关于深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式的方案.docx

关于深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式的实施方案 体”运行模式的实施意见 为进一步巩固和发展社区党建和社区管理水平、社区服务群众和化解矛盾能力提升，有力推动了和谐社区建设。我街道结合社区实际，现就深化推广“四位一体”运行模式提出以下实施意见： 一、指导思想 深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式（即以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业主委员会、物业管理企业共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的社区党建和社区管理模式），以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，将“四位一体”运行模式作为推进“温馨和谐社区”建设的重要载体和有力抓手，进一步加强党对城市基层的领导，扩大基层民主，逐步完善社区管理体制，妥善协调社区各方利益，增强社区管理和服务能力，提高社区民主自治水平，为探索创新社区管理、加强公共服务机制，建设现代化新型社区积累经验。 二、工作原则 1、坚持党的领导原则。必须始终坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用，切实保证1社区建设各项事业的社会主义方向。 2、坚持民主自治原则。推进社区建设，必须坚持依法民主自治原则，充分发挥社区居民和居民代表对社区事务决策、议事和监督作用，促进社区工作规范化、民主化和科学化。 3、坚持服务群众原则。认真贯彻以人为本的工作要求，始终把服务社区居民、提高群众生活质量作为工作的重中之重，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做为运行“四位一体”工作模式的重心，努力创建群众真正满意的安居乐业社区。 4、坚持和谐共建原则。充分调动驻居单位、新社会组织、新经济组织等在社区建设中的积极作用，整合各方力量，实现优势互补，互相支持，形成资源共享、服务共献、和谐共建的良好局面。 三、工作目标和要求 通过深化推广，在全街道树立一批有效运行“四位一体”工作模式的典型，各社区凡符合“四位一体”运行条件的均要推广实施范围。 推广过程中，要把服务民生、化解矛盾、增进和谐作为实施“四位一体”工作模式的出发点和落脚点。通过“四位一体”工作模式的运行，提升社区党组织的统领能力，坚持以居民自治为基础，整合社区党组织、居委会、业主委员会 2和物业管理企业四方组织在城市基层社会管理和公共服务中的职能作用，理顺关系，形成合力；畅通社区居民诉求渠道，把加强社区建设和为民服务有机结合起来，切实凝聚社区力量建社区，广泛集中民智解民困，真正实现社区科学发展、和谐发展和率先发展。 四、实施步骤 1、确定推广范围。由各社区、村、综合“四位一体”要素的具备情况、社区党组织的统领作用状况、社区工作基础等方面确定，并上报街道备案。 2、加强业务培训。组织“四位一体”拟推广的社区党组织书记社区主任要开展实施“四位一体”工作模式的专题培训，全面掌握“四位一体”运行的要求和要领。 3、搭建组织构架。我街道相关科室要负责帮助指导有关社区搭建“四位一体”运行的组织平台，明确“四位一体”联席会议及其办公室议事方式方法，理顺社区各组织相互之间合作协作关系；同时注重争取吸收有关驻居部门站所为“四位一体”运行的协管成员单位，形成社区建设共驻共建的良好氛围。 4、指导建章立制。要充分借鉴试点社区经验，建立健全“四位一体”工作运行规则，明确“四位一体”联席会议及其办公室工作职责，明确社区组织体制、议事规则、组织建设及公共服务等内容；完善“四位一体”各成员组 3织的工作制度、议事范围、决策及执行程序、监督办法等；修订完善社区居民提案议案制度、社区问题解决协商沟通反馈机制等。通过明确一系列的制度和规则，推动“四位一体”工作的健康运行。 5、举行启动仪式。各社区要在街道、乡镇党（工）委的指导下，精心组织，召集社区党组织、居委会成员、业主委员会成员、物业管理企业及社区居民代表举行“四位一体”运行启动仪式，并利用社区宣传阵地，广泛告知社区居民群众“四位一体”的概念、运行意义和解决问题的程序。 6、成效跟踪督查。街道和相关科室要加强对社区“四位一体”工作运行成效的跟踪监督，发现问题及时分析纠正，及时反馈给有关部门，指导帮助相关社区有效推行“四位一体”工作模式，以期取得让群众真正满意的结果。 五、保障措施 为切实加强对深化推广社区“四位一体”工作模式的领导，成立由街道党工委、办事处班子成员及科室负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室（设在街道政工科）具体负责各项推广事务的指导与协调；各相关科室要按照职能分工，加强指导和监督；各社区、村均要设立工作组，并明确责任落实到人。各“四位一体”成员单位要 4强化职责意识，形成推进“四位一体”工作模式的合作、服务共识和长效机制；争取各驻居单位、共建单位的理解支持与配合，全面加强对社区“四位一体”工作模式运行的指导和监督。 2008 年5月 第二篇。四位一体”的管理模式XX市物业管理协会组织会员单位先后考察了苏州、无锡、扬州和南京等地的物业管理工作，南京九龙新寓的“四位一体”的管理模式赢得了上级部门领导的高度重视，同时也取得了区市的多项荣誉称号，值得我们借鉴学习。 所谓“四位一体”指在区委组织部、街道工委的指导下率先在小区建立以社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会的“四位一体”的社区管理模式，构建四家组织共同合作的平台，从不同的角度和方位服务于广大业主。社区党支部充分体现共产党的思想，发挥党员的模范和带头作用，积极做好基层党建工作；社区居委会作为政府的基层执政单位，充分体现“执政为民”的思想，从医疗保障、计生服务、社区警务等方面服务于广大人民。物业管理方面和相关延伸方面为业主提供便捷、舒适的服务；业主委员会作为业主大会的执行机构和自治机构，主要是监督和支持物业公司的工作，体现业主自治的思想。 建立“四位一体”的管理模式必须具备两个前提条件： 一、政府部门的大力支持。社区建设不仅是物业公司和业主的事情，也是基层社区和党支部的主要工作。各业主平安和谐了，社区就平安和谐了，各社区平安和谐了，社会就平安和谐了。 二、社区配套符合一定要求。此次考察的九龙新寓占地111.2亩，建筑面积15万平方米，居民1582户。大面积的社区为“四位一体”的管理创造了条件。而在寸土寸金的温州地区来说，很少有这样大的社区，大部分为3万、5万的分散、分开管理，也就限制了这样的管理模式的发挥。此外，九龙新寓社区配有1300多平方米装饰一新的“四位一体”综合服务大楼，为更好的服务业主创造了方便的办公平台。 那么如何建立“四位一体”的管理模式呢。我个人认为应该从以下几个方面着手： 一、政府部门的大力支持和关注。不能片面的认为社区没有建设好就是房管部门和物业公司的责任，社区建设关乎整个社区的平安和谐，需要更多的有关部门支持、关注。 二、明确社区服务的目标，按党建和社区建设两个方面制定职责内容，分工明确。从不同的方面和角度服务于广大业主。 三、社区同时挂社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会四个牌子，对于重大问题采取联席会议制度，真正体现以共产党为核心的民主、自治、协商的原则。 四、充分利用共产党的核心作用，发挥党员的模范和带头作用，作好党建阵地建设，更好的为社区建设提供便利的条件。 五、积极开展各项活动，引导业主关注了解和支持配合。 同志们： 刚才，我们观看了反映裕华路街道建南社区“四位一体”管理方面的专题片，又分别听了社区党委、居委会、物业公司和业主委员会的经验介绍。相信大家对“四位一体”社区管理模式已经有了一个初步的认识。所谓“四位一体”，就是以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业管理公司（社会单位）各司其职，充分发挥自身优势，共同协商社区事务、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的社区管理模式。 建南社区按照“服务一体、活动一体、资源一体、目标一体”的原则，坚持以人为本、服务群众，在加强社区党建、引导居民自治等方面做出了积极的探索和实践，逐步建立并完善了一套大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共驻共建、共同发展的社区管理新机制，为我区社区建设管理工作带了个好头。为在全区范围推行这一管理模式，区委组织部、民政局和房委办结合全区实际，制定出台了关于在全区推行“四位一体”社区管理模式的意见。下面，我就推行“四位一体”管理模式讲三点意见： 一、着眼新形势，立足新要求，把思想统一到推行“四位一体”管理模式的重要意义上来 社区是社会的细胞，她承载着社会的具体职能，做好社区工作，事关广大社区居民的根本利益，对构建和谐社会有着重要的意义。随着市场经济体制改革的不断深入，过去许多由“单位”承担的管理和服务职能快速地向社会、向社区转移。社区党组织、居委会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的基础性职能和公共事务。可以说，这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架。但同时，由于他们在组织性质、职能定位、运作机制等方面还存在一定差异，在运行过程中缺乏有效的沟通，导致相互之间存在着诸多矛盾和冲突，给社区管理带来了新的问题，特别是在一些新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治”的无序和失范，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而缺乏调解，社区管理处于无序状态。小区环境卫生、治安管理等问题频发，居民生活质量得不到保证，居民的怨言颇多。如何领导、监督、引导、协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，成为当前社区管理中亟待解决的问题。同时，这四家组织还具有服务社区的社会价值取向一体化、整合社区管理资源的需求一体化和创建和谐社区的目标一体化的“三个一体化”共性特征。因此，推行“四位一体”社区工作模式，明确社区党组织的核心地位和各类组织的职责定位，恰是整合资源、优势互补、形成合力的有益尝试；也是以服务群众为重点、构建社区大党建工作新格局的有益实践；还是打造宜居社区、构建社会主义和谐社会的重要举措。 二、明确职责，协调共建，把“四位一体”管理模式框架搭建起来 社区党组织与社区居委会、业主委员会、物业管理公司要从社区自身实际和特点出发，逐步形成相互信任、相互理解、和谐相处的关系。 社区党组织要发挥好核心作用。近年来，我区社区党建工作每年都有新亮点，每年都有新提高，先后开展了“党员一人一岗”、“三个代表”进社区、创建街道社区党建示范点、建立街道党员服务中心和“同创共建”活动；实施了“民本工程”、社区服务拓展计划，有力地推动了社区各项工作的开展，提升了服务居民群众的水平，社区党组织的影响力、感召力明显增强，在社区工作中的领导作用、导向作用、组织保证作用和工作协调作用得到了充分发挥。在“四位一体”管理模式中，社区党组织首先要加强自身建设，抓好党组织和党员的先进性教育，以党员的示范作用影响和带动群众。在社区工作中要发挥主导作用，讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时，社区党组织还要善于协调和维护各方利益，整合各方力量，通过发挥自身的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去，将党组织的工作制度与民主自治制度有效衔接起来，在社区管理和服务中，起好引领、带头、示范作用。 社区居委会要发挥好组织作用。社区居委会要在社区党组织的领导下抓好社区建设的组织、实施。要按照法律、法规和居民公约，办理本居住区域内的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助政府做好与社区居民利益有关的社会保障、公共卫生、计划生育等工作；组织开展好便民利民的社区服务和居民自治活动；加强对物业管理公司的指导，支持和协助物业管理公司搞好社区管理和服务，积极参与社区物业管理重大事项的讨论研究；协调物业管理公司、业主委员会和居民之间的关系；参与业主委员会召开的有关会议，组织社区居民对物业管理公司的管理进行评议。 物业管理公司要发挥好服务作用。物业管理公司是对居住物业实施专业化、社会化、企业化、规范化管理的具有法人资格的经营实体。除承担好社区内所管房屋等物业的管理工作，物管小区的保洁、保绿、保安工作，并按照服务合同，规范服务标准，服务行为，为业主提供便捷、舒适的服务外。还应在社区党组织的领导下，主动接受社区居委会和业主委员会的监督、检查，配合社区居委会搞好物业管理区域内的社会稳定等相关工作。 业主委员会要发挥好监督作用。业主委员会是业主大会的执行机构。要按照相关法规政策，监督和协助物业管理公司履行物业服务合同，维护业主合法权益；了解业主和物业使用人的意见和建议，协助社区居委会搞好社区自治管理，为业主创造良好的治安和卫生环境。 三、健全组织，完善制度，把“四位一体”管理模式的效能发挥出来 一要因地制宜，建立与社区组织资源相适应的组织形式。在社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司组织健全，均有党员成员，且彼此关系融洽的社区，逐步实行交叉介入制度。即：社区党组织由社区党员和社区居委会、业主委员会、物业管理公司三家组织成员中的党员共同组成，物业管理公司负责人参与社区居委会工作，业主委员会成员参加物业管理例会等多种交叉形式。社区工作由四家组织共同研究布置，相互配合完成。在社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司组织健全，但无法实现交叉介入的社区，由社区党组织牵头，通过定期召开联席会议，按照少数服从多数的原则，民主协商处理社区事务。因历史原因无业主委员会或物业管理公司的老旧小区，社区党组织要积极争取房产管理部门的支持，依托居委会等相关组织，对业主委员会的选举和成立提供正确的引导、全面的支持和良好的服务，组织居民代表或楼组长推选成立业主委员会，尽快选择物业管理公司进驻小区开展物业服务，或由街道、社区指定专人负责社区物业管理工作，协调辖区单位，加大老小区的整治力度，共同开展社区管理，并随着社区建设水平的提高，逐步完善和健全“四位一体”管理模式。 二要突出高效，建立并完善运转有序的规章制度。要建立完善联席会议制度。由社区党组织召集，居委会、业主委员会、物业管理公司负责人员组成，定期或根据需要随时召开，研究社区重要事务，通报各自工作进展情况，把其作为四方组织行使职能的工作平台和服务群众的主要渠道。会前要以书面或座谈会的形式广泛征求业主和居民的意见建议，确定会议议题；会上按照少数服从多数、适当兼顾少数的原则，民主协商处理社区事务；会后及时公布会议决定并按照各自职责分头抓好落实。社区党组织要对决定执行情况进行督查评估，发现问题及时协调解决。要建立完善业主接访制度。社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司要定期安排人员在社区服务中心接待居民，及时收集居民的意见和建议。同时，还可实行社区居民提案议案制度，开辟和拓宽民意民声渠道。要建立完善分工承诺制度。社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司要按照各自管理职责和居民群众的需求，向社区居民进行实事承诺，接受居民群众的监督。街道、社区党组织要主动参与业主委员会的组建，规范业主委员会的运作；要协助社区建立物业管理企业的服务监督标准。社区各组织要按照相关制度各司其职、凝聚合力，确保社区管理和服务工作更加顺畅、有序、高效。 三要加强领导，以创新和宣传助推“四位一体”管理模式落到实处。街道党工委要切实发挥好领导作用，加大对社区“四位一体”管理模式的推广实施力度，明确专人负责，积极组织、协调社区内各类组织，为构建“四位一体”社区管理模式创造条件。社区党组织要积极发挥资源整合的作用，积极争取上级组织、小区开发单位和辖区单位在人力、财力、物力及其它资源上的支持，充分发挥“四位一体”管理优势，不断提高社区服务水平。工作中要注重发展创新，不断创新“四位一体”管理模式的具体运作方式，联合社区管理各方在创新服务形式、增加服务内容、完善服务体系、提升服务功能上实现创新和突破。街道、社区要多渠道、多方位宣传推广“四位一体”管理模式。已实行“四位一体”工作模式的社区，要及时将四方会议的情况和会议决定以及工作开展情况在社区公示栏进行公布、宣传，主动接受社区居民的监督，增强广大居民的认同感，为创建和谐社区营造良好的氛围。 同志们，推行“四位一体”社区管理模式，是一项综合性的工作，涉及方方面面。各级各部门一定要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，明确职责；精心组织，周密部署；协调联动，务求实效，进一步整合社区资源，力争实现对社区事务的全方位管理与服务，不断将和谐社区建设推向深入。 第三篇：中桥社区“四位一体”环境长效管理工作实施方案中桥社区“四位一体”环境长效管理工作 实施方案 各片组： 推进中桥辖区内的“道路、河道、绿化和垃圾处理”四位一体环境长效管理工作是改善城郊地区人居环境，提高城郊居民生活质量的主要基础性工作，对加快城乡一体化进程，巩固文明城市创建成果具有重要意义。现根据街道“四位一体”领导小组的通知及“四位一体”环境长效管理和河道管护工作实施方案，制定中桥社区“四位一体”环境长效管理工作实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省农村工作会议、全国水利工作会议、中央1号文件和市委十届七次全会精神，根据街道“四位一体”工作要求，全面建立城郊道路、河道、绿化和垃圾处理“四位一体”城郊环境长效管理机制，落实河道管护措施，深化城郊地区环境综合整治，改善人居环境，提升居民生活质量和文明水平，提高统筹发展，提升居民环境保护意识，完善制度保障。 二、目标任务 建立专职管理队伍，明确管理制度，落实管理范围分工到人，保证管理资金，做到路段、小区、楼道、河道、河坡、绿化管理、垃圾清运全覆盖，建立健全“四位一体”长效管理管护机制，切实改善城郊环境状况，逐步达到水清、岸绿、景美的优美环境，具体目标： （一）道路。做到路面整洁，无漂浮物及明显暴露垃圾，路边及1 排水沟无15以上的高草，无乱种植，做好农忙季节道路上的乱摊晒宣传，无占道、无损坏绿化等现象。 （二）河道。做到河面、河塘水面无恶性水生植物、无漂浮物、无障碍物，河水洁净、无工业废水、无生活污水、无畜禽粪便直接排入河等现象，无高杆杂草、无垃圾、无占河道现象。 （三）绿化。河坡、道路绿化实现林带整洁，小区内绿化成活率和保存率达90%以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。 （四）垃圾处理。做到日积日清，无暴露性垃圾，做好垃圾桶外观整洁，实行100%无害化处置。 （五）河沟养殖。加强对河沟塘的水资源监督，大力发展养殖业，做到养殖与环境保护相结合，实现经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。 三、明确措施、职责 “四位一体”环境长效管理工作涉及面广，实施难度大，社区高度重视，统一思想。在切实加强领导中由社区书记任组长负总责，同时落实专人负责，并以片组为单位，由社区干部分片督查，对道路河道（塘），绿化保洁、修剪、种补等管护，垃圾收集转运到制定地点，同时负责保洁员队伍的日常管理与考核，业务指导，保洁设施设备的管护等。 四、配足作业人员 社区将根据街道“四位一体”环境长效管理工作要求，结合社区实际情况，在现有的道路、河道、垃圾清运保洁人员的基础上，按街 道分配的作业人员名额尽快招聘配备到位。 1、作业人员不论户籍，应选择人品端正、身体健康的人员，原则上不超过60岁，个别特殊情况不得超过65岁。 2、作业人员需持证上岗，上岗证应详细记载作业人员信息和管护责任区域，新配备人员在规定时间内将身份证复印件及工作岗位上报“四位一体”办公室备案。 五、落实经费保障 1、保洁员（道路和河道作业人员）工资1000元/月，原则上基础工资900元/月，其中100元/月作考核工资。垃圾清运人员工资1600元/月，原则上基础工资1400元/月，其中200元/月作考核工资。社区按照“四位一体”工作需要所配备的保洁员和垃圾清运员的工资总和为社区基本作业经费，原则上按考核标准执行。 2、社区对保洁人员进行考核，按考核成绩换算成经费数据，再结合上级每月一次的明查和二次暗查的考核扣分情况，抄报作业人员工资表，报街道“四位一体”办公室审核后，由财政所按月打卡发放。 3、垃圾的中转清运，日常作业工具的购买，大型设备的维护费等由社区自行负担。 4、“四位一体”环境长效管理经费实行专款专用，接收纪检、督查、财政、审计、监委会等部门的监督检查。 六、考核办法 社区各片组将不定时的进行督查，随时抽查，并考核上下班时间，不到位的地方随时拍照，具体考核标准参照街道“四位一体”环境长 效管理评分标准。（见考核标准附件），计算方式100分考核，折合人民币，每扣一分扣人民币十元，如长期未被扣分，明查、暗查都能达标的优秀管理员、优秀保洁员，社区视具体情况分别给予相应的奖励。 中桥社区“四位一体”工作领导小组 二零一二年一月一日 第四篇：村学习推广168农村基层党建工作模式的实施方案南陂村学习推广168农村基层党建工作模式的 实施方案 为了深入贯彻落实省、市、县推广“168”农村基层党建工作模式的通知，根据市学习推广“168”农村基层党建工作模式的实施意见精神，深入学习推广，不断提高我村基层党建工作科学化水平，结合实际，现制定实施方案如下： 一、“168”农村基层党建工作模式内涵 XX县区八一村“168”工作模式是我省在深入学习实践科学发展观活动中涌现出来的党建工作创新举措。“1”就是通过建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制。“目标管理”就是把新农村建设的规划和年度计划目标任务分解到包括村党组织在内的各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限；“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求；“6”就是实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；“8”就是充分发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”，带动农民群众合力推进新农村建设，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、1 监督的职责。学习推广“168”工作模式要围绕强化组织“目标管理”、科学实施“设岗定责”，使基层有目标、有任务，普通党员有岗位、有责任，切实发挥党员主体作用，实现村务管理规范化和村务决策民主化，充分调动各方面的积极性，推进农村基层党组织建设和社会主义新农村建设。 二、具体内容 1、深入开展创先争优活动。把开展创先争优活动与推广“168”工作模式结合起来，按照创先争优活动“四句话”目标和先进基层党组织“五个好”要求，制定工作计划，提出具体目标要求，认真抓好落实。要按照优秀共产党员“五带头”的要求，围绕具体工作任务，在无职党员中开展设岗定责活动，做到每个党员都有责任、有任务，把身份亮出来，把承诺的事情做起来，努力发挥先锋模范作用。 2、充分发挥党支部功能化作用，推动科学发展。根据各支部的功能进行了分工定责，农业科技支部负责村民日常实用技术的教育培训工作，提高农民的农业生产技术，并为村民提供技术服务，以“农业增效”为主题组织开展优势农业生产和推广。社会事务支部以“和谐柏洋”为主题，抓好村务管理、民主建设，负责对法律、精神文明、移风易俗等方面知识宣传和群众纠纷的排解，同时，关心群众疾苦，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担，促进社会和谐稳定。非公企业支部监督企业贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，维护劳资双方的合法权益，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议，转变企业发展方式，并依托工业小区，指导村民变工人、变股民、变商人。 3、建立“设岗定责”机制，激发组织活力。要着眼“人尽其才、全员奉献”，依据无职党员自身特长，按需设岗，因事设岗，以岗定责， 责任到人，设置经济发展、思想政治、公共事务等三个方面若干个类型的岗位。要建立相应的工作制度，明确相应的岗位职责，制定相应的考核标准；认岗：由村党支部召开动员大会通报岗位设置情况，无职党员根据自身情况自我选择一个岗位或若干个岗位并向支部申报；定岗：支部召开支委会，本着尊重个人意愿和总体平衡的原则，对各个岗位初步人选进行讨论审定，确定最终人选，并签订目标管理责任书；明岗：设立上岗党员荣誉栏，向全体村民公布无职党员的定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督；履岗：根据目标管理责任书规定的岗位目标任务，履行好自身职责，要注意加强对上岗党员进行党性和履职能力教育培训，引导上岗党员在岗位上发挥作用；评岗：要把党员履岗考评与党员年终民主评议相结合，采取“一季一评、半年初评、年终总评”的办法，加强对党员履责情况的考核评价，要把考评结果作为民主评议党员和评先评优的重要依据。 4、完善“六事”制度，推进基层民主。要认真总结吸收“168”模式“六步工作法”与“四议两公开”的经验、做法，进一步完善以“党员干部问事、群众说事、集中议事、承诺办事、定期评事、检查督事”为主要内容的“六事”制度，使“六事”模式在机制上更加健全完善、在方式上更加具体可行、在操作上更加规范简便。同时要充分发挥在岗党员的作用，访问民情、收集民意、评议民事、解决民忧，畅通服务群众的渠道，切实解决群众反映的“办事难”等农村工作中存在的突出问题，密切干群关系，推进基层民主。 5、加强党员队伍建设，强化核心作用。做好在优秀青年农民、妇女和进城务工人员中发展党员工作，优化党员结构，提高发展党员质量。大力实施“三向培养”工程，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。严格执行XX县区贯彻落实的意见，建立完善党员岗前培训、在岗学习、定期交流、实践锻炼等制度。根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，通过远程教育、电化教育、以会代训、观摩点评等形式，加大培训力度，提高党员队伍整体素质。进一步建立健全农村党员激励、关怀、帮扶机制，健全老党员、困难党员生活保障等制度。 6、搭建活动平台，充分发挥八个方面作用。进一步明确各个组织、各支队伍的职责要求，积极搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的有效平台。在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，凝心聚力推进新农村建设。 三、切实加强组织领导，确保学习推广工作取得明显成效 要把学习推广“168”工作模式作为今年党建工作的重中之重，加强组织领导、周密安排部署，狠抓工作落实，确保取得成效。 1、加强组织领导。加强推广“168”农村基层党建工作模式工作的组织领导，村党总支部要成立创先争优活动领导小组，负责全村创先争优活动领导和指导工作，确保领导到位、责任到位、人员到位、措施到位和必要的经费到位，研究和解决工作中遇到的情况和问题，要坚持边抓推广，边总结，边完善，边提升。 2、明确阶段要求。按照省委、XX市委的部署要求，学习推广“168”农村基层党建工作模式，2010年6月至12月为集中推广阶段，2011年1月至6月为巩固提高阶段。在集中推广阶段，要进行广泛动员，认真 研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人。要着力建强组织、明确职责、健全制度。在巩固提高阶段，要对集中推广阶段工作进行全面总结，深入分析存在问题，进一步完善工作措施，确保学习推广“168”工作模式取得成效。 3、积极延伸拓展。把“168”工作模式特别是“设岗定责”等做法，推广到工会、共青团、妇联等各类组织队伍中，推行“目标管理”和“设岗定责”，形成党组织、与群团组织共同发挥作用的“融合共促”机制。形成“一岗双责、互促互动”和党建带工建、团建、妇建的作用发挥机制。 4、加强督促自查。定期对“168”农村基层党建工作模式学习推广情况和各项制度运行情况进行督促自查，及时发现和解决问题，不断完善工作措施，对领岗党员和在职党员的履职情况和落实“168”工作制度的情况纳入年度考核，及时更换无作为的设岗定责党员。同时，积极向学习推广“168”工作模式的先进村学习，交流促进本村工作的开展，总结经验提升水平，确保学习推广“168”农村基层党建工作模式的全面、有效落实。 第五篇：XX县区人社局关于推行精细化管理的_实施方案XX县区人社局关于推行精细化服务和管理 的实施方案 局属各单位： 推行精细化管理是解决行政管理粗放、行政效能低下、行政成本过高等问题，提高人社系统各单位管理公共事务能力和公信力的现实需要；是优化人社系统人力、物力、财力等各项资源配臵，密切配合，实现行政管理科学化、系统化的必然要求；是严格落实和执行人社各项规章制度、政策法规，维护群众切身利益的基础性工作。为进一步转变职能，切实提高行政执行力和公信力，按照XX县区关于推进精细化服务和管理的实施意见精神，现结合人社系统工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届六中全会、省第十二次党代会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“阳光人社”的总体要求，以“精、准、细、严”操作为特征，以建立健全工作流程为重点，坚持精益求精，严格制度落实，逐步实现人社工作由结果控制向过程控制、经验管理向科学管理转变，力争各项工作“零差错”，全面提升人社工作整体管理水平，促进人社事业又好又快发展。 二、基本原则 推行精细化管理是一项综合性的系统工程，应遵循以下基本原则： 一是以人为本的原则。以人民群众根本利益为重，充分发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，实现工作效率的最大化。 二是求实高效的原则。坚持一切从实际出发，按照推行精细化服务和管理的总体要求，确定局属各单位推行精细化管理目标任务，不提不切实际的空洞口号，不做不切实际的表面文章。 三是扩大参与的原则。主动接受民主评议、公众评价和舆论监督，着力解决公众关注的热点、难点问题，切实维护群众合法权益，进一步增强办事行为的透明度。 四是过程控制的原则。每一项工作职责和任务，都要明确工作链，绘制流程图，搞好过程控制，使每个工作环节实现精细化，确保实现人社工作整体精细化管理目标。 五是方便考核的原则。对工作目标进行量化和具体化，对难以量化的目标任务，根据情况认定考核条件，减少不确定因素在考核中的影响。 三、总体目标和近期目标 总体目标。通过一段时间，在人社系统全面推行精细化服务和管理，以科学化为方向，以精细化为取向，不断改进和完善各项管理制度和工作标准，细化责任，严格考核，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的全过程、全方位的行政管理长效机制，加速实现管理思想科学化、管理组织精干化、管理方法精细化、管理手段现代化、管理人才知识化，使行政成本明显降低，行政效能显著提高，行政执行力大幅度提升，切实改善民生，全心全意为人民服务。 近期目标。2012年，从各项基础工作抓起，仔细查找管理中存在的问题，按目标管理和过程控制的要求，在局属各单位全面推行精细化服务和管理活动，使人社系统的各项工作的运行始终处于受控状态，管理工作更加务实、更加高效。 四、组织机构 为确保精细化服务和管理工作稳步、有序、快速推进，经研究决定成立精细化服务和管理工作领导小组，成员如下： 组长：秦志明（局长）副组长：童永莲（副局长） 成员：张世颜毕红绩马德林陶秀萍许永红戴玉忠王占清 领导小组下设办公室，由戴玉忠、张万沛负责办公室日常事务。 办公室工作职责。负责本系统精细化服务和管理方案的制定、讨论、修订、实施等工作，并负责精细化服务和管理日常工作开展。 五、主要内容 精细化管理的基本特征是“精、准、细、严”。“精”，就是精益求精，追求工作最好、最佳、最优化。“准”，就是准确及时，要求信息掌握准确，事务判断准确，决策、计划、政策制定准确，指令传递、执行、汇报准确，计量、统计数据准确，工作时间及衔接准确。“细”，就是注重细节，操作细化、管理细化和执行细化。“严”，就是执行标准，严格监管，严格减少偏差。 局属各单位要严格按照工作行为的要求，认真落实精细化管理工作。一是细化。细化工作的目的不是将简单的事情复杂化，而是要把复杂的工作简单化和规范化。局属各单位包括领导干部和一般干部职工，都要按照工作性质和具体承担任务的大小等方面，完善工作责任制，并将其细分量化，即对每一项工作都要制定相应的管理规章、制度、表格和流 程图，将细化后的工作制定出开展前、开展中和开展后详细的岗位、责任、质量和时限的流程图表，并将涉及审批手续办理的流程图对外公示。严格按照流程图表标示的流程、时限及完成质量开展工作。局属各单位要对细化的内容包括工作的目的、性质、数量、质量和时限等提出明确要求，对各项工作能讲得清、说得明、办得快、做得好，切实解决行政效率不高和为民服务不实的问题。二是量化。量化是指将细化和流程化的工作进行事前目标预期、事中执行控制、事后监督考核的量化、数据化设定。在任务目标量化设定的过程中，要严格按照县委、县人民政府以及本单位的目标任务，确定科室、岗位、人员的目标、职责、质量、时限和工作流程，能量化的指标必须实现量化，制定量化后的制度、表格、流程图、考核指标和评分式奖惩制度，形成严密的考核指标量化体系和严谨的考核评分标准，切实为本单位及个人的评优评先和考核定等提供数字依据，并依据单位或个人落实的情况兑现奖惩。三是标准化。结合细化、流程化和量化后的工作执行标准，设定本单位日常公务的完成标准，以及领导干部和一般干部职工工作的执行标准，设定本单位日常公务的完成标准，以及领导干部和一般干部职工工作的执行标准。如将领导指示、办文办会、接待接访、上传下达等对内或对外的日常工作进行质量、数量、时限、速度、正确、错误等指标的设定，使其能够按照既定的标准切实加以执行。标准设臵要求实事求是、界限明确、是非分明，做到有标可依、有据可查。四是协同化