危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作实施方案.docx

危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作方案 为贯彻落实国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知（安委201126号）的要求，根据省、市、县制定的全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作方案的精神，为进一步强化我乡危化品、烟花爆竹从业单位的安全监管，确保隐患整改落到实处，结合本乡情况特制订本工作方案。 一、排查范围 （一）全乡生产、储存、使用、经营危险化学品的企业；正在生产和准备试生产的危险化学品建设项目。 （二）全乡烟花爆竹生产、经营企业，重点排查生产经营企业违法违规生产经营行为以及各类非法生产、经营行为等。 二、危化品企业重点排查整治内容 （一）危化品生产环节 1、生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。 2、仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。 3、检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”（即防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立健全和执行情况。 4、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 5、防雷电、防汛、防倒塌、防爆炸等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。 6、企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。 7、涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。 8、安全生产责任制的建立和完善情况，是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。 9、企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。 10、企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地方政府应急救援合作关系情况。 （二）危险化学品储存环节 2重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入首批重点监管的危险化学品名录的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。 1、安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。 2、液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。 3、仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。 4、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。 5、危险化学品储存企业的外部安全距离。 6、消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。 （三）危险化学品经营环节重点是经营剧毒化学品和加油站。 1、危险化学品经营单位安全许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”（即化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制 3度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。 2、查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。 3、埋地油罐、充装车辆等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况，装卸软管水压试验情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；站内外安全距离。 三、烟花爆竹企业重点排查整治内容 1、烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，主要包括：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。 2、烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。 3、烟花爆竹生产经营企业的主要负责人发生变化，未及时办理安全生产许可证或经营许可证变更手续；许可证过期后继续从事生产经营活动。 4、烟花爆竹生产经营企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为，主要包括：超许可范围生产、储存烟花爆竹产品；危险工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；擅自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业或未按照核定的库房分库储存烟花类和爆竹类产品。 5、违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及储存、销售含氯酸钾的烟花爆竹产品。 6、烟花爆竹生产经营企业建设项目的安全设施未履行审核、验收手续擅自投入使用；基础设施建设中边施工边生产经营。 7、烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定组织生产。 8、烟花爆竹批发经营企业未按规范要求进行产品流向登记。 9、烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等a级产品。 10、企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种和其他从业人员未按规定持证上岗。 11、生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。 12、打击非法生产经营烟花爆竹行为。 四、时间安排 从2011年9月20日开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。 （一）工作部署阶段。各村（居）、企业要按照本方案要求结合本辖区实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。 （二）检查督导阶段。2011年9月底，各村（居）、企业要对本辖区危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，乡安办将进行督查。 （三）整改验收阶段。2011年11月底前，乡安办对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。 五、工作要求 （一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各村（居）、企业要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟6花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。 （二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励措施，发动全体员工主动查找隐患，使隐患排查成为员工的自觉行为。 （三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要继续深入开展对烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为的专项整治，严格按照国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治的通知（安监总管三201169号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。 （四）落实责任，严防监督检查走过场。要加强对开展企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，确保分工明确、责任落实，要确保对辖区内危险化学品企业和烟花爆竹生7产、经营企业检查比例100%。同时要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除安全隐患。 （五）及早筹划，做好秋冬季安全生产工作。要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。要充分利用当前危险化学品生产企业停产大修和烟花爆竹生产企业高温时段停产的有利时机，抓紧督促企业开展隐患排查整改和全员安全教育培训工作。 二一一年九月十九日第8页 共8页