更好地服务群众、服务基层，使党员干部思想素质进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，增强水文事业在群众生活中的渗透力和影响力，夯实水文事业的群众基础，具体要求是： 一是树立服务群众的理念。牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的理念，切实把群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。 二是改进工作作风。结合实际，触及思想，触及灵魂，真正把自身在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题梳理出来，切实改进学风、文风、行风、政风，大力发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。 三是保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化环境，做到干部清廉、风气清正、政治清明，努力营造风清气正的良好氛围。 四是建立长效机制。针对查找的问题，认真整改，建立完善改进作风、服务群众的制度机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。 （三）基本原则。为确保教育实践活动扎实有序开展，在活动中要着重把握以下基本原则。 一是坚持正面教育为主。加强党的群众观点和路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，进一步坚定党员干部理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。 二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。 三是坚持务求实效。以务求实效为前提，坚持开门搞活动，请群众参与，让群众批评，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，切实提高群众工作能力。 四是坚持分类指导。针对局机关和下属各单位的性质、特点和情况，找准各自需要解决的突出问题，明确目标，制订措施，确保实效。 二、开展教育实践活动要着力解决的突出问题 围绕教育实践活动的目标要求，结合实际，着重解决以下几个方面的突出问题。 （一）着力解决形式主义问题。重点解决弄虚作假，贪图虚名；好大喜功，急功近利；工作不求实效，做表面文章；追求名位，工作虚化；以文件贯彻文件、会议贯彻会议；调研走过场、工作一阵风；观念陈旧、不思进取；精神懈怠、工作敷衍等问题。 （二）着力解决官僚主义问题。重点解决宗旨意识淡薄，脱离实际；对群众、对基层服务意识不强，对基层水文实际困难解决不够；处事圆滑，不敢碰硬；决策不科学，忽视水文自身规律，凭主观、凭经验办事；不深入基层，执行力不强，做事浮于表面等问题。 （三）着力解决享乐主义问题。重点解决精神空虚，信仰缺失，不思进取，贪图享受，情趣低级庸俗；上班混点，工作推诿，挑三拣四，有好处的抢着干，没有好处的拖着办；工作怕吃苦，待遇怕吃亏；假公济私，借接待之名吃喝玩乐，借调研之名游山玩水等问题。 （四）着力解决奢靡之风。继续清理检查小金库，全面检查三公经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。 三、方法步骤 教育实践活动从7月开始，到12月基本结束。省局机关和下属各单位原则上同步部署，同步实施，同步完成，重点抓好以下三个环节。 （一）学习教育、听取意见（2013年7月上旬至8月底）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。 1、动员部署。7月30日前完成。根据厅党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案，成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，制定活动实施方案，对省局机关和下属各单位的教育实践活动进行全面安排部署。组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，并配合厅督导组开展党员领导干部民主测评工作。 2、学习教育。贯穿教育实践活动全过程，主要采取个人自学、专题辅导、集中研讨、学习交流等方式，组织开展党的群众路线理论的系统学习教育。省局领导和各单位班子成员集中学习主要以中心组专题学习交流为主，其他党员干部以支部为单位组织。省局机关重点抓好六个一活动。一是举办一期文化讲堂，请教授讲授有关文化建设方面的知识，提升党员干部文化素养；二是举办一次专题讲座，围绕新形势下党的群众工作、为民务实清廉和信访工作和群体性事件等内容，邀请有关部门领导或专家学者进行专题讲座；三是组织省局机关领导及处室主要负责人开展一次读书学习交流活动；四是开展一次党委中心组专题学习；五是组织一期业务培训，提高全体干部职工的工作能力；六是组织一次科技学术交流座谈会，提升科技工作者创新能力，将科技成果转化为为人民群众服务的实际能力。 3、调查研究。要把深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，作为教育实践活动的重要内容，作为直接联系服务群众的有力抓手，促进机关作风转变，促进水文问题解决和改革发展。此阶段，省局党委将组织三个一个月的活动，即组织部分测站负责人到大学培训一个月；组织省局机关部分处室负责人到测站担任站长一个月；组织市局机关干部到测站锻炼一个月。以此来增进机关干部对基层工作的了解，增加对基层职工的感情，同时，也让基层测站职工不断更新知识，增强服务当地群众的能力。省局党委每个班子成员要围绕当前工作确定1个调研课题，深入基层调研，撰写调研论文。各处室要根据职责，围绕工作重点、难点，确定1-2个选题，认真开展调查研究，形成针对性强、有分量、有见解的书面调研报告。省局、市（州）局还要有针对性破解或帮扶解决一些多数群众反映强烈的问题。 4、听取意见。充分征求服务对象和群众的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。省局党委将召开处室负责人、青年干部、离退休干部等不同层面代表参加的座谈会，面对面地听取各方面的意见；通过发放征求意见函、设置意见箱等形式，背对背地广泛征求全省水文系统干部职工及服务单位的意见。在征求意见过程中，各单位领导干部要做好表率，领导班子成员要带头深入联系点、深入基层听取意见。 （二）查摆问题、开展批评（9月初至10月底）。重点是围绕落实为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真开好民主生活会。重点开展五项工作： 1、深入分析问题。9月5日前完成。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理，汇总形成征求意见报告，向领导班子全体成员通报，班子成员个人的问题，由党组织主要负责同志向本人反馈。省局督导组向下属各单位党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同党组织主要负责同志进行谈话提醒，对其它班子成员进行个别谈话提醒。 2、开展交心谈心。9月10日前完成。党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心交心，并做好相关记录。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。 3、撰写对照检查材料。9月15日前完成。省局领导班子及其成员、机关支部主要负责人、下属各单位领导班子及其成员认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。省局督导组对下属各单位领导班子及其成员对照检查材料进行审阅，对联系实际不够、问题查找不准、剖析根源不透、整改措施不明的，责令其认真修改。 4、召开专题民主生活会。10月上旬完成。各级均要召开民主生活会，各级党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。采取个人对照检查、自我批评、其他同志批评帮助的方式进行。要发扬整风精神，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，做到讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话，确保民主生活会质量。 5、组织评价反馈。10月中旬完成。领导班子民主生活会后，党组织主要负责人要会同督导组对民主生活会整体情况、特别是对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，并将会议情况在一定范围内通报，接受群众监督。 各级基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，班子成员既要参加领导班子民主生活会，又要参加所在支部的组织生活会。针对存在问题，提出改进措施和办法。 （三）整改落实、建章立制（11月初至12月中旬）。重点是制定和落实整改方案，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。主要开展五项工作。 1、制定整改方案。11月上旬完成。对查摆出来的问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、措施、责任和时限要求，制定整改任务书、时间表，明确责任主体，作出公开承诺，接受群众监督。 2、开展专项整治。11月底完成。紧扣为民务实清廉要求，按照省水利厅关于改进工作作风、密切联系群众的二十条办法及省局若干实施细则，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，深入落实三短一简一俭要求，继续清理规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标评审活动。在反对官僚主义方面，深化三抓一促、治庸问责和民主评议政风行风活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况，坚决纠正违规配备超标准公务用车等问题。在反对奢靡之风方面，继续清理检查小金库、全面检查三公经费使用情况，严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。 3、强化正风肃纪。12月上旬完成。对执行各项政策制度的情况进行自查。对战斗力不强的领导班子进行整顿；对存在一般性问题的干部，帮助改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对发现有重大问题的干部，及时移交纪检监察机关严肃查处。真正让党员领导干部红红脸、出出汗、排排毒，受到教育，得到震撼。 4、提高群众工作能力。全省水文系统各级领导干部要践行六民要旨，牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职；要提高调查研究、掌握实情的能力，主动深入基层、深入群众，及时全面准确地把握群众需求；要提高科学决策、民主决策的能力，主动倾听民意、集中民智，形成符合实际、体现群众意愿的正确决策；要提高解决问题、化解矛盾的能力，坚持领导干部带案接访下访，敢于直面困难，有效化解矛盾，为群众排忧解难；要提高宣传群众、组织群众的能力，顺应群众意愿，回应群众呼声；要提拔使用那些对群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，树立正确用人导向。通过以上工作方向和要求，在全省水文系统切实形成以群众需求为己任的风气，以积极的工作态度、灵活的工作方式、扎实的工作能力取得群众的信赖。 5、健全完善制度。12月中旬前完成。注重从体制机制上解决问题，把中央要求、实际需要、好的经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。建立和完善制度，要着重增强制度的针对性和可操作性，进一步完善厉行节约、公务用车管理、公务接待、设备购置以及会议、培训、活动经费管理等方面的制度。要加强水文领域廉政风险防控机制建设，针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制，从源头上防止不正之风。要不断完善水文工程建设前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度，确保水文工程建设四个安全。 6、总结评估。12月30日前完成。对省局机关和下属各单位开展党的群众路线教育实践活动情况进行认真总结，上报总结报告。 四、组织领导 各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保实效。 （一）统一思想，提高认识。开展党的群众路线教育实践活动，是党中央适应新形势新任务作出的重大决策部署，必将为加快推进五个湖北建设，为实现中国梦湖北篇水文章提供坚强作风保障。广大党员领导干部要充分认识加强作风建设的现实必要性和紧迫性，进一步统一思想，形成共识，紧紧围绕中央和省委提出的目标要求，紧跟省厅的步伐节奏，结合自身工作实际，扎实有序开展教育实践活动，确保取得成效。 （二）加强领导，落实责任。省局将成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记、局长赵金河任组长，党委委员、副局长刘作银，党委委员、纪委书记张幼成同志任副组长，部分处级领导干部、人事教育处、党委办公室等处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主要负责党的群众路线教育实践活动的组织计划、综合协调、督导联络等工作，省局党委委员、纪委书记张幼成同志兼任办公室主任。办公室下设综合组、督导联络组。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，各单位党组织书记为第一责任人。 （三）加强督导，改进工作。省局领导指导、督导省局机关和对口联系单位开展教育实践活动。各单位要严格按照活动要求和方法步骤，不减环节，不搞变通，把规定动作做到位、做扎实。各单位也可以结合自身实际，搞好自选动作，做到有特色有实效有亮点。省局督导组负责对各单位开展教育实践活动的检查督导，参与所督导单位领导班子专题民主生活会。 （四）搞好宣传，营造氛围。要利用各种宣传平台广泛宣传中央和省委精神，加强正面宣传和舆论引导，形成有利于教育实践活动开展的正能量。省局机关将在湖北水文网上开辟宣传专栏，通过典型交流、曝光促进等方式，强化舆论监督，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。 （五）统筹兼顾，确保实效。要统筹安排，把组织开展教育实践活动与当前推动水文建设发展相结合，与防汛抗旱相结合、与水资源三条红线管理相结合，与学创、三抓一促活动相结合，与开展政风行风评议相结合，与党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实实在在的效果。第13页 共13页