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要使战略主题深入人心，自觉化为行动
于漪
　　◎由于理念上的陈旧、落后，种种因素的制约，很多地方、很多方面，并未做到“优先”。有些还是跟着做一点，有些还要把有限的教育经费挪作他用。薄弱学校本可不薄弱，师资队伍本可更稳定提升，但由于“优先”不到位，而矛盾凸现。
　　◎教育究竟怎么啦？孩子求知的快乐、成长的快乐哪儿去了？许多有识之士为此忧心忡忡，寻觅解脱困境的良方，但往往局限于某个层面，某些问题，难收解套之效。
　　◎理念指导实践，教育改革发展是庞大的综合工程、系统工程、复杂工程，对教育的战略地位、战略主题、教育本质、育人规律等须有相当的共识。这种共识不仅在教育内部，在教育外部，家庭、社会，同样需要广泛宣传教育，具有正确的育人观，尽量不做违背教育规律，乃至见利忘义之事。
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）从教育角度绘就了强国富民的蓝图，内容厚实，语言铿锵，充满活力，洋溢希望，读来振奋人心。这标志着我国的教育改革和发展进入了历史发展的新阶段，向建设人力资源强国迈出了决定性的步伐。
　　《规划纲要》从总体战略、发展任务、体制改革到保障措施，无不显现当今时代中国特色社会主义教育的奋斗目标、发展方向、有效措施，针对教育现状中存在的种种矛盾，从教育理念、制度创新、队伍建设等诸多方面明确任务，集中智慧，寻求共识。既回应亿万群众对教育的热切盼望，又遵循和彰显教育自身发展的育人规律。《规划纲要》亮点聚集，是今后十年教育长足进步、创造辉煌的指针。
　　别的且不说，单是优先发展与战略主题的确立就令人感动不已。
　　《规划纲要》开宗明义，说明制定本纲要的依据和目的。它的依据是党的十七大关“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，目的是“为全面提高国民素质，促进教育事
业科学发展，加快社会主义现代化进程”。把教育放在优先发展的战略地位，我们就会情不自禁地联想到邓小平同志的谆谆教导。1 985年5月1 9日邓小平同志在全国教育工作会议上
语重心长地说：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大
优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创21世纪大业的生力
军。中央提出要以极大的努力抓教育，并且从中小学抓起，这是有战略眼光的一着。如果现在不向全党提出这样的任务，就会误大事，就要负历史的责任。”这段讲话既深入浅出，又
尖锐深刻，把抓教育定位在“有战略眼光的一着”，这是前所未有的。战略不是具体的某些战术，它影响事业的全局，把教育和人才资源、建国大业紧密连在一起，扫除了许多人不重视教育的糊涂观念，增强了教育工作者的无比信心。
　　随着建设事业的推进，国民素质的提高，创新型、实用型、复合型人才的紧迫需要，人们对教育的战略地位认识越来越深刻。党和国家高度重视，一再提出要优先发展教育，并为
此做了大量的工作，对经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。但是，由于理念上的陈旧、落后，种种因素的制约，很多地方、很多方面，并未做到“优先”。有些还是跟着做一点，有些还要把有限的教育经费挪作他用。薄弱学校本可不薄弱，师资队伍本可更稳定提升，但由于“优先”不到位，而矛盾凸现。正如《规划纲要》中指出的：“教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。”针对这种状况，《规划纲要》“优先发展教育”的战略思想，贯串于整个文件之中，反复加以强调。序言部分指出：“在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。”“始终坚持”，斩钉截铁，表达了巨大的决心和非凡的勇气。总体战略中的工作方针，第一句就是“把教育摆在优先发展的战略地位”，阐明这是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，为此，“各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。一句话中四个“优先”，而且提升到“贯彻科学发展观的基本要求”的高度。理念之先进，要求之具体明确，前所未有。只要认真地遵照执行，必然大大造福莘莘学子。体制改革部
分，保障措施部分中许多条款都关系到优先发展的问题，从理念到措施，有高度共识，在教育外部，家庭、社会，同样需要广泛宣传教育，具有正确的育人观，尽量不做违背教育规律，乃至见利忘义之事。各项政策的执行难度较大，须深入了解实情，弄清问题的症结所在，一环扣一环地解决，方能取得实效。离开了针对性，简单从事，难以获得理想的效果。比如减轻学生负担问题，只是做加减法，是不可能奏效的。哪些是合理负担，哪些是不合理负担，这些不合理负担是怎样形成的，学校的、家庭的、社会的，各充当了什么角色。哪些是教育理念的问题，哪些是选拔考试的问题，哪些是功利政绩的问题，哪些是商业利益链的问题，哪些是体制问题，哪些是机制问题，凡此种种，均要综合考虑，开展综合治理，哪一环不到位，效果就难以收到，弄得不好，不是“我自岿然不动”，就是异虚作假
做表面文章。
　　百年大计，教育为本，本固则枝繁叶茂，生意盎然，期盼《规划纲要》在进一步完善的基础上狠抓落实，加强监督，为建设人才强国作出大贡献！
　　（作者系全国著名语文特级教师）