XX县区供销社综合改革方案.docx

XX县区供销社综合改革实施方案
（送审稿）
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发"2015"11号）精神，根据《中共XX省委、XX省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（皖发"2015"25号）和《XX省供销合作社联合社关于印发XX省供销合作社综合改革方案的通知》（供发办"2015"135号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深化供销合作社综合改革必须紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面。
（二）目标任务。到2020年，把我县供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，力争实现供销合作社系统在农村经营服务网点全覆盖、农业生产经营过程服务全覆盖、农民
-1持参与公益性农产品批发市场建设试点，建设、运营、管护政府控股的农产品批发市场。加快连锁企业、农产品批发市场与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接与合作，在城乡社区建设一批连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端，构建布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。县供销社要切实加强对全县供销合作社系统农产品流通服务设施布局的规划和统筹协调。依托我县交通区位优势，在高河、石牌、黄墩和其它重点集镇谋划建设蔬菜、粮油、畜禽、水产、蓝莓、油茶和中药材等重要农产品批发市场，把怀宁打造成皖西南地区重要农产品流通服务中心。
3.着力打造城乡社区综合服务平台。建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，发展休闲观光、乡村旅游、养老健身、家政服务等新兴服务业。盘活存量资产，统筹城乡供销合作社资源，有序建设城镇经营服务综合体。县供销社要加强与相关部门的合作，以“新网工程”经营网点为基础，通过业务代理和资源整合，不断提升全县系统整体综合服务功能。规范建设全县再生资源回收网络体系，促进再生资源回收利用。切实发挥烟花爆竹专营公司优势，构建覆盖全县的烟花爆竹安全经营网络。
4.稳步开展农村合作金融服务。在金融监管部门和政府监督指导下，稳妥发展农村资金互助合作等金融服务。有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、
-3社产权多元化。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，拓宽经营领域，延伸服务网络，实现联合发展。
2.加快推进基层社分类改造。通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作、服务合作，推进经济实力较强的基层社向综合性合作社转变。采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资等方式，帮助经济实力较弱的基层社恢复提升服务功能。通过强化服务指导、资本投入、联合合作等途径，逐步将已承包或租赁的基层社经营网点纳入供销社系统经营服务体系。在基层社空白乡镇，由县供销社牵头，采取多种方式进行组建，确保到2020年全县所有乡镇实现基层社服务功能全覆盖。县供销社要按照省供销社、省工商局《关于新建基层供销合作社登记注册有关问题的意见》（供合联"2014"11号）要求，先行在洪铺镇和江镇镇试点新建2个新型基层供销社，帮助其建设有助于开拓市场、提升服务能力、具有带动作用的项目，提升自我发展能力，总结经验后在全县推广。
3.加强农民专业合作社建设。探索创办土地流转、土地托管、农机作业以及资金互助、农家乐等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展一批有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社联合社。县供销社要切实加强对全县供销社系统农民专业合作社建设的示范引导和典型培育，每年对照标准认定一
-5
1.构建双线体系。
县供销社肩负着领导全县供销合作事业发展的重要职责，县供销社要深化体制改革，着力构建县供销社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。县供销社按照“党组统一领导，两体各负其责”的总体思路，建立“县供销社+县供销社资产经营有限责任公司”双线联动的运行机制。
2.明确职能定位。
县供销社。县供销社是全县供销社的联合组织，负责全县供销社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训和基层社建设、改造，搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设。2018年前恢复社员代表大会、理事会和监事会制度。理事会是本级社有资产和所属企业资产的所有权代表和管理者，行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构，根据“供销合作社章程”规定，履行监督职责。县供销社应成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。
县供销社资产经营有限责任公司。组建县供销社资产经营有限责任公司，资产运营公司是独立的企业法人，根据县供销社理事会授权，管理、运营本级社有资产。通过市场化、企业化的经营管理活动，实现为农服务和社有资产保值增值。
3.优化体制机制。
（1）深化县供销社机关改革。①内设机构。在现有内设机
-7确定并严格规范企业负责人的薪酬水平。对企业负责人薪酬及福利待遇，严格执行相关规定。完善纪检监察、审计、委派监事三位一体的监督体系，加强对社有企业的监督管理。
2.推进社有企业发展。（1）强化联合合作。加强各级联合社社有企业之间的产权、资本和业务联结，推进社有企业互相持股、融合投资，构建联合社出资的投资平台，培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。（2）加快转型升级。加快转变发展方式，调整优化经营结构，推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新、模式创新。（3）积极参与美丽乡村建设。引导社有资本更多投向农业、农村，参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，参与城乡一体化和城镇经营服务综合体建设。
县供销社要积极引导社有企业加强与上级社社有企业、社会知名民企合资合作，实现联合合作发展。根据为农服务的需要，积极优化社有资本布局，实现提升发展。
（五）创新人才支撑体系
加强人才队伍建设，大力实施“人才兴社”战略，探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。坚持党管干部原则，加强社有企业党的组织建设和党的领导。健全市场化导向的选人用人机制，面向社会公开招聘高级管理人员和专业技术人员，不断优化人才结构，造就一支高素质干部职工队伍，为供销社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。县供销社要制定经营管理人员培养规划，采取引进和培养相结合的方式，着力
-9
第二篇：XX县区供销社综合改革试点工作实施方案全国农村改革试验区XX县区供销社综合改革试点工作
实施方案
为了认真贯彻农业部等部委《关于第二批农村改革试验区和实验任务的批复》和农村改革试验区工作交流会精神，全面落实全国供销总社和省委、省政府关于深化供销合作社改革的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路和原则
（一）总体思路
按照“改造自我、服务农民”的总要求，坚持“健全组织、理顺机制、强化职能、拓展服务”的总体思路，以服务农业、农村、农民为核心，以完善基层组织体系、理顺管理体制和运行机制、强化“三农”服务职能、拓宽服务领域和提升服务能力为重点，力争在重点领域和关键环节取得重大突破，着力将供销组织打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量。
（二）基本原则
一是坚持政府引导、市场主导的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和政府监督管理职能。
二是坚持社企分开、社事分开的原则，实行“两条线”运行模式，一条“社”线，即县供销联社、乡镇基层社、村级供销综合服务社，一条“企业”线，即供销集团公司、分公司、
-1万户的小生产和千变万化的大市场对接起来，把一家一户办不了、办不好的事情办好，把依靠市场做不了、做不好的事做好，补齐市场“短板”，全面提高三农服务能力，努力成为农业社会化服务的生力军。
四是拓宽服务领域。建设以农资供应、农产品购销、再生资源回收利用、日用消费品供应四大网络为重点，以物流园区为平台，物联网为载体，供销组织系统、社有企业为依托的新型农村流通服务网络，方便农民生产生活需要。
三、重点任务
（一）健全完善组织体系和运行机制
1.健全组织机构。制定XX县区供销合作联社章程，明确全县供销系统由县供销联社、乡镇基层供销社、村级供销综合服务社、社有企业四类主体组成，在全县15个乡镇恢复重建基层供销社，405个村成立村级供销综合服务社。县供销合作联社机关为参照公务员管理单位，乡镇基层社机关为事业单位，村级供销综合服务社为合作经济组织。县乡两级供销社机关经费由财政资金保障。乡镇基层社机关人员由县上统一从乡镇事业单位编制人员中划拔，组织关系隶属于县供销合作联社。村级供销综合服务社成员以农民为主体，采取民办公助、自负盈亏的办法，依托村两委阵地、种养基地、龙头企业、行业协会等资源，进行组建。
2.合理确定职能。按照社企分开、社事分开的原则，坚持
-3导、服务，接受村级两委的监督管理。乡镇基层供销社要充分挥桥梁和纽带作用，承办好县供销社下达的各项工作任务，指导服务协调好村级供销综合服务社的各项工作。
（二）强化为农服务职能
1.着力强化农业生产服务。以新型农业社会化服务平台为载体，在产前、产中、产后环节，协调开展测土配方施肥、农业科技信息、提供优质种苗、安全农资等多种服务，为农户提供放心、可靠、便捷的专业化服务。要顺应土地适度规模经营的发展趋势，着眼解决农村农动力外出务工，农业生产能力不足的问题，创新服务方式，发展农业服务队、农机合作社，开展土地流转服务，提高农业生产效益。
2.加快搭建农业科技服务平台。充分利用供销社组织资源，采取灵活多样的培训方式，加强农民技能培训，培育适应农业现代化发展的新型农民。健全完善农技推广体系，依托家庭农场、产业大户、龙头企业、农业科技园区、农民专业合作社等新型经营主体，发挥供销系统协调职能，大力推广大农业实用技术。继续开展“百千万”农技推广活动，下派农技特派员，发挥农技推广的示范带动效应。积极参与“商标富农”工程，重点打造一批具有市场影响力的本土农产品品牌。
3.探索开展农村合作金融服务。通过政府注资、企业参股、各类专业经济组织及广大群众社员入股的方式，组建公益性和微利型相结合的农民资金互助协会，开展资金互助服务，向社
-5县供销社挂县物流中心管理委员会牌子。支持供销社参与实施“千县万村计划”试点工作，依托物流园区，吸纳县内外有影响的金融、物流、电商等企业，引进集群物联网技术，发展b2c+o2o新型商业模式，成立XX县区物联网服务管理有限公司，形成以物流园区为中心、乡（镇）超市、村便民店为配送网点的营销服务网络。到2015年，发展物联网和智慧农资、智慧生活体验馆30个，体验商户50户，到2016年，实现各乡镇和中心村物联网服务全覆盖。
1.构建农资现代经营服务网络。大力培育综合性农资经营服务企业，鼓励农资公司拓展经营范围，开展种子、农机具、饲料、兽药、有机肥等经营服务，促进其从单一经销商向综合服务商转型。进一步健全农资连锁经营网络，完善仓储物流设施，加强乡镇基层社农资经营网点建设，扩大县级配送中心、仓储物流中心和乡村放心示范店的覆盖面，提高安全放心农资市场占有率。
2.构建农产品现代经营网络。大力推进农产品市场升级改造，在特色农产品产地和重要集散地，培育和新建一批农产品批发市场。大力扶持农产品流通企业，健全鲜活农产品冷链物流体系，建设蔬菜直营店30个，购置配送车5-10辆，提高农产品购销能力。大力促进农产品精深加工，培育壮大一批优势农产品加工企业，提升技术装备水平，延伸农产品产业链，提高农产品附加值。多渠道抓好产销对接，重点推进农超、农企、
-7对出资人投入的资产资金负有保值增值责任，不得损害出资人的合法权益。县供销社主任兼任集团公司董事长，实行经理负责制。县供销合作联社对供销集团公司享有资产收益、重大决策权利，实行市场化聘任管理者。县供销合作联社设立社有资产管理中心对社有资产行使监管职能，县供销集团公司定期向社有资产管理中心报告经营收益情况，接受其监督和业绩考核，防止社有资产流失。
2、创新公司运营模式。以甘谷供销集团公司为龙头，盘活社有资产，通过联合合作、共同开发等形式，兴办为农综合服务的各类子公司、延伸到乡、村的便民经营点，提供市场化服务。县供销集团公司对全资或控股的子公司、经营点负有资产监督职能，不直接参与子公司和经营点的具体营销业务，激发市场经营活力。对不控股的公司和经营点，要依法履行出资人的权利，保证为农服务宗旨不变。采取招商引资、股份合作、股权出让、有进有退的办法，鼓励和支持各类新型经营主体、农民专业合作经济组织和农民注资持股或控股经营，实现社有企业资产结构多元化经营格局。
四、实施步骤
试点工作从2014年12月开始，2016年10月结束，具体分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2014年12月-2015年4月）制定试点工作实施方案，成立领导机构，召开动员大会，加强舆论引
-91011-
第三篇。安徽蚌埠供销社综合改革按照全国供销合作总社提出“改造自我、服务农民”的总要求，加快对XX县区供销合作社的组织、经营、服务和管理创新，以“打基础、转机制、抓龙头、建网络、促发展”为目标，推动供销合作社形成为农服务有力、组织体系健全、经济实力强劲、体制机制完善的新格局，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。
一、转变联社职能，改造管理方式
强化供销合作社为农服务属性和发展经济属性，健全完善班子成员，以增强县供销合作社服务功能和管理职能，进一步规范管理体制和运营机制，打造上下贯通、运转高效的实体性合作经济组织。
二、规范投资平台，加强联合合作
以供销资产投资管理公司为投资平台，整合全系统资源，按照社有资产性质和业务服务范围，通过产权融合、业务合作等对接方式，以租赁、联合、合作发展等不同形式，扶持社有企业、基层社、专业合作社、村级服务社发展，带动系统内开展联合合作。
三、构建龙头企业，突出服务规模
改造完善供销合作社参股的企业，按照“龙头公司+配送中心+基层连锁店（加盟店）”的形式规范运营，按照“新网工程”建设要求，大力提升六大服务网络水平，以基层供销合作社资产为依托，采取公开竞争择优的方式，联合有较强实力的经济实体，共同组建日用消费品龙头企业，打造日用品现代经营网络，实施“连锁超市进乡村”计划，在条件成熟的乡村建立中小型连锁超市，改善农民购物环境。
四、重组改造基层合作社，强化服务功能
依据“改造一批、重建一批、撤销一批”的原则，面向社会，实行开放办社，吸纳社会人才和资金，以股份合作制形式联合发展，利用闲置资产设施，采取招商引资、合作发展的方式，促进城乡一体化发展。
五、完善经营网络，实现流通现代化
以“新网工程”建设为基础，大力发展和完善现代流通服务体系，努力打造服务平台，充分利用农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹和农村金融六大流通网络，实现沟通城乡、贯通上下、跨区联结的对接网络；扶持发展农民专业合作社，以领办、自办和参股等形式扶持发展农民专业合作社，在宣传、融资、项目、产品推介、农超对接等方面加大扶持力度；筹建村级服务社，结合全县“美好乡村”建设规划，采取行政推动、企业化运作方式，打造网络销售终端，改善农村消费环境，实现一网多用、引导带动作用。依托现有行业资源，通过“实体+网络”方式，推动龙头企业网点与基层社、专业合作社、村级服务社网点对接，逐步建立以县级龙头企业为中心，以乡镇供销合作社骨干网点为支撑，以农民专业合作社、村级服务社为销售终端的农村现代流通服务网络体系。
六、探索金融服务，发展农村资金互助
成立资金互助合作社，积极探索农村金融服务形式，大力发展农村金融服务组织，拟成立资金互助合作社，坚持社员管理制度，实行资金封闭运行，为农村经济和社员提供适时服务；参股小额贷款公司，健全风险防控措施，开展融资、信贷、投资业务，为系统内中小企业和促进当地城乡经济发展服务，弥补农村合作金融服务网络的空白。
七、拓宽用人渠道，开展人才队伍建设
面向社会，开放办社，吸纳素质高、懂经营、会管理的人才加入，拓宽选人、用人渠道，进一步充实基层管理人员和经营人员；加强人才队伍建设，建立人力资源储备，建立绩效考核机制，通过利益联结和收入分配，挖掘优秀人才潜力，增强发展动力，以人为本带动工作创新，促进企业发展壮大
第四篇：供销社综合改革工作汇报供销社综合改革工作汇报
一、整体情况和推进举措
我市2016年被确定为全省综合改革试点县以来，市委、市政府高度重视，积极部署，稳步推进，综合改革试点工作顺利实施。经市委常委会通过试点改革方案。2016年12月按照正科级建制成立监事会机构，任命了监事会主任;成立资产管理委员会，启用了市供销总公司;组建了联合社;把市“三名”组织建设交由市社管理并全省领先的成立了“农合联”;改造升级基层社3个，恢复重建2个。
（一）党委、政府高度重视。我市确定为试点县以后，市社明琦主任多次主动向我和市委、市政府主要领导汇报国家、省、市改革精神。我们高度重视，市改革办牵头成立了由我任组长，供销社、农业局、扶贫办、市场监管局、财政、土地等部门领导为成员的供销社综合改革领导小组，起草修订综合改革试点方案，经多次征求意见后，上报省社综合改革办公室审定后，我们以两办的形式下发了我市供销社综合改革试点方案。为了切实抓好试点改革工作，我们每年把供销社综合改革工作纳入了全市重点工作考核指标体系，市政府主要领导多次在市长办公会上专题研究讨论供销社综合改革工作。并责成市督查室，每季度对供销社综合改革试点工作推进情况进行督察，年底进行考评，有力地保障综合改革试点工作高质高效的稳步推进。
（二）政策上给予支持。近年来，为了扎实推进改革试点工作，我们在明确市供销社为全市“三名组织”管理部门的前提下，相继出台了《市供销社综合改革试点方案》、《市成立农合联领导小组的通知》、《关于对农民专业合作社奖补资金的使用分配实施方案》《市供销社成立资产管理委员会的通知》等这些政策的出台，为我市供销社综合改革试点工作的压茬推进奠定了坚实基础，提供了有力保障。
（三）资金上给予扶持。市委、市政府充分考虑到供销社资产收益低、改革资金投入严重不足的实际困难，2017年协调市中小企业信用担保有限公司为29户家庭农场和农民专业合作社解决了12.245万元贴息贷款，极大缓解了合作社发展资金不足的困难;我们在市财政资金特别紧张的情况下，每年额外为供销社增加了一部分办公经费;同时，每年单列200万元奖补资金扶持农村合作经济组织发展。
二、取得的主要成效
（一）创新实践稳步实施，三大体系建设初见成效
按照吉发[2015]18号文件《关于深化供销社综合改革实施意见》中“联合社要履行基层社改造、强化市场运营等职责，组织、指导、服务并构建新型农业、农村社会化服务体系。”的要求，我们有序推进基层社分类改造，加快体系建设，以组织管理体系、行业指导体系和经营服务体系“三大体系”组建主线初步形成。
1、组织管理体系有所创新。一是健全了监事会机构。按照综合改革文件要求，经市社请示上报，我们批复组建了监事会，配齐了监事会领导组织，充分发挥项目监督、重大事项决策等作用;二是提升了管理职能。明确了监事会管理职能，重点突出了对社有资产的监督职责，确保社有资产不流失;三是优化了机构职能。创新管理体制，优化了机关机构设置和职能配置，改进了管理方式，逐步形成了科学合理、协调规范、运转高效、公正透明的组织。
2、经营服务体系有所创新。我们在市供销社成立了社有资产管理委员会，重新启用市供销总公司，强化资产经营，实现了社企分开、政企分开，完成了从管资产到管资本的转变，扫除了体制机制层面的发展障碍，为确保社有资产保值增值提供了有力保障。市资产管理委员会成立后，积极开展工作。对20个基层社、15个市以上公司进行了清产核资，进行登记造册，建立资产台帐，做到了产权清晰，为以后盘活社有资产扩大资本经营夯实了基础;积极引进合作伙伴，通过联合合作，推动农资服务网络建设，以市供销社农业物资配送中心为依托，在乡镇设立农资销售服务站。目前已在18个乡镇联合当地经济人、和经营业主建立了农资服务站点，年销售化肥4.2万吨。
3、行业指导体系有所创新。一是成立了县级农村合作经济组织联合会。2017年9月28日市委市政府召开了全市18个乡镇党委书记及100名合作经济组织管理人员参加的我市农村合作经济组织联合会成立大会，我主持了会议，彦峰市长代表市委、市政府讲话，省社于国庭主任对我市农合联的成立表示祝贺并对农合联建设提出了希望。农合联的成立标志着全市农村合作经济组织有了“家”，有了自己的管理组织，真正让农民主体“联”起来，合作经济组织运作“实”起来，涉农资源“统”起来，使“联合会”成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体，为进一步促进我市农业发展、农民增收和农村繁荣发挥积极作用。二是开展了全市农村合作经济组织发展现状大调查。按照《市农民专业合作社创建标准》，我们开展了一次全市合作经济组织大清查，逐乡、逐村、逐户对农民专业合作社情况进行全面摸排、梳理，把全市2530个农民专业合作社划分4个档次，为全市规范管理农村各类合作经济组织奠定了基础。三是出台了考评奖励办法。为了加强我市农村合作经济组织管理，我们制定了《奖补资金分配实施方案》对管理规范、经营状态良好、行业信誉优良、带动能力强、扶贫参与度高的优质“三名”组织给予一定的扶持资金奖励，充分发挥典型的示范带动作用，以此来带动、鼓励、扶持“农村合作经济组织”发展。四是开展新型农民社员培训。综合改革试点工作开展以来，我们市加大农民社员的培训力度，去年举办培训班6期，300人次，今年计划培训400人次。通过培训农民社员实用种植技术水平得到了提升，开阔视野，增强脱贫致富信心。
（二）夯实基础提升功能，基层组织服务能力得以加强
1、分类改造，激发基层社活力。一是项目资金扶持改造。我们大力支持市供销社积极争取国家、省级项目扶持，借势改造有资产、有经营、有服务的基层社。市舍力镇供销合作社通过对外合作投资300万元，开展日杂、百货、农副产品等的经营，2017年实现销售额1200万元;新建的平安镇供销社，投资500万元，新建交易大厅一栋3000平方米、库房两栋1440平方米，改建办公室840平方米、硬化地面1320平方米、建围墙260延长米、电子交易、电子监控设备各一套、打深水井一眼、电动大门一处，2017年，供销社收购高粱3000吨、玉米5000吨、笤帚糜子350吨，交易额达1700多万元;二是与能人合作新建基层社。以玉龙笤帚糜子种植农民专业合作社为基础，重新成立的新荒供销社，利用新荒泡、月亮泡水资源开展农副产品经营活动，2017年收购蒲黄10吨、蒲绒200吨、笤帚糜子100吨，高粱100吨，销售额达150多万元。三是开放办社引进项目恢复重建红岗子供销社。引进民营企业合作重建了红岗子供销社，合作方先期投资1000万元，新建的综合服务大楼已完成了主体施工和整体装修。近期再投资500万元开展农产品收购、农资超市、科技服务、代缴代办、文化娱乐于一体的综合服务站，全力打造一流的新时代农村综合服务中心。通过对基层社不同方式不同重点的改造，使供销社部分传统业务得以恢复，基层组织体系更完善，进一步激发了为农服务活力和动力，增强了为农服务能力。
2、因势利导，组建联合社。我们以新平安镇艳峰笤帚糜子农民专业合作社、安光镇玉龙笤帚糜子农民专业合作社为基础，联合两个农民专业合作社成立平安镇笤帚糜子农民专业合作社联合社、玉龙笤帚糜子农民专业合作社联合社，悬挂了统一标示，实现了“统供、统销、统控”，有力推动农民专业社实现了二次联合和产业横向联合，进一步强化了供销社与农民的利益联结，提升了为农服务能力。通过二次联合合作，规模种植面积从原来的490亩发展到现在4500亩，带动农户220户。
3、领办创办专业合作社，推进农村规模经营。2017年，我们依托龙头企业领办创办、能人带办专业合作社等多种形式，立足本地资源特色经办各类专业合作社49个，带动6351户农户参与规模经营，全年土地流转面积17140亩。安广镇粘玉米农民专业合作社流转10060亩，金田水稻种植专业合作社流转土地5200亩、订单水稻种植面积3万亩，安广民意专业社流转土地1880亩。通过土地流转，部分专业社实现了规模经营，为创造特色业、品牌效益奠定了基础。
4、兴办农村综合服务中心，服务能力得到加强。结合基层社改造工作的开展，我们在改造基层社基础上积极创办农村综合服务中心。目前通过专业社和日用品超市等兴办村级综合服务站，全市各渠道兴办村级服务站105个。立足传统的农资供应和农产品购销服务，不断拓展庄稼医院、农机维修、科技咨询等系列综合服务，不断满足农民多样化生产生活需求，提高农民生活质量，赢得了农民信任、社会认同的良好社会效益。
三、经验模式
综合改革试点工作开展以来，我们市委、市政府高度重视，明确市供销社为全市合作经济组织的管理部门，通过不断探索和完善推进，市农村合作经济组织联合会的组建，为搭建农村合作经济组织指导服务新平台，探索出一条农村合作经济组织指导服务的新模式。
四、问题和不足
虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力，各项工作取得了一定成果，为农服务能力有了明显提升，但仍存在基层社改造成员单一，农民参与度不高;底子薄、基础差，发展投入资金严重不足;更新慢，人员老化，专业人才匮乏等问题，这些都制约了综合改革进程，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。
五、下一步工作打算
改革只有进行时没有完成时。综合改革试点推进以来，有成功有不足，遇到的困难也不少，但改革不能停，还要继续推进下去。要振作精神、坚定信念，加深精神领会、转变工作思路，本着先易后难的思路把供销事业做强做大。
（一）以问题为导向，完善农合联功能和体系建设。在农村合作组织发展较快、运行较好、商业信誉较高、带动能力较强、扶贫参与度高的2至3个乡镇试办农村合作经济组织联合会，加快农合联乡镇体系建设;立足地域特色产业，适时组建水稻、香瓜等行业协会，实现资源共享、信息共享、服务共享，推动规模化经营、产业化发展，带动特产产业、品牌农业的发展。同时围绕农民群众生产、生活实际需要，从解决农民群众最关心、最现实的问题入手，拓展服务内容，创新服务方式，增强服务能力。加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的新型农村合作经济组织。
（二）基层社广开“社门”，充分吸收农民社员、专业社等经济组织和行业协会入社，真正办成农民社员的基层服务组织。结合基层社改造，延伸拓展服务功能，开展农村综合服务中心（社）的组建工作，改造一个基层社就建设一个农村综合服务中心（社），把基层社建设成为服务范围更广、服务能力更强、服务方式更便捷的为农服务平台。
（三）发挥社有企业作用，积极探索运作新模式。切实发挥供销总公司资产运营、做强企业、为农服务的作用，围绕打造龙头企业、骨干企业，加快构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系。探索引进社会资本，优化股权结构，实现投资主体多元化。推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，加大和域内外涉农龙头企业合作，实现联合发展和服务的系列化、专业化、规模化。
第五篇：供销社标准化综合服务社建设实施方案供销社标准化综合服务社建设实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，（国发40号）和《中共省委省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发14号）以及全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会精神，加快推进供销合作社现代流通网络建设，不断提升综合服务社的功能和质量，确保目标任
务的按时按质完成，制定本实施方案。
一、组织保证
根据实际工作需要，成立市供销合作社标准化综合服务社建设领导小组，并下设办公室。领导小组主要负责标准化服务社建设的指导、协调、督促和检查工作；办公室的主要职责是负责标准化综合服务社建设中的情况收集、整理和上报工作。领导小组组长由市供销合作社主任李凤昌同志担任，副组长由分管的副主任李荣春同志担任，领导小组成员由市社指导科、财务科负责人、各县（区）供销社主任组成。办公室设在市社指导科。
二、建设的时间和标准要求
（一）建设的起止时间。按申报所列时间要求按时进行和完成，确有特殊情况的最迟不得超过11月底。
（二）建设的标准要求：
1、营业面积。乡级店不低于200平米，村级店不低于100平米，不论乡级或村级店，一律实行统一货架，开架式销售。
2、门店上方醒目位置必须使用悬挂中国供销合作社统一标识和“供销”字样，综合服务社名称牌匾由各区县供销社统一制作统一标准，悬挂于综合服务社正门旁适当位置。
3、在门店内醒目位置必须悬挂本社服务承诺书和管理制度牌。
4、必须随时保持店内外整洁卫生。
（三）农资、日用消费品两大类经营品种原则上不低于500个。
三、督促指导和检查验收
（一）领导小组实行分工负责制，各成员，主要负责本地区标准化综合服务社建设的督促和检查，市社标准化综合服务社建设领导小组要组织相关人员对全市的建设工作进行经常性的督促和指导，对不符合标准要求的要责令其及时整改。
（二）对已按标准要求改造、建设完工的，由申报单位提出申请报各级联社，并由市社领导小组组织相关人员进行检查验收认可，对不按标准要求改造的一律不予验收和认可。
第24页 共24页