篇一：关于加强农村基层党风廉政建设的方案.docx

篇一：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案 关于加强农村基层党风廉政建设的 实施方案 为切实加强农村基层党风廉政建设，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进基层建设年活动顺利开展，以良好的作风加快完成“一区两业三基地”建设目标，根据中共和省、市、县委党风廉政建设会议精神，结合小南辛堡镇实际，特制定如下方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会精神，全面践行科学发展观，按照构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，突出建立健全教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系，坚持以人为本，围绕中心、服务基层，积极依靠基层党组织的自身力量和干部群众的支持参与，从体制、机制、制度上进行探索创新，扎实推进农村党风廉政建设工作。为顺利实施“十二五”规划，迎接党的十八大召开提供坚强的政治和纪律保证。 二、总体目标 通过加强农村党风廉政建设，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强、作风明显改进，农村基层党风廉政建设的各 项制度逐步健全并得到有效落实，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，与社会主义新农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系逐步建立，党群干群关系进一步密切，基层党的建设和政权建设进一步加强。 三、工作原则 一是坚持正面教育为主、激发内在动力的原则；二是坚持与开展“三自六不让”学习教育活动相互衔接、同步推进、共出成效的原则；三是坚持领导干部带头、发挥表率作用的原则；四是坚持发扬民主、走群众路线的原则；五是坚持区别对待、分类指导的原则；六是坚持体现实践特色、解决突出问题的原则；七是坚持建立长效机制、树立良好形象的原则。 四、具体措施 （一）加强基层党员干部作风建设。 1、继续把村级干部规范化建设作为重点。深入贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），强化监督检查，严格考核奖惩。镇领导干部要经常深入农村调查研究，体察民情，帮助群众解决生产生活中的矛盾和困难。 2、加强对农村基层党员干部作风状况的监督，及时发现和纠正其作风方面的问题。对工作方法简单、形象不好，群众反映强烈的农村基层干部要及时采取批评教育、诫勉谈话等组织措施。 （二）加强反腐倡廉教育 1、深入学习十七大和十七届六中全会精神，把党员干部的思想和行动统一到精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。 2、结合廉政准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规定的学习，认真搞好相关主题教育活动，增强党员干部责任意识，切实做好各项事务管理服务工作。 3、在党员干部中开展“三自六不让”学习教育活动，使全镇党员干部统一思想、提高认识，增强廉洁自律的自觉性，抓好作风建设。 4、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉维护党的纯洁性。 5、以宣传正面典型和先进人物为重点，号召党员干部向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立全镇的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，推动党员干部自觉树立廉洁自律的新形象。 （三）加强党风廉政制度建设。 1、切实规范农村干部的选拔、教育、考核和报酬发放，努力形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的良性管理 机制，全面提高农村干部的综合素质。 2、建立和完善对农村基层干部的监督制度，加强村民监督委员会的管理，严格执行“四议两公开一审计”工作机制，落实农村基层党组织、生活会制度，健全农村基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。 3、深入推进村级班子双向述职述廉制度。6月份和12月份，在镇党委统一领导下开展“双述”工作，镇包村干部全部参加“双述”会议，确保双述会议形式规范，内容全面，不走过场。 4、进一步强化村级财务管理，建立村级重大事项报告制度，要规范提升完善的“三资”管理台帐，通过实行“三资”代管，实现集体资产资源的保值、增值。 5、进一步规范村级招待费的管理审批，村接待费实行限额制，报镇批准。建立村干部外出学习考察管理制度，对外出考察费用要严格审核，村级干部职务消费要严格执行廉洁自律有关规定。 6、健全和完善群众来信来访工作机制。深入贯彻落实“八三工作法”，改进现有信访工作方法，完善信访接待设施和制度，落实领导干部包案责任制和接访责任制，加强基础性工作，从源头上解决群众信访问题，把矛盾化解在基层，切实促进农村社会稳定。 7、认真落实承诺制度，村级班子要以任期内工作目标、 任期内为群众所办实事等为重点，向村民作出承诺，并将承诺公开。各村在年终接受考核和每半年一次进行“双述”时要向农民群众报告践诺情况。 8、完善农村基层干部培养和政绩考核评定机制。加强对党员干部和村级后备干部的教育培训，积极探索“大学生村官”管理机制，努力提升村级班子整体水平。按照科学发展观和政绩观的要求，健全农村基层干部选拔任用、政绩考核评定机制和激励机制，制定和落实考评激励，待遇保障等制度措施。 9、加强机关效能建设。建立落实首问责任制、限时办结制、ab岗工作制、责任追究制、一次性告知制、公开承诺制，完善机关管理制度，进一步改善机关工作作风，全面提升机关办事效率。 （四）深入推进党务、政务、村务公开。 1、积极推行党务公开。乡镇党务、政务公开，推行议事会制度。定期召开例会，班子成员对前一阶段工作进行总结，并部署下阶段工作。在机关内设置党务政务公开栏和行政权力公开透明运行栏，并将公开的内容同时在“怀来人民政府网”公开。建立公开台账和公开档案。 2、村级党组织工作事项，凡不涉及保密内容的，都尽可能向党员和群众公开，落实村民代表民主决策制度，切实发挥村民监督委员会作用，进一步加强民主决策和民主监 篇二：农村基层党风廉政建设的实施方案 关于加强xx乡农村基层党风廉政建设的 实施方案 根据关于加强我县农村基层党风廉政建设的实施意见文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府同意，现就加强我乡农村基层党风廉政建设提出如下实施方案： 一、组织学习贯彻中央和区、市、县文件精神，切实抓好落实 各单位要高度重视农村基层党风廉政建设工作，组织广大党员干部认真学习，深刻领会上级文件精神，按照中央、区、市、县的要求，结合各自的实际情况，采取操作性强的行之有效的措施，切实抓好落实，进一步推动我乡的社会主义新农村建设。 二、加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质 加强农村基层党员干部思想政治教育，要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡机关和行政村党组织要把党风廉政建设作为学习的重要内容。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入到农村文明家庭、文明村组、文明乡镇的基层组织建设“三级联创”活动中去，利用乡综合文化站、村文化活动室、广播、电视、报刊及黑板报、宣传橱窗等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”（进农村、进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭）活动，营造风清气正的社会氛围。重点抓好以下教育： （一）教育干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私。 （二）教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央在农村的有关 方针政策和部署，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能曲解决策、盲目蛮干。 （三）教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡的发展，都要从实际出发，因地制宜、量力而行、尽力而为，决不能虚假浮夸，掩盖问题。 （四）教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令，违法乱纪。 （五）教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功，奢侈浪费。 （六）教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。 三、建立完善制度，规范农村基层干部行为 （一）建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约。坚持和完善乡党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。 （二）建立和完善民主集中制。确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或少数人说了算。 （三）要建立健全村民民主理财制度和集体资金监管办法，规范农村集体资金收支程序，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。 （四）坚持和完善民主生活会制度。农村基层各级领导班子按规定一年开好一次民主生活会，通过民主生活会，统一思想，增进团结，解决问题，促进工作。 （五）建立和完善内部管理制度。坚持用制度管人、管事，进一步促 进机关作风建设，改善服务方法，提高办事效率。 （六）加强和完善审计制度。加强对各单位负责人、村干部的任期和离任经济责任审计工作，审计结果要在一定范围内公示，并注重审计结果的运用。 （七）坚持和完善为民办实事制度。基层党政班子要重视为民办实事工作，坚持和完善帮扶贫困村、贫困农户、贫困党员制度，有计划地解决农村经济发展、基础设施建设等问题。 四、扩大基层民主，强化民主监督 要深入推进乡镇政务公开。结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善乡镇政务公开的内容，积极开展政务公开目录的编制工作。重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及计划生育、征用土地补偿费、安置补助费发放和使用、宅基地审批、救灾救济款物发放、优待抚恤等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项；公开乡领导干部廉洁自律情况、财务收支、招待费和差旅费的开支使用、干部任免交流考核奖惩等事项。做好乡政务公开和村务公开的内容和时间上相对应的公开工作。建立健全主动公开、依法公开和公开评议等制度。根据实际情况，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等适合乡特点的形式进行公开。 要深入推进村务公开。村务公开工作要由有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开延伸，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸，深化村务公开内容。把社会主义新农村建设中各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的项目和资金、村内公益事业的办理等事项，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果，纳入公开的内容。计划生育指标和宅基地审批等事项，可以由负责审批的部门直接到村进行公开；实行村级会计委托代理服务制度的地方，也可由代理服务机构直接到村公开财务收支情况。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务 往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。公开内容要具体详细。继续开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，健全村务公开协调机构，乡党委、政府对村务公开制度落实情况进行指导和检查，同时，要充分发挥村务公开监督小组的作用。 要深入推进农村基层站所办事公开。规范办事公开的基本要求、内容，明确办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限。重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的事项。将公共服务的有关事项纳入行政服务中心统一办理，积极推行为农民群众服务、办事全程代理制等便民服务措施。把办事公开纳入行风评议的范围，接受农民群众监督，并将民主评议结果向有关主管部门反馈。制定和完善对农村基层站所办事公开情况的监督检查办法。 要积极推行农村基层党务公开。乡、村基层党组织的工作事项，凡不涉及保密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、组织建设情况、思想作风建设情况、干部选拔任用情况、党员发展情况、民主评议党员情况、党员干部违纪违法问题的处理情况、党费收缴和使用情况、落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式进行公开。党务公开要以简便、快捷为原则，公开的时间要与公开的内容相适应。各部门可结合实际制定党务公开的具体办法。 要切实加强对农村领导班子内部的监督。将廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸。 五、认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政。 （一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实涉农税收价格收 费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育收费“一费制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”四项制度。建立和完善农民负担监测机制，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担，村级实行零接待。深入开展农民负担专项治理工作，坚决纠正在农民建房、用电用水、修建道路和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；坚决纠正农村学校的乱收费行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，完善健全新型农村合作医疗制度。深入治理企业排污、乱砍滥伐、过度开采等破坏农村生态环境的问题。加强对农业生产资料市场监管，开展农资打假专项治理活动，查处哄抬农资价格和制售伪劣农资坑农害农行为。依法保障进城务工农民的合法权益。 （二）认真解决农民群众来信来访问题。建立和完善处理农民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，依法、及时、合理处理农民群众的诉求。积极推行信访工作办事公开，逐步完善和规范公开的内容、形式和范围。进一步完善党政领导机关信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。推行党政领导机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。建立信访排查调处机制，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访监查工作制度，加大信访件的督办处理力度。保护农民群众信访举报正当权益，严肃处理打击报复举报人的问题。 （三）严肃查处农村基层干部违纪违法案件。重点查处侵占、挪用、截留支农资金案件，贪污受贿案件，涉及农民负担恶性案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，村委会换届选举中“贿选”等严重违反组织人事纪律案件，赌博、腐化堕落等严重违反社会主义道德案件等。要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。采取交叉办案、协同办案、联片办案等方法，整合办案力量。综合运用法律、纪律、组织处理等手段，实事求是地处理违纪违法人员，做到宽严相济、区别对待、教育和惩处相结合。 篇三：xx村党风廉政建设工作计划 xxx村2011年党风廉政建设工作计划 为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步优化村 干部工作、生活作风，建立一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的村干部队伍。特制定2011年党风廉政建设工作计划： 1、加强组织领导，明确工作责任。成立以党支部书记为组长的工作领导小组。 2、强化理论学习，夯实思想基础。始终把思想政治和 党风廉政教育放在首位。重点学习党的十七大、十七届三中全会和中纪委七中会会精神。加强宗旨观念教育，坚定理想信念，树立正确的人生观。加强法制观念教育，加强正反两方面的典型教育，以远程教育为平台，利用“党风廉政宣传教育月”、“党支部活动日”等活动，组织干部观看警示影视片，强化村干部纪律观念，达到自我教育、自我约束、自我勉励的学习目的，以提高自我防范能力。 3、健全工作机制，完善制度建设。领导小组将定期召开会议，安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事商量，不搞家长制，不搞一言堂。定期召开领导干部民主生活会，减少工作中的随意性。 4、强化服务意识，树立单位形象。继续强化“工作就 是服务、服务就要创优”的理念，进一步牢固树立全心全意为人民服务的理念，提高服务质量，优化服务水平。按时完成上级转办的信访案件，耐心做好政策解释，妥善处理好每一位村民来信来访，做到件件有结果，事事有回音。 二一一年二月一日第14页 共14页