九打九治打非治违工作实施方案.docx

九打九治打非治违工作方案
近年来，我镇认真贯彻落实上级决策部署，持续深入开展安全生产“打非治违”工作，取得明显成效，但非法违法生产经营建设行为依然存在。为认真贯彻落实上级开展安全生产“九打九治”打非治违工作的部署和精神，经研究，结合我镇实际，决定在全镇深入开展为期一年的“九打九治”打非治违行动。特制定如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实各级领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，力争实现全年安全生产“零事故”目标。
二、组织机构
成立**镇“九打九治”打非治违工作领导小组：
顾问：*
组长：*
副组长：*
成员：镇安委会各成员单位主要负责人
领导小组下设办公室在镇安监站，由刘永任办公室主任。
三、重点内容
在全镇各村（居）、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”专项行动。
1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假等问题；
2.打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；
3.打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载等问题；
4.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；
5.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；
6.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；
7.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题；
8.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
四、工作分工
（一）各村（居）负责组织本辖区内的“打非治违”专项行动，全面排查摸底，依法作出打击处理决定，并组织实施。同时必须建立详细的关闭、取缔、责令停产整顿、实施经济处罚、追究法律责任等方面的台帐。对于本级难以打击到位的非法违法生产经营建设行为，要及时上报镇人民政府和相关部门，并建立“打非治违”相关详细台帐，确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。
（二）安监站、派出所、综治办、国土所、交管站、城建所、农办、农技站、工商所、环保站、农电站、镇域各学校等“打非治违”重点部门，要围绕本行业“打非治违”重点内容，结合实际，负责组织本行业领域的“打非治违”集中行动。
（三）其他负有安全生产监管职责的镇域各有关部门要根据法律法规及职责规定的安全生产监管职能，结合本行业领域的具体实际，确定各自工作重点，行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向负有安全生产监管职责的相关部门报告。
五、主要措施
（一）建立“黑名单”制度。派出所、交通、城建、农业、学校、工商、环保、国土、电力、安监等部门根据分行业负责的原则，将存在较大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月2日前向镇安委办抄送有关信息。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由各有关部门要即时以一案一档报镇安委办备案督办。
（三）强化联合执法。专项行动期间，要突出集中行动，各负有安全监管职责的部门要每季度开展一次“打非治违”集中行动，四月份集中开展“春雷行动”，7月份集中开展“飓风行动”，9月份集中开展“霹雳行动”，12份集中开展“清剿行动”。各单位将每次集中行动及时报镇安委办，镇安委办根据实际需要适时启动联合执法行动。
（四）加强社会监督。实行举报奖励制度，对实际举报给予适当奖励，鼓励群众举报非法违法行为。
（五）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，因非法违法造成事故的，要按照“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
六、工作要求
（一）认真安排部署。各村（居）、各部门主要负责人为“九打九治”行动的第一责任人，要按照“三个必须”的要求组织实施本辖区、行业领域的“打非治违”工作。各村（居）、各部门工作方案于4月23日前报镇安委办。
（二）强化督促检查。镇安委会办公室将加强综合协调和监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。
（三）加强信息报送。各村（居）、各部门每月2号前将《安全生产“打非治违”工作情况汇总表》《“九打九治”专项行动情况统计表》关闭、取缔、停产整顿、罚款台帐报镇安委会办公室。镇安委办要加强对“打非治违”工作的调度督查，及时掌握、汇总、上报工作进展情况。
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