地税系统干部工作作风建设整改实施方案.docx

地税系统干部工作作风建设整改方案
为深入贯彻落实中央、省委省政府和中央巡视组对河南反馈意见整改要求及省局基层干部作风建设专项整顿座谈会议精神，进一步改进作风，严肃纪律，营造风清气正的良好环境，保障各项税收工作任务圆满完成，重塑省会城市地税形象。郑州XX县区地税局党组决定在全系统开展基层干部作风建设专项整顿活动。为确保整顿活动扎实有序进行，制定本方案。
一、指导思想
深入推进党的群众路线教育实践活动，按照习近平总书记“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，全面落实智勐局长在基层干部作风建设专项整治座谈会上的讲话精神，以“整风肃纪，强化责任，严格管理，促进规范”为主题，以查摆剖析、切实解决干部队伍作风建设问题为主线，促进各项专项治理工作扎实推进，进一步加强干部队伍和党风廉政建设，达到思想认识明显提高、税收管理明显规范、执行力明显提升、廉政建设明显加强、工作作风明显转变的基本目标，为“六个地税”建设提供坚强保障。
二、基本原则
一是基于事实，深挖细查。从查摆工作作风、工作纪律、服务态度、税收征管、税收执法等方面存在的具体问题入手，透视解决作风纪律问题，做到问题查摆到位，成因剖析到位，整纠措施到位，制度完善到位，确保整顿取得实效。
二是重点突出，以点带面。以发现问题、剖析问题成因、解决基层干部在服务理念、责任意识、执法能力上存在的问题为重点，以点带面，全面加强基层干部作风建设，提升素能和形象。
三是惩前毖后，治病救人。通过查摆税收服务、管理、执法中的突出问题，对存在的违规违纪行为严格依法惩处，警示教育广大干部引以为戒，规范执法，严格征管，优化服务。
四是完善机制，确保长效。既查摆整改当前的问题，又着眼长远，健全完善各项管理制度、业务规程，建立防范各种问题发生的长效机制。
三、整顿重点
专项整顿的范围为XX县区地税系统所有在职工作人员（包括协税人员），重点是基层一线从事办税服务、税收征管、税政管理、税务稽查以及涉税行政审批的地税工作人员。重点解决作风纪律涣散、为纳税人服务中的“冷、硬、横、推”、“吃、拿、卡、要、报”和税务干部参与从事经商办企业、为官不为、衙门作风、涉税失职渎职等方面的突出问题。
（一）作风纪律涣散。上班迟到早退或擅自离岗；上班时间打牌、下棋、窜岗闲聊、玩游戏、看电影、炒股票、网购等；上班时间外出遛弯、到休闲娱乐场所活动、办私事等；旷工或请假期满无正当理由逾期不归；开会无故不到、早退，会场交头接耳、打电话玩手机、扰乱会场秩序等；值班擅离职守、私自顶岗等。
（二）对纳税人“冷、硬、横、推”。在办税服务过程中，不使用文明用语，态度生硬，方法简单，作风粗暴，“门难进，脸难看，话难听，事难办”；不向纳税人一次性公示和告知涉税办理事项的具体条件、办税流程、办理期限以及需要提交的资料目录，故意拖延涉税事项办理时间；在规定时限内无正当理由未办结或超越法定时限办理纳税人申办的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、拖延塞责、懒政怠政，以各种理由拖延刁难的行为。
（三）向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。以非正当理由拒不受理纳税人申办的涉税事项，或暗示、授意纳税人通过其他途径提交申办涉税事项并借机谋私的行为；利用税收管理权索取、接受纳税人的财物、宴请和其他有偿服务，向纳税人提出借钱借物、摊派钱物、索要赞助、压价购买商品、赊欠货款、报销个人费用等不正当要求的行为；其他利用职权“吃拿卡要报”，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。
（四）税务人员参与从事经商办企业。地税人员本人经商办企业；在其它单位和企业参股分红；参与税务代理、税务咨询等中介机构的业务活动；在企业担任职务（包括名誉职务）或兼职；利用职权和工作之便为配偶、子女及其亲属经商办企业谋取利益。
（五）涉税失职渎职行为。在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等行使权利环节滥用税收执法权，比如在发票发售管理、纳税数额核定及减免缓税审批等方面，索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊；在税款征收过程中，擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款等等。在日常的税收征管查过程中“不作为”，不认真遵守制度规定，对纳税人疏于监督管理，造成偷、逃税发生。
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