安全生产“党政同责”实施方案.docx

安全生产“党政同责”方案
“党政同责、一岗双责”规定
第一章总则
第一条为加强党委、政府对安全生产工作的领导，明确安全生产工作职责，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律、法规、政策规定以及《中共XX市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内地方各级党委、政府及其有关部门履行安全生产工作职责适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条地方各级党委对本行政区域安全生产工作负总责，确定一名领导成员负责联系安全生产工作；地方各级政府对安全生产工作全面负责，政府主要负责人是本行政区域安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任；党委、政府班子成员对业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。地方各级政府主要负责人担任本级政府安全生产委员会（以下简称安委会）主任。
政府各有关部门主要负责人是本部门职责范围内安全生产监督管理第一责任人，确定一名副职领导分管安全生产工作，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。
第四条安全生产监督管理，坚持安全第
一、预防为主、综合治理方针，实行“行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”、“谁审批，谁负责”以及“属地监管与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
第五条安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规和本规定，在各自职责范围内，负责指导和监督管理本行业（领域）的安全生产工作；其他有关部门对安全生产监督管理工作提供支持和保障。
第六条各级各部门应当各司其职、各负其责，健全完善“党政同责、一岗双责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产责任体系，共同推进安全生产工作。
第二章工作职责
第七条各级党委安全生产工作职责：
（一）贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针、政策和上级党委、政府关于安全生产工作的决策、部署和要求。
（二）将安全生产工作纳入党委工作全局和经济社会发展规划纲要，摆上重要议事日程，加强组织领导，支持政府及其部门履行安全生产工作职责；领导和督促党委工作部门做好安全生产相关工作。
（三）将安全生产纳入宣传教育范畴，组织、协调新闻媒体加强安全生产宣传报道，把握安全生产宣传导向，营造良好的安全生产宣传舆论氛围。
（四）将安全生产工作纳入领导干部实绩考核范围，考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩戒的参考。
（五）将安全生产工作纳入经济社会发展、精神文明建设、党风廉政建设、综治“平安建设”体系中，加大考核权重。
（六）加强安全生产工作机构队伍建设，理顺部门之间安全生产工作职责，配备与安全生产监管任务相适应的人员力量，调动人员积极性。
第八条各级人民政府安全生产工作职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，研究制定安全生产重大政策及措施。
（二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，明确安全生产相应项目、资金、措施和支撑体系，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。
（三）健全安全生产目标责任体系，督促落实安全生产目标责任和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。
（四）市、县两级政府加大安全生产专项业务费保障，确保对公共安全及基础设施、应急救援装备、安全监管执法装备、重大事故隐患治理、安全宣传教育培训等的投入，制定完善有利于安全生产的财政、税收、信贷、保险政策措施并组织实施。
（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。
（六）建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产标准化管理，组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，依法治理生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内场所，关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。
（七）完善安全生产监管体制机制，建立健全市、县、乡三级安全生产监管执法体系，保障办公场所、人员、经费和装备。
（八）健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援指挥机制，组织制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援。
（九）依法负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故调查，对事故调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。
（十）加强安全生产宣传教育培训，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。
第九条有关部门安全生产工作基本职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规。
（二）建立健全本行业（领域）安全生产工作制度、规定和办法，把安全生产工作纳入行业（领域）发展规划，制定有利于安全生产的政策、措施。
（三）依照有关法律、法规规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，依法在职责范围内查处非法违法行为和无证无照生产经营建设行为。
（四）组织实施、指导检查本行业（领域）生产经营单位安全生产标准化建设、职业病防治、新改扩建项目“三同时”、事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训、安全文化和安全诚信建设，落实各项安全保障措施。
（五）定期分析本行业（领域）安全生产形势，完善安全生产紧急情况报告制度，第一时间上报安全生产事故；制定安全生产年度工作计划和生产安全事故预防措施，定期向安全生产监督管理部门报送工作计划、事故统计、职业危害等相关信息。
（六）制定和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，按照规定牵头组织或者督促指导基层和企业定期组织预案的演练，组织协调本行业（领域）事故应急救援工作；按照规定参加或组织生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定。
（七）负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作，负责本部门主办群体性活动的安全管理工作。
（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。
第三章工作机制
第十条各级党委常委会议每年至少两次听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，贯彻落实上级党委关于安全生产工作的指示和部署，研究解决安全生产体制机制、班子队伍建设等重大问题。各级党委工作部门应当按照各自职责做好安全生产相关工作，支持行政机关依法履行安全生产工作职责。
第十一条各级政府应当完善安全生产议事制度，每季度召开一次常务会议或安全生产专题会议（季度例会），研究防范重特大生产安全事故的措施，部署安全生产工作，及时解决安全生产重大问题。
第十二条各级政府安委会在本级党委、政府领导下开展工作，指导协调、督促检查下级政府和本级政府有关部门履行安全生产工作职责，组织安全生产目标责任考核，健全完善生产安全事故查处挂牌督办制度，及时向同级政府提出安全生产工作的意见、建议。各级政府安委会办公室负责安委会的日常工作，安委会各成员单位应当认真履行工作职责，加强部门协调，定期报告工作情况。
第十三条各级政府主管部门应当根据本行业（领域）特点，建立完善安全生产工作制度和议事机制，制定完善行业安全生产标准规范，加强本行业（领域）安全生产工作的组织、指导和监督、检查，牵头开展联合执法，切实履行安全生产工作职责。
第十四条各级党委、政府及其部门主要负责人应当深入基层开展安全生产工作调研、检查，对涉及安全生产的重大问题亲自过问、亲自督办。
第十五条加强党政领导干部安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识的教育培训，采取党委（党组）中心组集体学习、专题培训、党校和行政学院集中培训等形式，强化领导干部安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，增强安全生产履职能力。
第十六条加强各级各相关部门安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费。重点加强县（市、区）、乡镇（街道）安全监管机构队伍建设，乡镇（街道）和各类工业园区、开发区应当明确承担安全生产监管的机构，配备与安全生产监管任务相适应的专兼职监管人员，加强安全生产监管执法工作。
第十七条各级政府及其有关部门应当切实履行安全生产监管职责，建立党政工青、新闻媒体、社会各界统筹协作、跟踪督查、激励约束、齐抓共管工作机制。
各级安监、公安、监察及负有安全生产监督管理职责的有关部门和检察机关应当对涉法涉诉的安全生产责任追究案件，加强沟通协调，建立健全安全生产履行职责沟通会商机制。
第四章考核奖惩
第十八条各级政府及其部门应当健全完善安全生产责任目标体系和考核体系，每年下达年度安全生产目标责任，加强跟踪督促、检查考核和综合评定。下级政府和本级政府有关部门主要负责人每年1月15日前，应当向上级或本级政府及安委会报告安全生产履职情况。
第十九条加大安全生产工作考核力度，将安全生产履职情况和“一岗双责”制度落实情况，纳入党委、政府和部门年度考核内容。加大对领导干部抓好安全生产实绩考核的权重，并作为领导干部年度述职报告的重要内容。
各级安监部门应当定期通报安全生产情况，并抄送同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治等部门。
第二十条完善“尽职免责、失职追责”机制，根据岗位职责、履职依据和时间，以及监管条件、履职能力、工作难度和表现等情况，合理确定相应责任。
对因工作履职不到位、措施不得力，对较大及以上生产安全事故负有责任的，按有关规定实行“一票否决”，依法依规追究政府及有关部门人员直至党委负责人的责任。
第二十一条一年内发生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡事故）发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起一次死亡3人以上（含3人）事故的，乡镇（街道）政府、办事处应于3人以上死亡事故发生后的30个工作日内向县级人民政府作出书面检查报告。对工作不落实、事故多发或超过控制目标进度的地区或行业领域，由上一级政府或委托政府安委会办公室进行预警通报，必要时对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。
第五章附则
第二十二条本规定下列用语的含义：
本规定所称“一岗双责”系指领导干部既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。
本规定所称主要负责人，系指党委、政府及其有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
第二十三条法律法规和政策规定尚未明确安全生产监督管理职责主体的，由各级政府安委会根据安全生产监管工作的基本原则和工作实际确定，报同级人民政府批准。
县（市、区）有关部门与省、市有关部门的职责不对应的，县（市、区）党委、政府根据本地区“三定”职责和实际作出界定。
第二十四条本规定自公布之日起施行。《XX市人民政府关于印发的通知》（南政综〔2009〕69号）同时废止。
第二篇：安全生产党政同责一岗双责方案xxxxx有限公司文件
xx【2015】
第72号
xxxxx有限公司安全生产管理“党政同责”“一岗双责”实施方案
为了进一步加强我公司安全生产工作，全面落实我司安全生产管理责任制，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局，有效防范安全事故的发生，根据县相关部门关于落实安全生产“一岗双责”的实施意见的要求制订本方案：
一、指导思想
和目标：
按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立“以人为本、预防为主、综合治理”的观念和安全发展的理念，积极建立安全生产监管体系，推进安全生产主体责任落实，完善安全生产管理机制。通过推进企业领导干部安全生产“党政同责”“一岗双责”工作，形成主要领导亲自抓，分管领导亲自抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位。加大宣传，做到“人人讲安全，人人关注安全”氛围的形成。
二、管理领导小组：
组长：xxx副组长：xxx（安全生产主要负责人）成员：xxxxxxxxxxxxxxx
三、“党政同责”“一岗双责”具体实施；
1.2015年6月28日xxx“党政同责”“一岗双责”小组成立；7月1日起至10月30日为各项制度、责任体系建立，确定各岗位职责。
2.领导小组负责安全责任体系建设的督促、推进和指导工作。
3.体系建设模式以职责、岗位与责任签订《安全责任书》.4.建立安全奖惩制度。
5.设立安全奖与每个月工资挂钩。
四、主体责任
1、一岗双责是指公司领导机构、领导小组、管理机构、总经理（企业主要负责人）、副总经理、部门经理、部门负责人、车间主任各工段长等所有职能和管理岗位均负有安全生产管理职责。
2、主体责任是指负有安全生产管理职责的双责制情形下的特定职责，即其他职位或岗位无法取代的特殊职责。
3、特定职责划分
1）总经理（企业主要负责人）职责1对本公司安全生产监督管理全面负责；○2依法决策安全生产重大事项，部署重要工作；○3审评安全生产方案、措施、规章制度及项目建设资金投入；○4组织重大安全事故的报告和调查处理；○5承担安全生产法律责任。○6组织召开安全生产专题会议，解决重大问题。○2）部门负责人及班组职责
1全面负责本部门安全生产管理工作；○2执行上级对本部门安全生产管理的指示；○3纠正、处理本部门安全管理违规、违章行为：○4及时汇报和解决本部门存在的问题及隐患整改；○5组织本部门实施安全教育培训及安全活动开展。监督监护职业○健康；
6组织召开本部门安全生产工作会议，解决本部门存在的问题；○7承担本部门安全生产事故主要责任。○3）安全管理人员职责
1负责安全日常管理工作，执行上级和领导指示，承担安全管理○责任；
2组织、协调上下级、部门与部门之间的安全监管具体工作，并○及时上报存在的问题和情况；
3负责起草管理制度、规定、操作规程、应急预案等指导性文件。○4负责汇总统计安全生产情况，定期分析安全生产形势，及时汇○报和提出意见和措施。
5组织开展安全生产法律法规、职业健康、安全操作规程、应急○预案教育培训及定期组织举行应急救援演练；
6建立、健全各项原始记录、报表、台账及文件归档；○7监督检查安全生产状况，研究解决存在的问题；○8查处安全违规违纪行为，跟踪验证安全隐患整改；○9组织事故调查、处理及生产恢复工作。○
五、本方案2015年7月1起实施。
xxxxx限公司安全小组
2015-06-27
第三篇：党政同责实施方案青委发〔2015〕24号
关于印发《青湖镇安全生产“党政同责”实施
方案》的通知
各村、各单位：
根据市委、市政府XX县区委、县政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见规定，我镇结合本单位安全生产的实际情况，制定了《青湖镇安全生产“党政同责”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共青湖镇委员会
青湖镇人民政府2015年3月31日
青湖镇安全生产“党政同责”实施方案
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全，进一步细化安全生产职责，强化安全生产红线意识，切实保障我镇人民群众的生命及财产安全。
二、基本原则
（一）坚持“党政同责、一岗双责”。各单位党政主要负责人同为安全生产第一责任人，共同承担安全生产领导责任，党政领导班子其他成员在管好分管工作的同时，也要履行好安全生产管理工作。
（二）坚持依法监管、履职尽责。按照职能职责规定，各单位应严格执行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责”原则，认真落实好主管部门直接监管责任。
三、工作职责
（一）镇党委、政府有关负责人责任
镇党委书记全面领导本镇安全生产工作，对本镇安全生产工作负总责，并履行以下职责：
（1）认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。
（2）经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作
形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。
（3）研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患（重大危险源）的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。
（4）适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。
（5）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副书记和其它副书记抓好分管工作中的安全生产工作。
（二）镇人大主席安全生产监督职责
（1）认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况，正确行使人大的法律监督和工作监督。
（2）监督和检查各部门、各单位、镇企业、私营企业安全生产法律、法规的执行情况，及时纠正各种违法行为，确保法律、法规的正确实施和严肃性。
（3）适时听取安全工作情况汇报，督促研究和解决安全生产工作中的突出问题。
（4）积极参与安全事故的查处，督促做好事故调查处理和善后工作。
（三）镇长为本镇安全生产工作第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，并履行以下职责：
（1）政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的
重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。
（2）组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。
（3）组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
（4）结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。
（5）凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。
（四）镇分管安全生产工作的副职领导，为全镇安全生产第二责任人，对全镇安全生产工作具体负责，并履行以下职责：
（1）及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。
（2）研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全镇安全生产工作任务，量化目标，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。
（3）组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。
（4）结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作，并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。
（5）抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。
（6）凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。
（7）组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。
（五）按照“谁主管，谁负责”的原则，镇党委政府各行业分管领导对分管工作范围内的安全生产工作负责，并履行以下职责：
（1）贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
（2）结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
（3）及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。
（4）凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。
（六）镇政府部门安全生产工作职责
镇政府各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：
（1）认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。
（2）组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保政府和镇安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。
（3）加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。
（4）结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，
及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。
（5）按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成镇政府和安委会交办的其它安全工作任务。
（七）按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，镇直各部门和企事业单位在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。
（八）村有关负责人的责任
各村村委书记、村主任为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责：
（1）组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。
（2）根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。
（3）结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。
（4）所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。
四、保障措施
（一）严格履职尽责。各单位要建立健全安全生产责任制，制定工作例会、安全检查、约谈警示、谈心对话、常态督查等制度，加强安全生产责任制的认真履行。
（二）增强监管能力。各单位要加强安全生产工作的组织领导，健全完善安全生产监管体系，强化安全监管工作保障，增强安全生产监管能力，加强单位安全员的培训，不断提高安全员的业务水平。
（三）强化目标管理。各单位要将安全生产纳入本单位年度工作的重要组成部分来抓，严格考核，安全生产实行“一票否决”。对在安全生产管理方面做得好的部门和个人将给予表彰和奖励。
（四）严肃责任追究。镇党委、政府、村委会、镇属各部门、各企事业单位有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照国家法律法规及相关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分：对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。对因工作范围内发生生产安全事故，经查实尽职尽责的，或因完全由第三方原因以及不可抗力发生生产安全事故的，不予追究有关人员责任。
第四篇：XX省安全生产党政同责暂行办法XX省安全生产党政同责暂行办法
湖北日报讯中共XX省委XX省人民政府
关于印发《XX省安全生产党政同责暂行办法》的通知
鄂发【2014】
16号
各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：
省委、省政府同意《XX省安全生产党政同责暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中共XX省委XX省人民政府
2014年6月5日
第一章总则
第一条为坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，进一步加强安全生产监督管理，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，确保人民群众生命财产安全，促进安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于本省各级党委、政府及其工作部门负责人。
第三条本办法所称“党政同责”，是指各级党委、政府将安全生产工作纳入工作重要内容，党委对安全生产工作负领导责任，政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。
本办法所称“一岗双责”，是指各级党委、政府及其工作部门除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其他负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。
本办法所称“齐抓共管”，是指各级党委、政府及其工作部门等有关方面应当共同抓好安全生产工作，严格落实行业主管部门直接监管责任、安全生产监督管理部门综合监管责任、地方政府属地监管责任和企业安全生产主体责任，形成党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局。
第四条贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，应当对未全面履行、不履行或者不当履行安全生产工作责任的党政负责人予以责任追究。责任追究应当坚持实事求是、合法合规、权责一致、公平公正、惩教结合的原则。
第二章安全生产工作职责
第五条各级党委应当履行下列安全生产工作领导责任：
（一）认真贯彻执行安全生产法律法规和上级关于安全生产工作的方针政策和决策部署；
（二）把安全生产工作纳入党委工作全局和重要议事日程。定期召开常委会研究解决安全生产监管体制机制、重大政策措施、事故追责等重点事项。落实“一岗
双责”，党委常委结合分工支持安全生产工作，并对分管行业领域安全生产工作负领导责任；
（三）加强组织领导和工作支持。支持政府依法履行安全生产监管职责；支持司法机关依法严厉打击安全生产违法犯罪行为，为安全生产监管提供强有力的司法保障；领导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展安全生产相关活动；
（四）完善安全生产工作考核评价体系。加大安全生产工作在经济社会发展考核评价、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、任职考察以及精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系中的分值权重，严格考核奖惩，强化激励约束作用；
（五）加大安全生产工作纪律责任追究力度。领导同级纪律检查机关严肃查处安全生产工作中的违纪行为，按照相关规定落实对党员干部的责任追究；
（六）加强安全生产宣传教育。将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作之中，领导和督促宣传部门积极做好安全生产宣传教育工作，加强宣传教育和舆论引导；
（七）加强安全生产监管机构和队伍建设。健全安全生产监管体系，从机构设置、干部配备等方面加大建设力度。加强安全生产监管执法队伍教育、监督、管理。加强市县两级安全生产监管执法机构队伍建设，确定乡镇（街道）安全生产监督管理机构和人员。
第六条各级政府应当履行下列安全生产监管责任：
（一）认真组织实施安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署；
（二）将安全生产工作纳入政府重要工作范围。研究制定本地区安全生产总体规划、年度计划和政策措施。定期召开政府常务会议听取安全生产工作汇报，安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项；
（三）全面实行“一岗双责”制度，实行行政首长安全生产负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级政府主要负责人对本行政区域安全生产工作全面负责，其他负责人在协助主要负责人做好分管范围内安全生产工作的同时，还要支持分管安全生产的负责人抓好安全生产相关工作；
（四）明晰责任体系，落实安全生产工作责任。各级政府对本地区安全生产工作负有全面监管责任，应当切实加强属地监管；建立健全安全生产监管责任体系，进一步明确政府有关部门的安全生产监管职责，督促政府有关部门按照职责分工，严格落实责任，做到各司其职、齐抓共管；
（五）充分发挥各级安全生产委员会的作用。各级安全生产委员会在本级政府直接领导下，负责有关安全生产工作的组织协调、动员部署、督办落实和提出意见建议等工作。地方各级安全生产委员会主任应当由政府主要负责人担任，政府其他副职担任安全生产委员会副主任；
（六）健全安全生产责任考核体系。逐级分解下达安全生产考核指标，逐级签订责任书，严格考核奖惩，坚决防范和有效遏制各类生产安全事故发生，确保生产安全事故死亡人数和较大事故数量等指标不突破上级下达的控制指标。严格实行安全生产“一票否决”制度；
（七）依法认真履行安全生产监管职责。严格执行安全准入和建设项目安全设施“三同时”制度。组织开展安全生产大检查，对安全隐患实行零容忍，推动隐患排查治理体系建设，落实重大隐患挂牌督办制度，加强对重大危险源的监控。强化行政执法和检查监督，推动打击非法违法生产经营活动深入开展，严肃查处各种非法违法企业和行为。不断深化安全生产专项整治，大力推进煤矿、非煤矿山等整顿关闭工作。深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产基层基础工作；
（八）加强安全生产监管保障能力建设。为安全生产监管工作提供必需的经费保障，并根据实际需要逐年增加。进一步加强基层监管保障能力建设，改善基层监管监察装
备和条件。大力实施科技兴安战略，推进安全科技创新与进步，促进做好安全生产科技研发、成果转化、推广应用和引进消化等工作。督促企业加大安全投入，足额提取并用好安全费用。督促高危行业企业强制投保安全生产责任险。加强安全生产教育培训，严格执行持证上岗制度；
（九）依法组织事故调查处理。按照规定组织生产安全事故指挥救援、善后和调查处理工作，严格行政责任追究，督促相关部门和单位严格落实生产安全事故处理意见。加强对下级政府查处事故的挂牌督办和审核备案；
（十）加强安全生产应急管理。加强安全生产应急管理“一案三制”（预案、法制、体制、机制）和能力建设，建立健全安全生产应急救援体系，强化应急演练，做好事故应急处置，组织治理公共安全隐患；
（十一）强化社会监督和举报工作。鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体参与监督和举报各类生产安全事故和安全隐患，对调查结案的生产安全事故应当按照规定及时在新闻媒体上公布查处情况，对举报查实的隐患的整改和督办情况应当及时向社会公布，接受监督。对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，可以通报有关部门和单位；
（十二）国家法律法规规定的其他安全生产监管责任。
第七条各级党委工作部门应当在职责范围内，全面履行安全生产工作职责和大力支持安全生产工作。
第八条各级政府工作部门应当在职责规定范围内，坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对本行业领域安全生产工作负责直接监管，国有资产监督管理部门做到管资产必须管安全，安全生产监督管理部门对本地区安全生产工作实行综合监管。
第三章责任追究
第九条各级党委、政府及其工作部门主要负责人对本地区、本部门安全生产工作承担第一责任人责任，其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作承担直接责任人责任。
第十条安全生产工作存在下列情形之一的，启动责任追究程序，除按照规定追究相关人员责任外，还应当追究该地区、部门负责人的责任：
（一）年度内发生生产安全死亡事故，或发生重伤3人以上或直接经济损失300万元以上一般生产安全事故的；
（二）未按上级要求完成整顿关闭任务的，未依法整治、关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位的，包庇、纵容非法、违法生产经营或者对其查处不力的；
（三）对上级部门挂牌督办的事故隐患拒不整改或者整改不符合要求的；
（四）对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的；
（五）对生产安全事故处理不当造成严重后果的，或者对事故处理措施和责任追究不落实的；
（六）安全生产目标责任年度考核被评定为“不合格”的；
（七）未建立安全生产目标考核奖惩机制，或未按照要求签订安全生产目标责任状的；