附区教体系统廉政风险防范管理工作方案.docx

附区教体系统廉政风险防范管理工作实施方案
中共XX县区教育体育局委员会XX县区教育体育局
关于印发《XX县区教体系统廉政风险防范管理工作实施方案》的通知
各区属学校（单位）、镇（开发区）中心校、局机关各科室：
经研究同意，现将《XX县区教体系统廉政风险防范管理工作实施方案》印发给你们，请
各单位结合实际制定相应实施方案，并认真贯彻执行。
附：区教体系统廉政风险防范管理工作实施方案
二〇一一年四月十五日
主题词：廉政风险
实施方案
通知
抄
送：区纪委，区监察局，区纪委派驻第四纪检组中共XX县区教育体育局委员会
2011年4月15日印发
XX县区教体系统廉政风险防范管理工作实施方案
为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全区教体系统党风廉政建设工作实效，特
制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育体育良好发展环境，推动全区教体系统党风廉政建设深入开展，为全区教育体育科学、和谐、率先发展提供有力保障。
二、基本目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。
三、实施范围
区教体系统全体干部、教职工
四、实施步骤
（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）
根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。
1.建立工作机构。成立全区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。
2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。
3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织全系统干部教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。
（二）风险排查阶段（5月初—6月初）
根据单位、科室和岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。
1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。
2.个人查找岗位廉政风险点。全系统每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。
⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由所在派驻纪检组、监察室审核；局机关（学校）中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核；局机关一般工作人员及广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位科室（年级组）负
责人审核。
⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。
⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。
3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定a、b、c三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。
（三）执行阶段（6月初—8月中旬）
针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。
1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。
2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实到位。
3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝
勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。
（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）
对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织人大代表、政协委员、特邀监察员、上级对口科室、下属单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。
（五）修正阶段（9月中旬至11月底）
主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。
四、几点要求
一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制
的构建工作。对局机关个人和科室在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全局年终科室和个人考评内容；各学校（单位）廉政风险防范管理实施情况纳入教育系统党风廉政年度综合考核内容。
二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。
三是注重活动实效。各科室、学校（单位）要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，全区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。
附：
1.XX县区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组名单2.《领导班子成员廉政风险识别防控表》
3.《局机关（学校、单位）中层领导廉政风险识别和防控表》4.《局机关一般工作人员及教职工廉政风险识别和防控表》
附件1：
组长：牛少健韩乃强副组长：王传军孙兆谦冯玉娥丁昌国
XX县区教体系统廉政风险防范管理工作
领导小组名单
区教体局局长、党委副书记
区教体局党委委员、副局长
区教体局党委委员、副局长
区教体局党委副书记区教体局党委委员
淄川一中校长、党委副书记
11区教体局党委书记
成员：谷万刚
李少鹏区教体局党委委员
鲁泰中学校长、党委副书记
侯玉梅区教体局党委委员、副局长李华全区教体局党委委员
区教研室主任
陈计功区教体局党委委员
区政府教育督导室主任
张成爱区教体局党委委员、工会主席孟宪智马洪涛殷若功蔡立新
唐金生孙启忠谭秀清王秀爱司衍福林浩郭超段昌泰王桂丽魏锡三汪训本李玉兰胡景民郑向顺邱成源司志升李强绪司志任李忠伟韩克俊
侯发银王明胜刘元新李明江邢延锋刘志林段俊元周丕福王世海孙兆勇李刚杨德标桑刚
领导小组负责对全系统廉政风险防范管理工作的组织领导。领导小组下设办公室，侯玉梅同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责全系统廉政风险防范管理工作实施方案的制定和日常沟通协调工作。
办公室成员：杨德标李强法永陈光智姜超
第二篇：廉政风险防范管理工作实施方案廉政风险防范管理工作实施方案
各中小学：
为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全镇教育系统党风廉政建设工作实效，根据区教体局文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育良好发展环境，推动全镇教育系统党风廉政建设深入开展，为全镇教育科学、和谐、率先发展提供有力保障。
二、基本目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。
三、实施范围
中心学校全体干部
四、实施步骤
（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）
根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。
1.建立工作机构。成立中心校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公
室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。
2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定本实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。
3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织各中小学干部、教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。
（二）风险排查阶段（5月初—6月初）
根据学校岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。
1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。
2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全镇各中小学每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。
⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由中心校管理小组审核；各学校中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位负责人审核；广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核。
⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为
⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。
3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定a、b、c三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。
（三）执行阶段（6月初—8月中旬）
针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。
1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。
2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实
3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。
（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）
对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织教职工代表、支部委员、特邀监察员、上级对口科室、单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。
（五）修正阶段（9月中旬至11月底）
主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。
四、几点要求
一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对中心校机关个人和各学校中层领导在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全镇年终学校和个人考评内容；各学校教职工廉政风险防范管理实施情况纳入全镇党风廉政年度综合考核内容。
二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。
三是注重活动实效。各学校要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个
干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，中心校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。
二零一一年四月十六日
第三篇。廉政风险防范管理工作实施方案为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。
一、加强领导
区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长
万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。
各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。
二、时间
安排
3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。
3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。
4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。
三、工作方法
（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方
（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。
（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。
（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。
（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。
四、检查考核
要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。
五、具体要求
（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯
（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。
（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。
**区地方税务局廉政风险防范
管理工作领导小组办公室
二○○八年三月十七日
第四篇：教育系统廉政风险防范管理工作实施细则XX县区教育系统廉政风险防范管理工作实施细则（试行）
为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》XX县区纪委《关于印发的通知》（XX县区纪字[2010]6号）精神，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面推进惩防体系各项任务的落实，进一步增强我县教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，特制订本实施细则。
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位的排查，集中力量抓好重点人员、重点岗位和重点环节的廉政教育和风险防范管理工作，进一步构建与完善从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，提升机关干部和广大教师全面履职能力，构建和谐、健康的教育发展环境，营造风清气正的良好环境，努力提升教育服务“三化”的能力。
二、工作原则
1、以人为本。开展廉政教育和廉政风险防范管理是为了减少和避免发生违法违纪案件，宗旨是保护干部，要针对易发生不廉洁的重点岗位采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人，确保对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
2、突出重点。围绕机关（学校）中心工作、重点工作，将涉及教育行政许可项目、干部任用、人事变动、财务财产管理、基建（修缮）项目、物资设备采购、考试招生、教育收费、职称岗位竞聘、评先评优、绩效考核等工作的股（处、室）、人员确定为重点岗位、重点人员，加强对其存在廉政风险的排查、防范和管理。
3、实事求是。对容易发生问题的重点人员、重点岗位和重点环节，要本着实事求是的原则认真查找个人和岗位廉政风险点，拟定具有针对性强的防范措施和制度，增强预防廉政风险的有效性。
4、接受监督。深化政（校）务公开，畅通申诉举报、来信来访等监督渠道，开展专项督查和明查暗访，增强廉政风险管理的透明度，强化接受社会各界监督的自觉性。
三、组织领导
为加强廉政风险防范管理工作的和领导和监督，成立XX县区教育系统廉政风险防范管理工作领导小组，由郭麒麟局长任组长，总支书记、副局长郭东林同志任副组长，成员由其他班子成员担任。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责廉政风险防范管理日常工作，相关股室相互配合。办公室主任由谢名共同志兼任，成员由各股（室）负责人组成。各校（园）要相应成立廉政风险防范管理工作领导小组。
四、范围对象
教育局机关内设股（室）和全体干部，全县中小学校（幼儿园、青少年活动中心）内设处（室）及处（室）副主任以上干部。
五、工作程序
廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。
（一）计划（2—4月）
根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作时间，界定廉政风险，制定防范管理工作措施，健全工作体系。具体分宣传教育、排查风险、制定措施三个步骤：
1、宣传教育（2月——3月上旬）（责任单位：人秘股、学校）
教育局（学校）组织召开“排查岗位廉政风险，建立预警防范机制”专题会议，学习十七大和十七届五次全会精神、《党章》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《教师法》、《教师职业道德》、《公民道德建设实施纲要》、《XX县区廉政风险防范管理工作实施方案（试行）》和上级有关文件及会议精神，制定《XX县区教育系统廉政风险防范管理工作实施细则》。通过多种形式广泛宣传发动，使全系统干部和教职员工充分认识开展廉政风险防范管理工作的目的和意义，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职员工参与活动的自觉性和积极性。结合廉政文化进机关（校园）活动的要求，认真组织开展廉政教育活动，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政（教）的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。各校（园）要制定切合本单位实际的《廉政风险防范管理工作实施办法》。
2、排查风险（3月中、下旬）
廉政风险是指国家公职人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险分思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险五类。
排查廉政风险，就是要从人员、股（处、室）、单位三个层面，紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致腐败的薄弱环节，按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准腐败风险→公示接受建议”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，全面、客观地查找、确定廉政风险点，同时进行风险评估，拟定有针对性的防范措施。排查过程中，要重点把握好以下几个方面：
（1）查找个人风险（责任单位：股、处、室负责人）
个人风险包括思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险三类。
思想道德风险。重点查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险内容。
岗位职责风险。重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险内容；可能引发行政不作为、失职的风险内容；资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的风险内容。
外部环境风险。重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素；因亲情请托等情节可能违反执业操守，导致行政行为结果不公正不公平的外部因素。
每位机关干部、学校处（室）副主任以上干部要开展“自查拟防”（局班子成员对照分工、机关全体干部和学校副主任以上干部对照岗位职责进行廉政风险点自查，拟定风险防范措施），填写《XX县区教育系统个人廉政风险点识别及防范承诺表》。
（2）查找股室风险（责任单位：分管领导）
股（处、室）风险包括业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。
业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容；
制度机制风险。重点查找由于缺乏明确的工作制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容；自主权较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控的风险内容。外部环境风险。重点查找在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部因素。
每个股（处、室）要在个人“自查拟控”的基础上开展“排查商防”（召开讨论会，组织股、处、室成员深刻剖析，认真排查廉政风险点，商讨风险防范措施），填写《XX县区教育系统股（处、室）廉政风险点识别、防范表》。同时，在“自查拟防”、“排查商防”的基础上开展“领导清查思防”和“群众帮查议防”。领导清查思防就是由分管领导通过审阅《XX县区教育系统股（处、室）廉政风险点识别、防范表》，对个人、股室的廉政风险点进行“把脉、确
诊”，再次清查、辨识、确认岗位廉政风险点，打好查、防“补丁”，进一步完善防范措施。群众帮查议防就是通过召开座谈会、发放征求意见建议卡等多种形式，公示股处室廉政风险点识别、防范汇总情况，动员群众帮助查找廉政风险点，征求群众防范廉政风险的建议，确保在查找的过程中找全、找准、找实风险点。
（3）查找单位风险（责任单位：局领导小组办公室、学校）
重点查找本单位重大事项决策、重要人事安排、基建（修缮）项目安排、大额资金使用、物资设备采购、考试招生等方面容易产生廉政风险的内容和表现形式；同时，查找管理中涉及到的具体问题，如：依法行政（办学）、落实教育方针、民主管理、规范收费、“小金库”治理、财务财产管理、职称岗位竞聘、评先评优、绩效考核、校园安全等工作的廉政风险。在综合“自查拟防、排查商防、再查思防、帮查议防”的基础上，开展“集体审查定防”（领导小组对查找出的廉政风险点进行“集体会诊”、细化分析、审定把关，制定实用、具体的廉政风险防范管理措施），整理、汇总、审定《xx（单位）廉政风险防范汇总表》。
3、制定措施（4月份）
（1）确定风险等级（责任单位：局领导小组办公室、学校）
在查找风险点后，按风险发生几率或危害损失程度，将廉政风险分为三个等级：a级——较低风险（不涉及人财物等权力，工作内容较公开、有名的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险），b级——一般风险（不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险），c级——较高风险（涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活、有自主权的岗位，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险）。
（2）建立廉政风险防范措施
1）建立个人自控机制。由个人认真对照上级关于廉洁从政的各项规定和本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防范控制风险的具体措施和办法。同时，切实将廉政践诺情况列入考核的重要内容，做到将每个干部（教师）的践诺情况纳入年终考核，将领导干部廉政践诺情况纳入述职述廉报告内容。（责任单位：股、处、室负责人及分管领导）
2）建立组织防范机制。针对查找出的岗位风险，以制度约束、权力制衡、阳光操作为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，制定预防和控制各类岗位风险具体措施、工作程序及流程图，形成以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险预警防范机制，确保廉政风险防范收到实效，制定防范控制风险的具体措施和办法。同时，进一步规范行政审批权力和行政执法行为，进一步完善“三重一大”议事规则、行政招待管理、财务管理等制度。（责任单位：局领导小组办公室、学校）
（二）执行（5月——10月）
针对不同风险，实施计划阶段制定的防范措施，通过前期预防、中期监控和后期处置建立廉政风险防范的“三道防线”，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。具体步骤为：
1、前期预防。主要是将前期制定的廉政风险防范措施明确为具体工作任务，综合运用各种工作手段，开展阶段性检查，最大限度地降低负责呗行为的可能性。每季度末，根据班子成员分工和机关干部驻片包乡安排，由班子成员、包乡干部在分管股室、片区学校中抽查1—2个股室、学校处室，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，检查各校（园）和股（室）落实防范廉政风险各项任务情况，形成检查记录，提出督导意见。
2、中期监控。主要是建立廉政风险专项督查渠道，利用信息监督、定期检查、垂直检查等手段，通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督电话（教育局监督电话443349
9、4441307）、信访接待日等方式，及时收集群众意见，对干部从政（教师从教）行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。实施中期监控的关键在于发挥好
质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。
3、后期处置。主要是通过开展专项督查、定期召开领导小组会议和廉政风险防范工作调度会，汇总阶段性检查和风险监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，确定风险处置的新任务、新措施。对学校（园）、股（室）存在的问题，提出整改意见；对个人存在的问题，按照干部管理权限，相应开展警示提醒、诫勉纠错工作。实施后期处置的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。
（三）考核、修正（11——12月）
针对查找的廉政风险点，要建立和完善监督管理的长效机制，对可能发生的廉政风险和监管风险实施有效控制。
1、建立廉政风险防范考核机制。制定可操作的考核细则，把对每个对象在“岗位廉政风险防范管理”中的综合考评结果，纳入干部（教师）绩效考核，并同评先评优、干部使用等结合起来。
2、完善廉政风险防范长效制度。一是全面梳理各项权力，明确授权依据和责任主体，形成职责明确的“权力清单”，进行流程优化或再造，融入必要的监督制约环节，形成环环相扣、相互制约的权力运行监控链条，建立程序监督制度，加强程序审查和监督。二是完善决策、政（校）务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务财产管理、基建工程、物资设备采购和后勤服务化管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是建立问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。
3、深化政（校）务公开工作。全面提升政（校）务公开制度化和规范化水平，进一步加大公开力度，建立健全各项公开制度，完善政（校）务公开目录和办事指南，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式，凡属改革发展中的重大问题，机关干部、学校师生、广大群众关注的问题，特别是重大决策、大额资金的管理使用、干部任用、人事变动、财务财产管理、基建（修缮）项目安排与管理、物资设备采购、教师职称岗位竟聘、招生考试、困难补助和助学金发放、教育收费、经费管理使用、评先评优、绩效考核等重要权力的行使，都要及时对外公开。
六、工作要求
1、高度重视。局领导班子及校（园）长、股（处、室）负责人要提高认