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英国责任制内阁的形成及运行机制.doc

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英国责任制内阁的形成及运行机制 本段微课主要介绍: 一、责任内阁制特点 1、 内阁与下院互相牵制、抗衡和监督。 ①      质询 ②      辩论 ③      批准立法 ④      倒阁 解散下院是内阁控制议会最有力的手段,决定一经作出,下院只得服从,不能拒绝。 2、 决策权既集中、又分散。 3、 集体负责制与个人负责制相结合。 4、 重视政策、财政等方面的协调和调解。 二、内阁的作用 1.  决策作用 2.  立法作用 3.  对政府的政策进行监督 4.  作为政党的领导 内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)不但个别之阁员需对议会负责,内阁整体亦需对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任,个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。 教师总结归纳: 一、 行政、立法合一,而非明显之三权分立,而且无总统制式的制衡机制。 二、 国家元首与行政首长分由两人担任。 三、 行政首长的产生是建立在议会的同意之上,并对议会负责。 四、 元首发布命令时,需经行政首长或有关阁员副署(countersigning或countersignature),以明权责,其责任则由副署者承担。无副署者,则元首之政令不生效力。 五、 国家元首平常主要承担仪式性任务。但是当国家发生紧急危难,得超越党派,任命新的行政首长,或宣布行使紧急权力,保护国家渡过危难。因此国家元首虽然不经常行使权利,却仍拥有象徵性权力(*symbolic power)或保留之权力(reserved power)。 六、 行政首长系由间接方式产生。通常系由人民选举国会议员,再由国会议员选举产生行政首长。至於国家元首产生方式,则多系以君主继承(立宪君主国家),或间接选举(共和体制国家)方式产生,但亦有采取直接选举者。 七、 议会通常有『倒阁权』,内阁通常也有『国会解散权』,但亦有特例。此二权限使议会内阁制下的议员党性较犟,党纪亦较易维持,因为如果执政党议员对内阁决策不表赞同,导致『倒阁』,议员即需重新面对大选。
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