公用事业行业监管工作实施方案.docx

公用事业行业监管工作方案
为全面贯彻落实市政府在全市范围内集中开展的投资环境重点领域综合整治活动部署，促进公用事业公司提升服务质量，规范经营行为，保证入区企业和公众生产生活满意。制定本方案。
一、工作目标
坚持问题导向，突出重点的工作要求，加强和改进公用事业行业监管协调工作，保障用户使用满意;持续打击整治不合规收费，保障用户合法权益;持续严查治理“三指定”违规行为，保障用户用能及通信工程市场公平开放。
二、工作重点
联合物价部门、工商局等行政执法部门，严厉打击整治不执行国家改革政策，擅自涨价，提前或者推迟调整价格，以及借价格调整之机乱收费的行为。进一步规范用户用能及通信工程市场秩序，治理用户用能及通信工程市场中各种违法违规行为，维护市场主体的合法权益。保障用户的知情权和自主选择权，保障市场主体平等参与竞争的权利，构建公平、开放的用户用能及通信工程市场环境。重点是：
（一）用户用能及通信工程受理、办理情况，供用方案答复是否合理，是否一证受理，是否存在区别对待社会企业情况，公示落实情况；
（二）停用计划提报情况;
（三）用户用能工程数量、工程量，集体企业承揽的数量、工程量，市场份额、占比情况等;
（四）设计市场开放情况;
（五）试验市场开放情况是否以试验费名义收取管理费等;
（六）供能企业的设备设施是否免费出借给关联企业使用等;
（七）是否存在指定或变相指定问题;
（八）是否存在转包、非法分包或以劳务分包名义进行转包、非法分包行为;
（九）配套费的收取、管理、使用情况，是否存在违规收取作业费、管沟占用费等行为;
（十）是否存在其它违法违规行为。
三、工作安排
（一）企业自查，主要内容包括各项工作开展情况、存在的主要问题及整改措施。
（二）实地走访企业、用户，听取其对各供能及通信工作的意见建议。
（三）联合物价部门、工商局等进行现场检查和重点抽查，实地查阅、核对相关文件资料，现场询问有关人员。
（四）重点监管，对问题突出、群众反映集中的供能及通信企业开展重点监管。
（五）个案全程跟踪监管，选取部分用户用能及通信工程开展全程跟踪监管。
（六）第三方调查，由第三方机构开展满意度调查。
四、工作要求
（一）各供能及通信企业要高度重视监管工作，根据我局方案，认真做好工作部署，落实人员责任，组织开展自查，边查边改，逐项落实。要进一步强化服务意识，规范服务行为，创新服务举措，建立健全服务群众的长效工作机制。
（二）各供能及通信企业要认真做好配合工作，本着实事求是的原则，客观、真实反映供能及通信服务和工程建设市场的现状、存在的问题，杜绝弄虚作假情况的发生。现场检查过程中如发现提供虚假材料或者隐瞒重要资料等行为，将对有关单位和责任人员依法严肃处理。
第二篇：XX市公用事业监管中心主要职能XX市公用事业监管中心主要职能
1、参与起草市有关公用事业管理的地方性法规、规章草案和有关政策，并协助做好组织宣传贯彻工作；
2、参与编制市有关公用事业专项规划和发展规划，并监督实施；参与制定市有关公用事业生产、服务、安全的技术标准和规范，并监督实施；
3、参与公用事业特许经营管理政策的制定和公用行业的招标工作；
4、参与城市管理目标责任制考核工作；
5、参与协调指导各区、县（市）公用行业管理工作；
6、承担对燃气器具（燃气车用套件）安装、维修企业的行政许可提出审批的初步意见和批后监管；承担对燃气企业、液化气供应站点（燃气机动车加气站）行政许可提出审批的初步意见和批后监管；
7、承担对改装、迁移或拆除公共供水设施行政许可提出审批的初步意见；承担对城市深度净化管道供水工程建设行政许可提出审批的初步意见；
8、承担城市公共客运经营、客运车辆营运许可提出审批的初步意见；负责提出城市公共线路、站点（设置、变更、增减）的现场踏勘及公共汽车电车线路行政许可提出审批的初步意见；承担城市公共客运营运证的核发；承担对城市公共客运线路临时中断、调整行政许可提出审批的初步意见；
9、承担公用事业工程项目方案会审、竣工验收；
10、承担市节约用水办公室的日常工作：负责节水法规、方针、政策、规划的起草，节水调研工作；积极开展节水宣传工作；组织开展节水型城市、企业、单位、社区、家庭的创建工作；负责节水“三同时”的审核和验收工作；承担城市规划区内取用地下水许可审批、城市地下水《取水许可证》核发及批后监管工作；组织开展节水技术、节水器具推广应用；制定XX市节水器具推荐名录；负责指导市及各区、县（市）的节水管理工作；
11、负责城市供水、燃气、热力、公交市场的监督管理，维护市场秩序；
12、负责城市供水、燃气、热力、公交等公用设施完好情况的巡查监管；
13、负责城市供水水质的检查和管理；
14、负责城市二次供水管理；
15、负责对公用行业产品质量和服务质量进行检查、监管；
16、配合城市管理行政执法部门查处违反公用事业管理法律、法规、规章的行为；
17、参与公用行业应急情况的处置；
18、按规定要求及时提供办子网站相关项栏的信息更新；
19、完成上级领导交办的任务。
第三篇：公用事业监管服务文化建设的几点思考公用事业监管服务文化建设的几点思考
随着人民群众生活品质的不断提高，对公用事业服务水准的的要求也将越来越高。作为XX市供水节水、燃气、公交客运等公用行业的监管部门，如何适应这一发展的形势。在工作实践中，我们深深感到需要下大力气强化监管服务文化的建设，通过监管服务文化的建设，凝聚员工人心，认同服务理念，提高监管服务工作水平。本文就这一问题，谈一些粗浅的看法。
当前，监管服务文化建设具有两方面任务，即。一对内调动干部职工的工作积极性；二对外提高监管行业的满意度，树立监管部门的形象，促进公用事业又好又快发展。为此，监管服务文化建设要从我们中心及监管行业实际需求出发，结合中心现有条件和干部职工现有素质，把调动干部职工的工作积极性与出色完成监管工作任务结合起来，建立适应现代社会经济时代监管工作所需要的新的价值观念、新的服务理念和新的竞争理念，从而达到内增素质，外树形象的目的。
一、单位整体价值观的确立要与监管服务文化建设相结合
单位整体价值观的认同会使干部职工产生稳定的归属感，从而吸引和留住人才。著名管理学家巴纳德在《管理工作者的职责》中指出：办好企业的关键是价值观念的问题，是人的积极性问题。肩负公用事业监管责任的事业单位与企业一样，同样是存在着价值观念的问题，存在调动人的积极性问题。因此，要有意识地通过文化建设，建立单位共同的价值观，加强人力资源管理，营造人才成长的有利环境，使干部职工统一思想，朝着一个方向努力，不断推进单位的发展。公用事业监管中心组建以来，在两年多的工作实践中，十分注重价值观念的教育和培养，形成了自己的文化价值观，“敬业、监管、服务”、“团结、拼搏、开拓、创新”等理念已成为监管中心的精神支柱和行为准则，凝聚了较强的群体合力和规范力，大家共同努力创建监管服务品牌，提升监管服务能力。如开展的“和谐风”公用行业进社区服务百姓等活动，先后在孔雀、安居幸福苑、xx和丹顶鹤等社区进行了节水知识、安全使用燃气、文明乘坐公交车等方面的宣传咨询活动，与社区居民进行交流，听取和解答居民们提出的有关供水节水、燃气、公交的咨询，为居民提供公交ic卡流动充值、燃气安全检测、节水器具改造等现场服务项目，受到了广大居民们的欢迎。这些服务活动扩大了单位的影响力，提高了单位的知名度。
随着市场竞争的加剧和干部职工个性的张扬，打破传统理念的框框，建立富有鲜明特色的监管文化价值观，是至关重要的。因此，顺应时代发展，不断创新内容，监管文化价值观要树立“以人为本”的思想，通过与人力资源管理相结合，激励干部职工工作积极性，充分体现和尊重个人价值的实现。
1.要从制度上对干部职工利益予以充分保障。单位必须承认合法追求个人利益是干部职工的基本权利，是激励干部职工的必要前提，单位的职工激励机制一定要建立在充分尊重职工个人利益的基础之上，要努力使单位利益与职工利益协调一致起来，使单位成为职工心目中真正认同的利益共同体。
2.要从管理上对职工的心理需求予以满足。对职工的激励过程，就是不断满足职工个人心理需求的过程。因此，做好职工激励工作，更要深入地研究职工的心理需求，尽力满足职工的心理需求。在设计职工激励方式时，如在确认考核指标、分配工作任务时应充分考虑职工的自信心、自爱心，在设计精神鼓励项目时间，应充分考虑职工的期望值、荣誉感等等。
3.要创造适宜的工作环境调动职工的创造力。创造良好的工作环境和平等沟通的平台，使职工之间没有资历、权力、等级、背景等方面的障碍而能实现“快乐工作”、自由交流，营造公平竞争的人际环境和单位氛围，使单位成为职工施展才能，实现自身价值、抱负和不断追求的广阔舞台。
二、监管服务文化建设要与职工思想政治工作相结合，树立学习创新的理念
监管服务文化建设与职工思想政治工作有很多相同之处，把开展职工思想政治工作与塑造单位形象结合起来，既注重精神层面的工作，又强调外观形象的塑造，通过监管服务文化建设，不断加强思想政治工作，不断学习创新。
1.必须时刻注重学以致用、学而创新。要实施有效的学习培训计划。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，要认真学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习城市管理和行业监管方面的法律、法规、规章，使科学发展观转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。还要强化职工综合素质的提高和终身学习意识的增强，以推动单位向国内外先进监管单位学习经验，创造新思维，建设一支爱岗敬业、奉献社会、精通业务，作风清正、纪律严明、行动快捷的公用事业监管队伍。
2.以沟通为手段，构建和谐工作环境。在监管工作中，难免有一些不如意的事，工作人员时而也会流露出一些情绪，作为单位领导要教育引导工作人员如何正确对待。一方面为工作人员提供宣泄场所，让他们把苦衷诉说出来。领导可以从中倾听他们的心声，针对性地去分析、去解决，做好与工作人员的沟通工作。另一方面，领导干部要向工作人员传授沟通方法，促使工作人员学会沟通，熟练掌握沟通方法与技巧。教育工作人员在做监管工作中，主动与监管行业人员进行沟通，进行思想交流，做好朋友等，修复曾经因摩擦彼此而产生的心灵创伤，营造良好的工作环境氛围，提升监管工作良好形象。
3.要树立和培养典型人物。典型引路，是做好工作的有效方法。为此，我们要重视先进典型的培养工作。在对监管服务文化进行宣传后，总有一部分职工能够认同并能运用理念指导自己的行动，成为单位的骨干力量。单位应该把这部分骨干人员培养成典型人物，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的职工理解并认同理念，并贯穿于行动之中。中心组建以来，坚持每年对干部职工进行考评，考评优秀人员进行宣传奖励，营造了学、比、赶、超先进的良好氛围，推进了各项工作的开展。
4.以文化理念与价值观为导向。制定管理制度、使职工产生符合单位文化理念和价值观的行为，在执行制度的过程中，单位理念与价值观就会得到不断的升华，最终变成广大干部职工自己的理念和价值观。我们制定了《关于加强干部作风建设的若干规定》、《XX市公用事业监管中心工作人员守则》等10余项制度，使干部职工在工作和生活的各个环节受到约束，切实改进监管工作作风，创立了“现场一线工作法”，即“调查研究在一线、问题解决在一线、工作落实在一线”，树立了监管人员新形象。在学习实践科学发展观活动中，监管中心为提升监管服务水准，不断改进工作作风，通过深入监管行业进行调查研究，运用座谈征询、问卷征求等形式向市民搜集事关民生的热点、难点问题，进行认真梳理和科学分析，并与监管行业一起商讨，分别按照“轻、重、缓、急”给出相应的解决措施和办法，共同努力，促进城乡供水、供气、公交服务的水平不断得到新的提高。
第四篇：公用事业运营效率与政府监管研究公用事业运营效率与政府监管研究
现代集团基础设施融资部梁静
【摘要】
九十年代以来，我国城市公用事业经历了体制上的变革，公用事业的运营效率得到了极大的提高，为我国经济的高速发展做了巨大的贡献，但是由于政府监管的不足，我国公用事业运营效率仍有很大提升空间，通过完善政府监管来提升公用事业运营效率需要我们尽快破题解决。
公用事业是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性和公用性等特点。城市公用事业主要包括城市供水、排水、燃气、垃圾及城市公共交通等方面，是人民生活不可或缺的行业，它不仅是促进经济繁荣和发展的基础，而且对社会安定和环境保护也有很大的贡献。
在计划经济体制下，政府直接管理公用事业型企业的人、才、物和经营生产，企业收入全部上缴财政，支出由财政包干供给，实行“收支两条线”，企业的所有权、经营权均由政府掌握。这种模式在建国初期资源极度贫乏，百废待兴、百业待举的情况下发挥了巨大的作用，政府得以在较短的时间内集中有限的财力，使破败不堪的城市恢复了生机，稳定了全国政治经济局势，并初步构建了国民经济发展的骨架。
改革开放以来，传统的计划经济发生很大变化，市场化程度逐步提高，城市公用事业旧的管理体制所固有的各种弊端日益暴露出来，严重阻碍了城市公用事业的发展。在这种局面下，建设部在认真总结各地经验基础的情况上，2002年制定下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确提出按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场化为主线，全面推进市政公用事业改革，最大程度发挥市场在资源配置方面的基础性作用，以推动政府职能的转变和企业机制的转换，促进市政公用事业的额可持续发展。
一、关于公用事业运营效率的研究现状
国内外关于城市公用事业运营效率的研究大多数集中在公用事业与非公用事业宏观资金使用效率及所有制、投融资形态、与营运效率的的关系上，关于城市公用事业运营效率改进研究也大多数集中在市场化、拓展投融资模式、定位政府职能和改善监管等方面。
美、英、法的研究者对城市公用事业营运的时效分析得出的结论五花八门，有的认为公用企业成本更低，应保持城市公用事业公有制建设、运营；有的认为公有、私有企业在效率方面差别不大，应加强监管和改善管理运营水平；有的认为私有企业要优于公有企业，应该加大市场化、民营化进程。
在对一个发展中国家的样本做出分析后，有观点认为。城市公用事业的公有制导致运营效率的低下，通常政府出于财政能力的约束，对公用事业的投资是不充分的，而政府出于公益性考虑，对公用事业产品与服务定价过低导致企业收益率很低，从而导致再投资率比私人企业低，企业负债比例比私人企业高等，这些是造成城市公用事业公共所有绩效低的重要原因，对公有企业进行公共投资只能获得很低的净回报率，公有企业没有给政府创造净收入，远远不能对提高经济绩效产生贡献。观点最后认为，政府只有通过政府职能的合理定位，改善监管，实行民营化和市场化，以此增加公用事业的资金使用效率。
中国城市公用事业长期以来政府垄断经营，计划经济体制下国有资本的体制性垄断，造成其它社会资本根本无法进入城市公用事业领域，资本垄断性造成了行业的结构的封闭性、市场结构的独占性和法人治理结构的一元性，由于财政投资远远不足，行业没有其它融资渠道及时补位，行业发展受到严重阻碍。进入九十年代后，中国政府出台了一系列的法规政策，允许私人和外资资本进入城市公用事业领域，通过近十几年的发展，我国城市公用事业的资金结构发生了重大调整，公用事业运营效率较计划经济体制下有了很大的改善，但由于高层法制不健全、政府监管不到位等原因对公用事业的运营效率还有一定的影响。
二、我国目前公用事业监管体制现状
公用事业特许经营在我国实行已有二十多年的时间，在这期间我国的公用事业特许经营政府监管体系也从无到有逐步的发展起来，相对于国外成熟的政府监管体系，现阶段我国公用事业的政府监管存在着一些不足之处。总体来说，我国公用事业特许经营监管在不断进步的同时，呈现出以下问题：
（一）重实施，轻法制
我国目前的最高立法文件是国家建设部2004年3月29日颁布的第129号令《市政公用事业特许经营管理办法》，当该办法与其它部门颁布的法律文件相冲突时，实施者很难取舍，比如该办法要求对市政公用事业进行特许经营招标，而国家国有资产监督管理委员会和财政部于2003年12月31日联合发布的《企业国有产权管理暂行办法》要求国有资产必须经过资产评估进入产权交易所进行挂牌交易，但市政公用事业项目在转让时不应仅仅依资产价格来选择受让方，这就需要有更高的立法机构或者几个部门联合发文来协调该问题。
（二）重引资，轻监管
片面的认为公用事业的特许经营的主要目的是为了引入资金，只要资金引入就大功告成，而对特许经营的建设和运营的监管工作比较忽视，相对于引入资金，特许经营监管更是有实际意义，如何保持企业的规范运营，保证社会公众的合法利益主要取决于监管部门的监管工作。
（三）重建设，轻运营
我国建设部门传统上是直接负责运作城市基础设施和市政公用设施工程建设的部门，对工程建设的专业度比较高，因此对公用事业的建设工作更为熟悉和重视，而对企业的日常运营重视度不够，而特许经营期限主要体现为运营期限，一般为二三十年，且运营工作对于城市整体环境的提升有着直接的作用，运营监管工作显然更为重要。
（四）重硬件，轻软件
硬件主要指监管部门和监管人员的设置，软件主要指对监管手段的配置。我国公用事业特许经营监管工作很多地区处于初级阶段，具备了监管意识，设置了监管部门和人员，但监管的手段比较落后，主要依靠监管人员的日常督查，缺乏先进的软件支撑，监管部门需要逐渐配备先进的软件设施来完善监管工作。
我国城市公用事业在政府监管上存在的上述问题对公用事业效率的提升存在一定的影响，因此，必须尽快完善政府监管内容理顺政府监管体制，以促进公用事业效率的提升。
三、完善监管内容，理顺监管体制
1、完善政府监管内容
（1）、市场秩序监管
市场秩序监管包括两方面含义，一是市场准入、退出都是公用设施特许经营的重要制度，要按照国家和地方有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正的原则，建立市场准入和退出条件，严格操作规程，营造良好的市场竞争环境；二是特许协议签署后，原则上政府要保证企业在协议约定范围内的独家垄断经营的权利。
（2）、工程建设监管
政府监管部门需要对工程建设的设计、进度、造价、质量等环节进行监管，有效维护市政公用工程的安全性、可靠性和经济性。
（3）、经营状况监管
鉴于市政公用事业的公益性，政府监管部门还要对企业运营过程中的技术性指标、经营性指标以及财务性指标等进行适当监管，对企业提供的产品和服务质量进行定点、定时的检查和检测，发现问题要及时提出整改意见，对企业的经营风险要及时加以控制。
（4）、运营成本监管
公用设施运营成本监管是合理确定价格、促进企业提高管理和运营水平的重要手段，政府监管部门要配合审计、物价等部门加快公用事业价格改革，形成科学合理的价格机制，建立健全成本约束机制，建立公用事业行业产本和服务成本定期监审制度，掌握企业的经营成本状况，为制定和调整价格提供基础依据，防止成本和价格的不合理上涨。
（5）、资产安全监管
对于资产安全的监管是因为市政公用事业资产属于城市基础设施资产，一方面政府监管部门要对企业的安全生产进行监督，保障运营产品和服务的质量和标准，另一方面政府监管部门还要对公共资源进行安全监管。
（6）、信息发布监管
政府监管部门要尊重社会公众的知情权，建立畅通的信息交流渠道，将产品和服务的质量检查、检测结果和整改措施以适当方式向社会公布，使市政公用事业特许经营项目处于社会监督之下。
为了实现上述监管，政府需要和企业签署完善的特许经营协议，将上述六大主要监管内容体现在协议中，以便日常具体的落实和推进。
2、理顺政府监管体系
在我国一般市政公用事业的主管部门为各地建设部门，因此市政公用事业在实施特许经营后，日常的监管工作也主要由建设部门具体执行，部分地区通过在住建局设置专门科室或者
二、三级单位实施公用事业特许经营监管，但还有很多地区缺乏公用事业特许经营监管的意识，忽视对公用事业特许经营后的监管。我们建议各地监管部门应加强以下工作：
1、加大向市政府汇报公用事业特许经营项目的汇报力度，不断强化市政府
领导对公用事业特许经营项目的认识和重视度；
2、加强与相关职能部门的横向联系，如发改、规划、审计、物价、消防、
税务等，根据其不同职能，及时将其引入到项目中去，充分发挥其在项目中的职能，在地方政府的统一协调下，建立固定的交流机制，深入全面了解企业真实情况，形成对企业360度全方位的监管；
3、加强与新闻媒体的联系，将公用事业特许经营项目的重要新闻及时向社
会公布，促进整个社会对公用事业特许经营项目的认识和关心；
4、充分履行好自身的监管职责，不断追求制度的合理化和技术的专业化。
第五篇：城市公用事业工作计划为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进城市公用事业又好又快发展，按照全市经济工作会议确定的“一个推进、三个加快、五个更加注重”的总体目标和对城市公用事业工作的具体要求，经总公司研究，决定对2008年工作做如下安排：
一、坚持“稳中求进”的总体思路，认真总结经验，深刻汲取教训，在确保本单位和本行业稳定的基础上，牢固树立创新理念，努力改进工作作风，切实提高工作效率，全面推动各单位、各行业整体健康发展。
二、各单位要认真做好本单位、本行业的稳定和安全隐患排查工作，必须明确稳定安全工作是一把手负责制。
要深入开展矛盾纠纷排查，及时掌握本单位内部和行业人员动态信息，坚决预防群体性事件和越级上访事件。责任单位要按照归口管理的原则把每个信访案件明确到具体领导、具体人头上，做到“人要回去，事要解决”，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
必须始终以如履薄冰，如临深渊的心态抓安全生产。一是要加强安全生产宣传教育培训，切实提高管理人员和从业人员的安全意识；二是要加大安全生产管理源头治理力度，抓好燃气、供热、供水、公交、出租客运等行业的安全管理，认真落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度，防止遏制重特大事故。
三、要继续加强政风行风建设，不断提高工作效率和服务质量。一是要切实抓好本单位的政（企）务公开、财务公开工作；二是坚持民主集中制，切实发挥职代会和股东会的作用；三是政府要求的所有行政许可及便民服务项目都要全部进入市政务大厅办理，同时保障人员和经费。
四、各单位具体工作目标
（一）公汽公司：
1、经营指标
全年完成营业收入738万元，实现税收28万元。
①车队完成行驶里程2630000公里，完成营业收入505万元，实现税收17万元。
其中公司车队行驶里程1418705公里，营业收入3551194万元，税收12万元。
②三产营业收入200万元，税收11万元。
2、根据市政府和总公司的工作安排，切实抓好公交车辆更新工作，2008年完成30辆公交车的更新任务，截止2009年底，完成全部车辆的更新任务。
3、继续推进“村村通公交”工作，优化路网布局，合理调整车次时间，提高运营效率和经济效益。
4、做好新厂选址，老厂开发筹备工作；
5、完成公交车燃油系统改造工程。
6、2008年年底前，使职工工资达到全市最低保障工资标准。
7、保持现有三产良好的运行势头，积极利用行业优势寻求开发新的三产项目，进一步提高三产经营收入。
（二）自来水公司
1、经营指标：
完成水销售量XX万吨，实现销售收入XX万元，实现工业增加值XX万元，上交税金XX万元。
2、根据XX文件精神，协同相关部门，封井压采，增加自来水供水量，发展新用户，改善城乡居民的饮水质量。
3、向物价部门申请，尽快合理调整自来水水价。
4、积极争取国家和地方财力支持，对重点地区的老化管网设施进行更新改造。
（三）城市客运服务中心：
1、做好2008年人力三轮车的租赁、收费工作，确保车辆全部租出，租赁费足额征收。
2、搞好人力三轮车管理和后勤保障服务工作，加强从业人员培训教育，保障车辆整洁、文明运营。
（四）客运办：
1、确保经营权有偿使用费和场站服务费足额征收。
2、加强从业人员教育培训力度，提高司乘人员的服务意识和诚信经营理念，切实提高出租车服务水平。
3、加大非法营运打击力度，进一步净化出租客运市场。
4、积极推进出租车“油改气”工程。
5、加强对出租客运行业的动态监管。加大对违章车辆的查处力度，规范车辆更新和经营权转让办理程序，及时处理乘客投诉，杜绝出租车乱涨价、坑客宰客和拒载现象。
6、根据出租车运营成本变化的幅度，适时调整出租车运价，保障行业健康发展。
7、编制完成城市公共客运发展规划。
8、进一步引深“创建五好文明车”活动。不断加强行业文明建设，提升行业服务水平，打造行业管理新品牌。
（五）节水办：
1、对全市用水情况实行动态管理，建立完善用水档案。
2、加大工作力度，严把人情关，确保规费足额征收。
3、加大节约用水宣传力度，推动节水工作持续深入开展。
4、继续加强城市节水基础设施建设，大力推广节水新技术、新工艺。建立健全科学完善的节水奖罚机制，确保城市节水制度化、科学化。
（六）亿众供热公司：
1、加快集中供热一期工程后期建设，全面完成4个区域换热站选址、施工。
2、采取积极有效措施，集中解决热源问题。一是要协调晋田热电厂，设法促使其改造设备，提高供热能力；二是加快自身热源建设，开辟新的热源。
3、在确保2008年正常供热的基础上，力争新增供热面积150万m2，使城市的供热率达到75%以上。
（七）热燃办：
1、进一步强化燃气安全管理，切实加强对液化气经销站点、燃气器具销售单位和个人、液化气运输工具、使用燃气的饭店、火锅店、夜市等的监督管理和从业人员的安全教育培训，特别是对私存、私藏液化气钢瓶和流通使用过期、报废钢瓶的行为要严查重处，坚决杜绝各类事故发生。
2、要切实加强对天然气经营企业的监督管理，督促其加快城市天然气的入户步伐，2008年至少新增1—1.5万户居民用户，同时使所有宾馆、饭店全部用上天然气，城市居民天然气普及率达到65%以上。同时要积极推广天然气供暖方式，扩大供热面积。
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