XX县区工商行政管理局城乡市场环境综合整治工作方案.docx

XX县区工商行政管理局城乡市场环境综合整治工作实施方案 为认真贯彻省政府关于开展城乡环境综合整治的决策部署，落实国务院、省、州、县政府关于推进有形市场监管“三化”建设工作，促进商品流通发展的要求，根据XX省城乡环境综合整治试点工作方案要求，为更好地履行工商部门在市场监管和行政执法中的职责，现特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“坚持科学发展、构建清丽富饶、文明和谐新会东”为主题，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为评判标准，综合治理城乡人居环境和容貌秩序，着力提高环境质量，为进一步改善发展环境、增强发展能力、实现跨越发展奠定坚实的环境基础。 二、整治目标 重点解决集贸市场档次低以及“脏、乱、差”、占道经营、无照经营，乱张贴、乱发布户外广告等突出问题，推动城乡环境综合治理逐步走向规范化、制度化、长效化，争取在2010年春节前，使城乡环境质量和容貌秩序明显改善，城乡区域间的环境质量差距逐步缩小；使市场违法违规经营行为、消费纠纷、不合格商品率明显减少。 三、整治要求 1我局要用“三个阶段”的时间，注重“十个结合”，着力开展清理“五乱”，达到“四化”目标。 一是集贸市场要做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；实行生熟食品、鲜活商品自产自销商品经营分离，彻底整治市场脏乱差问题。 二是市场经营者证明齐全（农民自产自销农产品除外），亮照经营，明码标价，守法经营，公平竞争，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖、短斤少两，严禁销售假冒伪劣商品和国家明令禁止上市的商品，维护正常的市场交易秩序。 三是市场举办者要加强商品质量管理，指导督促经营者建立进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销台帐等制度，经营者特别是食品经营者要按“四制两查”、“两个百分百”的要求保证食品安全，从而保证消费市场安全。 四是以属地管理为基础，结合其他专项整治行动，落实市场巡查、商品质量准入、消费投诉、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，保证经济领域市场秩序健康有序发展。 五是协助相关部门根据城市建筑物特点，分街道、分路段制订招牌设置方案规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置位置和社会用字，对虚假及误导消费者的招牌、广告进行清理整治，对未经审查发布的户外广告和利用户外广告、媒介广告、印刷品广告发布药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等违法行为要依法予以严肃查处。 2六把城乡环境综合治理与提高城镇化水平和城市综合承载能力相结合，加快城镇基础设施建设。一是建议城市规划部门对全县商品交易市场的设置作出统一规划，我局将根据市场管理的职责积极配合，加强管理。二是建议在县城河东、城北、城南新建大型或小商品市场，以适XX县区发展的需要。三是对全县市场按照XX县区、乡镇分类分步实施改造和维修。四是乡镇沿街沿路市场建议各乡镇加大卫生投入力度，确保街道卫生。 四、时间安排和整治内容 整治时间2009年3月至2010年2月，分三个阶段实施： （一）集中突击阶段（2009年3月25日至4月25日）主要任务是制定实施方案、进行目标任务分解、开展宣传动员，突出开展好“五乱”治理，彻底整治“脏、乱、差”。加强县城和乡镇集贸市场管理，严禁乱摆摊、乱设点，有效解决集贸市场交易环境脏、乱、差等突出问题，做到摊位划行归市；市场内外要悬挂美观、醒目的场牌、牌匾、行业标志等；不得在市场内乱搭乱挂。通过本阶段的整治，确保全县城乡环境在“5.1”前城乡环境卫生、清洁水平、卫生和文明常识普及等方面有重大变化。 （二）推进深化阶段（2009年4月26日至9月30日）因地制宜地开展好市场监管“标准化、制度化、规范化”建设；加强户外广告、市场秩序等综合治理，要与相关部门合理规划临时摊点，加强摊区管理，取缔无照经营，协助城市管理部门清理占道经营 3和跨门槛经营、做到坐商归店、农贸归市、摊点归区，摊不出店、货不出柜。店内货物摆放有序，整齐干净；货物、货架、柜台无灰尘、无腐烂变质、无保质期过期货物。通过本阶段的整治，确保全县城乡环境在国庆取得明显成效。 （三）全面提升阶段（2009年10月1日至2010年春节前）对开展环境综合整治工作形成的工作机制进行补充完善，构建城乡环境综合治理长效监管机制，使城乡环境综合整治工作进入法治化轨道。通过本阶段的全面提升，确保到春节前全县城乡环境达到清洁、整齐、优美标准。 五、整治措施 （一）统一思想认识，做到“四个结合” 城乡环境综合整治工作是工商机关今后一个时期的重要工作之一，整治中要始终坚持与机关效能建设相结合；与商品交易市场信用分类监管相结合；与产品质量和食品安全专项整治相结合；与服务农村改革发展相结合，将整治工作落到实处。 （二）加强组织领导，完善整治机制 成立由局党组书记、局长颜怀国任组长，赵云贵、蔡兴华、吴建华、曹华顺任副组长，办公室、市场股、综合股、企业股、经济检查大队、各基层工商所负责人为成员的城乡环境综合整治领导小组，领导小组下设办公室设在市场股，负责城乡环境综合整治的日常工4作。各工商所要进行任务分解，认真抓好城乡环境综合整治工作。整治中要“边实施、边探索、边总结、边完善、边提高”，逐步探索建立健全整治工作长效机制、考核评价机制、严格督导机制、责任追究机制，为整治工作奠定良好的制度基础。 （三）明确工作任务，落实整治责任 各工商所要按照属地管辖的原则对辖区内综合整治工作负责，要制定切实可行的方案，明确进度时间，目标、责任落实到人，做到组织到位，措施到位，督查到位，确保工作落实到位。 （四）加大宣传力度，营造舆论氛围，塑造典型。 采取多种形式宣传动员全社会的力量参与城乡环境综合治理，要在非公有制经济业主及员工中深入宣传，做到家喻户晓，把城乡环境综合治理变为社会各行业和广大群众的自觉行动；并在业主和员工中树立典型，提升非公经济领域内的文明素质。 （五）加强日常管理，确保整治效果 各股、室、所、队要在各级党委政府的领导下，与各部门齐抓共管，通力合作，认真履行城乡环境综合整治中应担负的职责，运用行政、法律等手段加强日常监管。 （六）加强督促检查，确保工作落实。 县局城乡环境综合整治领导小组负责对我局整治工作进行全面督查，对存在的问题限时协调整改，对搞应付和工作力度不大、措施 5不到位的单位进行通报批评，要将整治工作作为年终目标进行考核。各所要紧紧围绕工作目标，及时报告治理工作进展状况，认真分析、查找和解决整治工作中存在的问题，确保“综合整治”目标任务圆满完成。 附：XX县区工商行政管理局开展城乡环境综合整治工作领导小组成员名单 组长：颜怀国党组书记、局长副组长：赵云贵党组成员、副局长蔡兴华党组成员、副局长 吴建华党组成员、纪检组长 曹华顺党组成员、市场股股长成员：李文办公室主任 郑会华企业注册股股长 马敏法制股股长 王仕明经检大队主持工作 项朝立城关工商所副所长（主持工作）张建国姜州工商所所长万里云嘎吉工商所所长孔军大桥工商所所长 6阙天华大崇工商所所长 领导小组下设办公室在县局市场股，办公室主任由曹华顺同志兼任，寸天琼、郑世华为工作人员，负责综合整治日常工作，并做好组织、指导、宣传、信息报送等工作。第7页 共7页