农村基层党风廉政建设的方案.docx

农村基层党风廉政建设的实施方案 实施方案 根据关于加强我县农村基层党风廉政建设的实施意见文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府同意，现就加强我乡农村基层党风廉政建设提出如下实施方案： 一、组织学习贯彻中央和区、市、县文件精神，切实抓好落实各单位要高度重视农村基层党风廉政建设工作，组织广大党员干部认真学习，深刻领会上级文件精神，按照中央、区、市、县的要求，结合各自的实际情况，采取操作性强的行之有效的措施，切实抓好落实，进一步推动我乡的社会主义新农村建设。 二、加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质 加强农村基层党员干部思想政治教育，要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡机关和行政村党组织要把党风廉政建设作为学习的重要内容。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入到农村文明家庭、文明村组、文明乡镇的基层组织建设“三级联创”活动中去，利用乡综合文化站、村文化活动室、广播、电视、报刊及黑板报、宣传橱窗等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”（进农村、进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭）活动，营造风清气正的社会氛围。重点抓好以下教育： （一）教育干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私。 （二）教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央在农村的有关 方针政策和部署，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能曲解决策、盲目蛮干。 （三）教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡的发展，都要从实际出发，因地制宜、量力而行、尽力而为，决不能虚假浮夸，掩盖问题。 （四）教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令，违法乱纪。 （五）教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功，奢侈浪费。 （六）教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。 三、建立完善制度，规范农村基层干部行为 （一）建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约。坚持和完善乡党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。 （二）建立和完善民主集中制。确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或少数人说了算。 （三）要建立健全村民民主理财制度和集体资金监管办法，规范农村集体资金收支程序，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。 （四）坚持和完善民主生活会制度。农村基层各级领导班子按规定一年开好一次民主生活会，通过民主生活会，统一思想，增进团结，解决问题，促进工作。 （五）建立和完善内部管理制度。坚持用制度管人、管事，进一步促 进机关作风建设，改善服务方法，提高办事效率。 （六）加强和完善审计制度。加强对各单位负责人、村干部的任期和离任经济责任审计工作，审计结果要在一定范围内公示，并注重审计结果的运用。 （七）坚持和完善为民办实事制度。基层党政班子要重视为民办实事工作，坚持和完善帮扶贫困村、贫困农户、贫困党员制度，有计划地解决农村经济发展、基础设施建设等问题。 四、扩大基层民主，强化民主监督 要深入推进乡镇政务公开。结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善乡镇政务公开的内容，积极开展政务公开目录的编制工作。重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及计划生育、征用土地补偿费、安置补助费发放和使用、宅基地审批、救灾救济款物发放、优待抚恤等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项；公开乡领导干部廉洁自律情况、财务收支、招待费和差旅费的开支使用、干部任免交流考核奖惩等事项。做好乡政务公开和村务公开的内容和时间上相对应的公开工作。建立健全主动公开、依法公开和公开评议等制度。根据实际情况，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等适合乡特点的形式进行公开。 要深入推进村务公开。村务公开工作要由有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开延伸，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸，深化村务公开内容。把社会主义新农村建设中各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的项目和资金、村内公益事业的办理等事项，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果，纳入公开的内容。计划生育指标和宅基地审批等事项，可以由负责审批的部门直接到村进行公开；实行村级会计委托代理服务制度的地方，也可由代理服务机构直接到村公开财务收支情况。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务 往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。公开内容要具体详细。继续开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，健全村务公开协调机构，乡党委、政府对村务公开制度落实情况进行指导和检查，同时，要充分发挥村务公开监督小组的作用。 要深入推进农村基层站所办事公开。规范办事公开的基本要求、内容，明确办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限。重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的事项。将公共服务的有关事项纳入行政服务中心统一办理，积极推行为农民群众服务、办事全程代理制等便民服务措施。把办事公开纳入行风评议的范围，接受农民群众监督，并将民主评议结果向有关主管部门反馈。制定和完善对农村基层站所办事公开情况的监督检查办法。 要积极推行农村基层党务公开。乡、村基层党组织的工作事项，凡不涉及保密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、组织建设情况、思想作风建设情况、干部选拔任用情况、党员发展情况、民主评议党员情况、党员干部违纪违法问题的处理情况、党费收缴和使用情况、落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式进行公开。党务公开要以简便、快捷为原则，公开的时间要与公开的内容相适应。各部门可结合实际制定党务公开的具体办法。 要切实加强对农村领导班子内部的监督。将廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸。 五、认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政。 （一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实涉农税收价格收 费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育收费“一费制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”四项制度。建立和完善农民负担监测机制，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担，村级实行零接待。深入开展农民负担专项治理工作，坚决纠正在农民建房、用电用水、修建道路和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；坚决纠正农村学校的乱收费行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，完善健全新型农村合作医疗制度。深入治理企业排污、乱砍滥伐、过度开采等破坏农村生态环境的问题。加强对农业生产资料市场监管，开展农资打假专项治理活动，查处哄抬农资价格和制售伪劣农资坑农害农行为。依法保障进城务工农民的合法权益。 （二）认真解决农民群众来信来访问题。建立和完善处理农民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，依法、及时、合理处理农民群众的诉求。积极推行信访工作办事公开，逐步完善和规范公开的内容、形式和范围。进一步完善党政领导机关信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。推行党政领导机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。建立信访排查调处机制，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访监查工作制度，加大信访件的督办处理力度。保护农民群众信访举报正当权益，严肃处理打击报复举报人的问题。 （三）严肃查处农村基层干部违纪违法案件。重点查处侵占、挪用、截留支农资金案件，贪污受贿案件，涉及农民负担恶性案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，村委会换届选举中“贿选”等严重违反组织人事纪律案件，赌博、腐化堕落等严重违反社会主义道德案件等。要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。采取交叉办案、协同办案、联片办案等方法，整合办案力量。综合运用法律、纪律、组织处理等手段，实事求是地处理违纪违法人员，做到宽严相济、区别对待、教育和惩处相结合。 六、采取措施密切协调，确保农村基层党风廉政建设工作落到实处 （一）要把农村基层党风廉政建设工作纳入到乡镇党风廉政建设责任制中去。乡镇党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，重大问题亲自过问，领导班子其他成员要根据分工，切实负起责任。 （二）有关职能部门要各负其责。按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。加强在农村基层党风廉政建设宣传教育；进一步抓好农村基层党组织建设；民政办要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政所要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；中心校要抓好农村义务教育管理体制改革工作；卫生院要抓好纠正农村医药购销和医疗服务中不正之风工作；国土、村规所要抓好农村土地政策的落实工作。其他有关单位要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各单位要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本单位的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本单位的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法。 （三）切实抓好示范点的工作。通过扎实推进示范点的工作，不断总结经验，推动全面工作的开展。 （四）各单位、村委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。报告的主要内容：（1）贯彻落实中央和区、市、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求情况。（2）抓好农村基层领导干部的学习和教育情况。（3）制定农村基层相关制度和加强监督情况。（4）农村基层领导班子成员遵守自治区关于农村基层领导干部廉洁自律若干规定，转变工作作风，解决难点热点问题和为民办实事情况。（5）加强农村基层党风廉政建设工作中好的做法和体会，存在的主要问题和整改措施。 为加强对我乡农村基层党风廉政建设工作的领导，成立xx乡农村基 层党风廉政建设工作协调小组，其成员如下： 组长：副组长：成员： 协调小组下设办公室，办公室设在乡纪委办公室， 七、各阶段具体要求及时间安排 （1）学习动员阶段。组织农村党员、干部认真学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民文选，学习区、市、县领导有关转变干部作风，加强机关行政效能建设重要讲话精神，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村干部，表彰先进，弘扬正气。 （2）建立完善制度阶段。建立健全党风廉政建设责任制、农村基层干部廉洁自律制度；建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度;建立和完善民主集中制；建立健全村民民主理财制度和农村集体资金、资产、资源监管办法；建立和完善内部管理制度、审计制度、为民办实事等制度。 （3）整改阶段。各单位、村委要认真查摆在工作中存在的问题，并认真整改，切实解决损害农民群众利益的突出问题，建立加强农村基层党风廉政建设长效机制。 （4）总结阶段。各单位、村委要认真总结经验，做好有关材料的归档工作。 八、逐步实现下列工作目标 通过努力，要确保全乡农村基层干部队伍廉洁从政的自觉性明显增强，作风明显改进，整体素质得到提高；各项制度得以建立和完善，农村基层的民主政治建设和民主监督得到进一步加强；损害群众利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；预防农村基层腐败问题的能 力和水平进一步提高。 中共xx乡委员会xx 乡人民政府 第二篇：农村基层党风廉政实施方案牛党发20119号 中共牛棚镇委员会 关于加强农村基层党风廉政建设的 实施意见 各村两委、镇直部门： 为切实加强农村基层党风廉政建设，进一步促进农村基层党风政风好转，根据地、县有关文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见： 一、加强学习、提高认识，进一步深化农村基层党风廉政宣传教育和培训 1.认真学习贯彻中央、省市县党风廉政会会议精神； 我镇要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻第十七届中央纪委四次全会、第九届省委二次全会、第十一届市纪委二次全会XX县区委十二届二次全会精神，围绕加快试验区建设和城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，为实现牛棚镇加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。 3.树正面典型，强廉政意识，充分发挥党员先锋模范作用。 通过努力挖掘、提炼历史文化资源中的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众，营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，促进农村党 风乡风民风的好转。要以村、社区领导班子及其成员和居住在社区的党员领导干部为教育重点，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育。组织、宣传部门要根据我镇村、社区党员干部的特点，制定教育计划，编写简易读本，制作以我镇廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部典型事例为内容的教育课本，作为对村、社区党员干部开展经常性教育的教材。要把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课”等制度，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断提高街道、社区干部的廉政勤政意识。要充分发挥报刊、电视、广播、网络、宣传栏等媒体和村活动中心、现代远程教育等载体的作用，切实加强对村党员和流动党员的教育。 二、强化监督，以保证落实为根本，维护和执行党的政治纪律。 1.监督落实上级重大战略布臵，重大任务落实，保证政令畅通； 重点抓好牛棚镇经济和社会发展规划、城乡详规、重要工作、重点项目的实施、执行情况的监督检查；加强对农村土地、拆迁安臵政策规定的监督检查；加强对涉村农村社的集体经济管理、资产处臵情况的监督检查；加强小流域治污、保护大气和水环境的监督检查，切实保证十七大提出的重大战略部署和各项重大任务，以及市、县、镇党委决策的贯彻落实。 2.深化镇村干部廉洁自律的监督制约机制，提升对权力运行的有效监督能力； （一）强化党内监督。认真贯彻落实党内监督条例，农村党组织负责人要带头执行民主集中制，自觉接受党员群众的监督。对村级重大事项，村党组织要按规定及时向上级党委报告或请示。深化述职述廉制度，村干部在年初要进行廉政承诺，年终要进行述职述廉，并接受民主评议，评议结果应作为村干部年终考核的主要内容。逐步推行村民质询制度。 （二）、加强审计监督。加强对村级财务的检查和审计监督，健全审计机构，充实审计力量，落实审计经费，完善有关制度。建立村干部离任经济责任审计制度， 做到离任必审；建立村级工程项目审计制度，做到招投标项目必审；建立农村集体财务轮审制度，努力做到每三年轮审一次，推进村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化。 3.监督检查镇村干部行政效能工作，推进规范化服务型政府建设。 不断完善作风建设的长效机制，着力加强勤政能力建设，提高广大干部推动科学发展、依法行政和为人民服务的能力和水平，要继续深化行政效能建设围绕提高行政效率、工作质量和转变工作作风，特别是针对职能界限不清、工作推诿扯皮等问题，对工作中严重违反效能建设规定以及行政不作为、慢作为和乱作为的部门及其工作人员，要充分运用组织措施和党纪政纪手段，加大问责力度，尤其是顶风作案的反面典型，该通报的通报，该处理的处理。通过效能的监察和绩效的考核，全力营造宽松良好的政务环境和发展环境。按照公正、便民、真实、及时的要求，通过政务公开栏、政务网站、便民手册等多种形式，重点公开新农村建设各项方针政策，各项资金管理使用情况，以及其他涉及农民群众切 身利益的重要事项。完善主动公开、依申请公开及政务公开评议等制度。进一步转变职能，编制机关政务公开指南，充实、完善公开内容，创新公开形式，增强公开实效，进一步加大规范化服务型政府建设力度。 4、认真解决损害农民群众利益的突出问题 （一）进一步加强农村基层信访工作。建立下访工作制度，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。认真落实信访工作责任制，重视发挥信访代理员和信息员的作用，切实解决群众实际问题。对农村党员干部中存在的倾向性、苗头性问题，要及时提醒，早打招呼，防止小问题酿成大错误。依法依纪及时处理群众反映的问题，对一时难以解决的问题，要做耐心细致的宣传教育工作。要把维护群众利益放在首位，对因干群矛盾激化而产生的群体事件要发现得早，处臵的好，控制到位，化解得了。今年要按照信访条例的规定，选择几个典型的案例组织信访督查，发现和总结工作经验，积极摸索新思路、新办法。 （二）坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强对涉农收费项目和标准的审核监督，认真治理在用电用水、 务工经商、农村教育、综治巡逻、垃圾清运、医疗服务等方面的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等行为，防止和纠正新农村建设中乱占耕地、破坏农村发展环境以及在扶贫、支农、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。认真解决土地征用中和农村产权制度改革中侵犯农民群众合法利益问题。 三、规范和完善街道社区党风廉政各项制度体系 1、建立健全农村基层干部监督制度。 建立健全农村“民主监事会”，村民代表会议和村民会议等民主决策制度，落实完善牛棚镇镇村投资建设工程项目管理办法（试行）。充分发挥村纪检员民主监督作用，严格执行廉政谈话，诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项制度，建立机关、村干部廉政档案。积极探索建立民主测评、社会评价、工作绩效通报制度，常年坚持干部日常戒勉、质询；针对作风散漫、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真抓好效能监察和绩效考核，围绕群众反映强烈的行政不作为和乱作为等问题开展重点整治，努力营造宽松良好的政务环境和发展环境。 2、完善农村财务管理制度。 建立健全镇、村财务管理制度，积极推行村社代理会计核算、和民主理财、财务公开等制度。健全镇村社代理会计核算中心，开展农村财务会计管理制度的学习、培训和贯彻实施。严格实行“钱帐分离”的管理制度，认真落实村组财务收支按时公布制度。开展有效预防“小金库“专项治理工作，对清理出的人和事一律按违纪处理。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，今年抓好土地、雍渡、林湾、方碑四个村的内部审计工作，审计结果采取一定形式公开。 3、全面实施村务、党务公开和事务公开制度 （一）深入推进村务公开。行政村实行村务公开，有经济往来的村民小组实行社务公开，逐项逐笔公布收支明细账目。将新农村建设项目及专项资金使用管理情况，农村集体资金、资产处臵情况，土地征用补偿及分配情况，村集体债权债务情况，计划生育再生育审批及违法生育处理情况，救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等情况，以及村村干部民主评议、考核和审计结果等情况及时纳入公开内容。把财务公开作为公开 重点，对多数村民代表要求公开的事项要及时公开，村务事项至少每季度公开一次。 （二）推行农村党务公开。农村党组织的工作事项，按准确、简便、快捷的要求，不涉及保密规定的要及时向党员和农民群众公开。农村党务公开的主要内容包括：农村基层党组织的工作目标，决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴、使用和管理、民主评议党员结果、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径，切实保障党员的民主权利。今年将进一步规范党务公开的内容、形式、程序，建立信息反馈机制，提高公开的公信度。 （三）实行涉农站所办事公开制度。涉农站所、学校、医院、供电等与农民群众利益关系密切的部门，要全面推行办事公开制度。紧紧抓住与农村群众生产、生活密切相关又最容易出现不公平、不公正的重点问题，如实公开、经常公开。职能部门要对办事公开的内容、形式、要求等作出规范。加强对涉农站所办事公开的督察，切实解决一些涉农站所与民争利、服务质量差等问 题。开展涉农站所政风行风评议活动，认真听取农民群众、镇人大代表和服务对象的意见和建议，评议结果及时向主管部门反馈。 四、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导落实党风廉政建设责任制，要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，把农村党风廉政建设与物质文明、精神文明建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一要明确镇党委书记、镇长为党风廉政建设第一责任人，各村主要负责人和部门负责人分别对本辖区党风廉政建设负总责，形成一级抓一级，层层抓落实的机制，各村两委、部门要切实负起对农村党风廉政建设的全面领导责任，加强领导，更好的把廉政建设贯彻于业务工作中扎实推进，把廉政要求贯穿于目标管理中区督察，镇党委要专题听取各村和部门开展党风廉政建设工作情况汇报，加强督促检查和具体指导，严格责任考核和责任追究，对不认真履行职责，工作不落实造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。 2.加强组织协调，认真履行职责。加强纪检队伍建设，村党支部均要设立纪检委员，做到有人办事，有人监事，镇纪委要加强对纪检委员的业务培训。镇纪委要定期分析研究农村党风廉政建设形势，针对存在问题，及时提出工作建议和解决措施。加强对村干部的考核管理，把村级党风廉政建设和村干部的廉洁自律情况列入考核内容，实行综合评议，并把考核结果与村干部的补贴（工资）直接挂钩。各村纪检（小组）委员要充分发挥职能作用，加强本村党员干部党风廉政建设的监督检查，同时选聘党风廉政信息员、监督员，切实解决农村基层监督乏力的问题。牢固树立创新意识，通过深刻领会市、县主要领导对党风廉政建设的新要求，结合实际，以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，积极推进反腐倡廉建设再上新台阶。 中共牛棚镇委员会2011年3月18日 第三篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案 为建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制，深入推进反腐倡廉工作，根据上级精神和茅庄村实际，经村两委研究同意，现制订如下实施方案。 一、总体要求 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要的要求，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制，为建设社会主义农村提供政治、组织、纪律、作风保证。 2、工作目标。全村党员在切实加强廉政教育、健全规章制度、扩大基层民主、强化监督检查、完善工作机制的基础上，经过三至五年时间的不断努力，逐步实现以下工作目标：广大农村基层党员干部宗旨意识和自律意识更加牢固；预防农村基层党员干部违纪违法的机制更加完善;群众民主参与的渠道更加畅通;公共权力的运行更加规范;农村基层党风廉政建设责任制更加落实;与社会主义新农村建设相适应的、有茅庄村特色的农村基层惩治和预防腐败体系更加健全。 二、加强廉政宣传和教育，增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识 1、认真组织开展党风廉政教育活动，不断增强教育的针对性和有效性。全村党员要把党风廉政教育工作纳入党的宣传教育的部体部署，定期研究，做出具体安排。从全村的实际出发，大胆创新教育 方式，不断增强教育实效。以增强宗旨意识、自律意识和弘扬创业精神、奉献精神为重点，定期开展全村性党风和廉政主题教育活动。以村领导班子成员和基层站所负责人为重点，实行党风廉政教育负责制。村支部理论学习中心组开展集中学习讨论每年安排至少1个廉政教育专题；村支部书记每年至少做1次廉政教育辅导或专题讲座。村级和基层站所组织要坚持并不断完善党内“三会一课”制度。 2、大力推进廉政文化进农村。开展廉政文化进村组、学校活动；结合农村精神文明创建活动，把反腐倡谦教育纳入文明家庭、文明村组等创建活动中，积极营造以廉为荣，、以贪为耻的社会氛围。 三、建立健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制 1、进一步农村基层党员和干部的行为规范。规范村里、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政，按章办事、廉洁高效。村里要切实农村基层党员干部的具体行为规范。 2、完善农村财务监督制度。大力推进“村财镇代管”财政管理体制改革，切实加强对村财务的监督管理。农村基层站所全面实行报帐管理制度。进一步完善村级帐务代理制度，逐步实现集体财务、专项资金全部纳入村级帐务代理中心统一监管。健全村级民主理财机制，充分发挥村务监督小组和村级帐务代理中心的职能作用。 3、健全农村基层站所和村级集体资产管理制度。切实加强农村基层站所和村级集体资产的监督管理。村级集体资产、资源转让或实行各种形式的租赁经营，须由村“两委”联席会议提出方案，并提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定实行资产评估、公开竞 价和招标投标，公开结果，接受农村集体资产主管部门的指导和监督。 4、建立新农村建设工程项目的监管制度。建立健全新农村建设工程项目招标投标制度，完善管理办法。困境办公设施、道路桥梁、农业基础设施及其他公益事业工程项目的建设，较大工程项目的维修，大宗采购和大宗集体资产处置必须实行公开招投标。 5、规范基层公务接待制度。进一步加强和规范基层站所和村公务接待管理。村（居）委会的工作人员不得接受任何公款宴请、礼品馈赠及其他公款消息活动。严禁向村（居）委会转嫁招待费用，严禁村与村之间、基层站所之间相互请客。严格控制村级接待费用，村级公务支出特别是招待费用必须实行逐项逐笔公开。 6、建立健全任期经济责任审计制度和重点项目审计制度。坚持并不断完善村党支部（总支）书记、村委会主任任期经济责任审计制度，充分运用审计结果。建立村级工程项目审计制度，做到投资2万元以上的工程项目必审，大宗物资采购项目必审，集体资产处置项目必审。镇纪检监察要加强对涉农资金的监督、审计和稽查，做到防患于未然。 四、发扬和扩大基层民主，规范农村公共权力运行 1、建立和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策机制。进一步规范村党支部委员会议、村民委员会会议，村“两委”联席会议和村民代表会议议事规则，明确议事范围、议事程序、议事纪律，完善村民自治章程，落实“一事一议”、“民主议政日“等制度，形成”以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式。涉及村民利益的重 要事项，必须经由村民会议或村民代表会议讨论决定。 2、大力推选村务公开，要结合实际编制村务公开目录。村务公开要指导各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业的办理、土地征用和房屋拆迁补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直补贴、退耕还林还草款物兑现，“低保”、扶贫、民政优质和救灾救济款物发放以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。要把财务公开作为公开的重点，所有收支明细帐目必须及时逐项逐笔公开布。村务公开至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大总是以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。镇政府要对村里村务公开方案实行备案管理，加强对落实村务分开制度的工作指导和监督检查。 五、强化监督检查、搞好全民服务，坚决维护农民群众利益 1、整合监督力量，健全监督组织，完善监督机制。村党支部要设立纪检委员，并全面负责村级党务、事务监督的领导和组织、协调工作。以原有村民议事小组，民主理财小组等监督机构为基础，经由村民会议或村民代表会议直接选举产生村务监督小组，统一和集中履行村务监督职责。村务监督小组成员可以列席村“两委”会议，参与重要决策，对群众反映的总是进行质询，向镇党委和纪委反映村级“两委”班子及其成员开展工作和廉洁守纪的情况。村务监督小组成员实行务工补贴，其报酬比照其他村干部从村村级集体收中支出。推行农 村党风廉政建设义务监督制度，镇纪委聘请党性强、信誉好、公道正派、廉洁自律的党员担任党风廉政义务监督员，履行对村级组织和农村基层党员干部监督的职责。 2、坚决纠正损害农民群众利益的行为。继续深入开展减轻农民负担工作。坚决纠正在扶贫、救灾、低保、征地和房屋拆迁补偿等资金管理和使用中损害农民利益的行为。加强对涉农问题的监督检查，确保各项支农惠农政策、资金落实到位。 3、严肃查处违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞“案件，选举中接票、贿选等严重违反组织人事纪委案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。 六、完善工作机制，加强农村党风廉政建设的组织领导 1、加强组织领导。村要将农村基层党风廉政建设工作作为农村的建设“三级联创”活动的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划中，坚持条块结合、以块为主，因地制宜、分类指导。要完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，纪检监察、组织、宣传、财政、民政、农林等部门为联席会议成员单位，全面负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查。各职能部门要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统整体工作之中，在党委统一领导下开展工作。 2、明确工作责任。加强农村基层党风廉政建设，村支部担负具体 组织落实责任，村支部是农村党风廉政建设第一责任人，驻村干部是联系村党风廉政建设的直接责任人。 3、完善责任体系。把党风廉政建设责任延伸到基层站所和村，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究，完善考核办法，形成镇考核村的责任考核体系。 4、强化督促落实。村党支部将加强对村里党风廉政建设督促检查，分析研究出现的新情况新问题，并及时采取有效措施。结合党风廉政建设责任制考核不定期进行抽查，确保党风廉政建设各项工作落到实处，对工作成效突出的，给予表彰奖励；对工作不力的，通报批评直接追究相关人的责任。 茅庄村党支部 2011年7月1日 第四篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案xx乡关于加强党风廉政建设工作实施方案 为深入贯彻落实中央、省关于加强农村基层党风廉政建设实施意见精神，根据我市实施办法和实施方案的要求，特制定我乡工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央、省市纪委全会精神，认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设，服从和服务于农村改革发展稳定大局，着力解决基层组织和党员干部党性党风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的政治保证。 二、目标任务 以提高全乡基层党组织的凝聚力和战斗力、提高党员干部的思想政治素质和执政能力、促进全乡实现社会主义新农村建设为目标，切实解决全乡党员干部队伍建 1设方面存在的问题，改进干部作风，纠正损害群众利益的不正之风，加强党风廉政建设制度建设，注重从源头上预防和治理腐败，加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，全面贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作顺利进行。 通过活动的开展，使全乡党风廉政建设的舆论氛围更加浓厚，党委及各支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强，党风廉政建设制度进一步健全，对党员干部的监督和管理进一步规范，党员干部的综合素质明显提高，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到有效解决，初步建立起与社会主义新农村建设相适应的基层党风廉政建设长效机制。 三、方法步骤 从3月20日开始至5月15日结束，分五个阶段进行。 （一）宣传动员阶段（3月20日至3月27日）。主要任务是进行安排部署，搞好思想发动，统一思想认识。试点单位要召开动员大会，传达我市实施办法和实施方案，学习中央、省有关文件精神。学习内容以党章、中央、省关于加强农村基层党风廉政建设 2的意见和本市的实施办法，胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话，以及高新文同志在市纪委二次全会上的讲话，李彦丰同志在市纪委二次全会上的工作报告等。同时，结合“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，开展思想大讨论，使全乡党员干部充分认识加强基层党风廉政建设的重要性，增强为人民服务的自觉性，树新风、带民风，加速推进全乡新农村建设的进程。学习方式采取集中学和自学来进行。 （二）查摆问题阶段（3月28日至4月11日）。以全市机关干部作风集中教育整顿活动为契机，针对全乡党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，支农惠农政策落实、合作医疗资金发放、专项补助、扶贫救灾款物发放、村务公开、民主管理等方面存在的突出问题，搞好“六查六看”。一查作风建设情况。看是否存在思想不解放、学习风气不浓、工作作风漂浮、敷衍塞责、大局意识不强等问题；二查政策落实情况。看中央、省、XX市及我市出台的支农惠农政策是否落实到位，各项补助资金是否及时、全额发放到农民手中；三查民主管理情况。看乡、基层站办所在重大事项决策上是否执行“四个不直接管” 3规定，村级重大事项决策是否采取民主议事、村民代表会议或村民大会