行政效能示范点方案.docx

行政效能示范点实施方案
实施方案
为了贯彻落实好延市监发[2012]2号文件精神，推进全县行政效能建设工作向纵深发展，经县监察局会议研究，决定在全县范围内开展行政效能建设示范点工作。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市监察局关于开展行政效能监察工作的要求，以“规范行政行为”为重点，以“依法高效”为目标，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，进一步规范行政行为，切实解决机关单位行政效能方面存在的突出问题，以优良的作风打造最优的发展环境，促进XX县区经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为了确保示范点工作取得实效，成立XX县区行政效能建设示范点领导小组，统一协调任务落实，督促工作进度。组长由县纪委副书记、监察局局长郝彦文担任，成员有县纪委副书记袁引龙、县监察局副局长孙红东。领导小组下
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诺、收费标准、办事流程、办事标准、办事结果等内容的告知牌，主动接受社会监督。乡镇加强便民服务中心建设，要做到行为规范，运转协调，真正实现“一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费”的办事功能。单位内设机构和科室管理要规范，严格按照工作职责认真开展工作，在提升服务质量过程中要做到有创新、有特色。
（三）健全制度建设。一是要在本单位工作人员中深入开展落实单位效能基本工作制度的学习教育，提高责任意识和执行制度的自觉性；二是要针对行政效能制度落实过程中存在的问题认真开展自查自纠，从本单位的实际出发，对原有的基本工作制度进行修改、补充和完善，能科学合理地建立健全行政效能建设相关制度，认真抓好相关制度及督促检查制度贯彻落实，积极推进单位内部管理的制度化、规范化建设，形成以制度管人、管事的机制，确保本单位行政效能建设各环节有规可依、有章可循。主要制定以下几项机关行政效能工作制度：
1、岗位责任制度。根据精简、统
一、高效的原则，对单位内的每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时
限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定的一项制度。其内容应包括：工作项目、工作概述、工作标准，所需知识能力等。
2、服务承诺制度。是指机关单位依据相关法律法规和本单位工作职能，向管理和服务对象提供何种服务以及服务的态度和标准是什么等事项向社会公开作出承诺，并按承诺的事项严格遵守执行，自觉接受监督。对违诺者要给予相应的处理或处罚的一项制度。
3、首问负责制度。是针对群众对各单位内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，而采取的一项便民工作制度。内容应包括：群众到机关单位办事或打电话咨询时，接受咨询的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人负有为其导向服务的责任，在职责范围内的事项应予以办理或答复；属其他职能部门办理或答复的事项，应热情耐心地做好导向服务和说服解释工作；对不能办理或答复的事项应热情耐心地做好说服解释工作等。
4、效能投诉制度。是指机关单位依据相关法律法规和本单位工作职责，接受社会各界对本单位行政效能方面存在问题的投诉，并按照规定对被投诉对象进行相应处理
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人员对示范点建设工作进行不定期督查。对示范点在建设过程中涌现的先进经验和典型事迹及时进行宣传报道，对不文明的行为进行曝光，推动示范点建设工作深入开展。
（三）考核总结阶段（2012年11月1日—12月31日）。县行政效能建设领导小组会同有关单位组成检查考核组，对各示范点的建设情况进行考核评议，对存在差距的单位，提出改进意见，协助制定整改方案。各示范点根据整改方案，进行查漏补缺，巩固提高，并将整改情况形成书面材料报送县行政效能建设办公室。
六、几点要求
（一）加强组织领导。各相关部门（单位）要将示范点建设工作作为提高机关人员素质和促进服务水平的重要举措，摆上重要位置，要从加强领导、精心组织、扎实推进。将它作为围绕中心、服务中心的基础性性工作来抓，整体提高单位行政效能建设水平。
（二）找准问题，认真落实。各单位要对照标准，认真梳理一下单位效能建设存在的主要问题，结合自身实际，制定行之有效的整改措施，建立和完善服务工作制度、机制，真正让领导、基层和群众满意，以此展示单位良好形
象，示范点的单位工作人员要增强公仆意识，增强服务理念，寓管理于服务，不断提高工作效率和服务水平。
（三）没有被确定为行政效能建设示范点的单位，也要按照本《方案》要求，进行自检自查，不断完善机关效能建设，使我县行政效能建设工作得到整体推进。
第二篇：环保局行政效能建设实施方案环境保护局行政效能建设年活动实施方案
为进一步改进机关作风、提高行政效能和服务水平，贯彻落实省、市关于开展“作风建设年”和“行政效能建设年”活动的决定，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》（市委办发"2010"23号）、市政府办公厅《关于印发行政效能建设年活动工作方案的通知》（兰政办发"2010"63号）以及省环保厅《关于在全省环保系统开展“作风建设年”活动的意见》（甘环办发"2010"22号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以开展精细化管理年活动为载体，以加强作风建设为切入点，以勤政、务实、高效为主题，以制度创新为基础，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以提高行政效能为目标，着力创新体制、健全制度，推进流程再造，改进工作作风，实现角色定位准确化、行政行为规范化、管理效益最大化，促进各项工作规范运行，确保各级政令畅通落实，营造一个良好的经济社会发展环境。
二、主要目标
通过“五个结合”，实现“五个突破”。“五个结合”即：与精细化管理年活动“五大建设”相结合，实现环境管理流程化、标准化、精细化的目标；与作风建设年活动“四项要求”相结合，实现环保队伍素质高、业务强、作风硬的目标；与落实年度目标任务相结合，实现以行政效能建设推进各项工作的目标；与学习型机关建设活动相结合，实现全面提升环保工作科学发展水平的目标；与党风廉政建设相结合，实现环境管理严、服务质量优、办事效率高、单位形象好的目标。“五个突破”即：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破，使工作效率明显提高；推进依法行政，努力在规范机关行为上取得突破，使行政行为明显规范；确保政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破，使行政执行力明显加强；强化服务意识，努力在树立良好形象上取得突破，使服务态度明显好转；创新管理方式，努力在建立行政效能建设长效机制上取得突破，使精细化管理程度明显增强，实现建设法治型、服务型、效能型机关的总体目标。
三、主要内容
行政效能建设年活动实施范围为市环保局机关各处室和局属各单位。根据市委、市政府提出的围绕一个目标、解决六个问题、抓好六个规范的目标任务，结合我局实际情况，重点做好以下六个方面的工作，确保行政效能建设工作不断取得实效。
（一）树立服务意识，端正工作作风。教育引导全体工作人员把人民群众的困难和愿望作为决策和行政的根本依据，时刻摆正自己的位置，牢记宗旨意识，推动由注重管理向主动服务的服务型机关的转变。
（二）加强自身建设，营造良好氛围。要按照“提效、优质”的要求，深入查找在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制定措施，认真整改，务求实效，大力营造“敢干事、能干事、干成事”的干事创业氛围。
（三）注重机制创新，提高工作效率。按照制度创新和流程再造的要求，继续推进行政审批制度改革，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量。继续深化政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。
（四）完善制度建设、严格依法行政。进一步落实各项规章制度，建立提升政府执行力的长效机制和强有力的约束机制。规范各项环境行政执法行为，加强对行政执法的监督约束和行政稽查，坚决克服执法不公、执法违法等现象。
（五）提高队伍素质，树立大局意识。通过活动的开展，使全体工作人员牢固树立大局意识，切实做到服务中心、服务大局，自觉遵守纪律，自觉接受监督，坚持把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作。
（六）建立考核机制，接受公开监督。将活动的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公布，把行政效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会，公开接受公众监督。
四、方法步骤
全局开展行政效能建设年活动从2010年4月上旬开始，12月底结束。分为集中学习、自查自评、整改提高、总结迎检四个阶段。
第一阶段：集中学习阶段（4月1日—4月15日）
主要任务。动员部署，思想发动，制定工作方案和考核办法，成立领导小组，着重解决对开展行政效能建设年活动的思想认识问题；组织广大干部职工认真学习规定内容，并联系实际开展“转变机关作风、提高工作效率”大讨论活动。
主要环节：
1.动员发动。召开局系统干部职工大会，对开展行政效能建设年活动进行动员部署。局机关、局属各单位成立组织机构，制定工作方案，采取召开座谈会、主办简报、开设宣传栏等多种形式进行广泛动员，进一步提高干部职工对推进行政效能建设重要性和必要性的认识。
2.学习讨论。结合开展学习型机关建设活动，采取集中学习、分散自学、专题讨论、交流学习心得体会等灵活多样的方式，组织学习规定内容。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“行政效能建设年”活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，坚持从我做起、从现在做起、从本处室本单位做起，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
第二阶段：自查自评阶段（4月16日—4月25日）
主要任务。密切联系环保工作实际，对本单位、本处室工作进行全面回顾与反思，开门征求意见、开门接受监督、开门迎接评议，开门进行整改。通过对照自查，征求意见，分析原因，制定整改方案，明确努力方向，边查边改，即查即改。
主要环节：
1.查摆问题。在认真学习、提高认识的基础上，局属各单位、局机关各处室要根据实际情况，对照《XX市行政效能建设情况考核表》所列重点内容和作风建设年查找问题的要求，采取召开领导班子座谈会、内部干部座谈会和发放意见征求表等形式，围绕加强学习型机关建设、提高科学决策水平、规范从政行为、确保政令畅通等方面，深入开展“六查六看”活动，即一查思想观念，看是否存在观念陈旧，思想僵化，面对新情况、新问题，没有研究热情和应对举措，不联系实际，工作缺乏创造性的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止，执行不力、政令不畅，监督制约手段不完善，干部纪律观念不强，对上级的决策部署敷衍塞责，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛，自由散漫、各行其是的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉，办事程序繁琐，节奏缓慢，遇事推诿扯皮，工作落实不到位的问题；五查大局观念，看是否存在行政不作为、乱作为、慢作为、难作为，对职责范围的事情缺乏责任心，相互掣肘，本位主义严重，管理不到位，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不优，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题。查摆问题要做到真查真摆、真整真改。
2.反馈意见。局属各单位、局机关各处室要广泛收集查摆问题时形成的合理化建议与意见，认真做好梳理归类工作，属于对单位领导班子的意见，集体反馈给领导班子全体成员；属于对干部职工个人的意见，直接反馈给本人。
3.制定方案。针对在大讨论和开门征求意见中反映出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，强化整改责任，落实整改措施，确定整改时限，坚持边学边改、边查边改，见诸行动。局属各单位、局机关各处室要将自查自评情况和存在的突出问题及整改措施于4月27日前以书面形式报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后上报
第三阶段：整改提高阶段（5月1日—11月30日）
主要任务。对照第二阶段查找出的问题，认真落实整改措施，解决突出问题；通过开展作风整顿，解决影响全局改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题；建章立制，强化监督检查，积极构建加强行政效能建设的长效机制。
主要环节：
1.深入整改。集中时间，重点针对环境行政许可权、环境行政评审权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、环保资金项目分配权、物资设备采购权和干部人事权等八个方面权利的运行和监督情况开展整改活动。一是全面推行政务公
开，对涉及“环保八项权力”的事项，按规定如实公开。二是坚持科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。三是规范工作流程，加强内部协调配合和沟通，严格实行流程管理和过程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加强内部监督，认真排查关键部位和重点环节，查找存在的问题和薄弱环节，完善重点部位监督措施，用制度管人、管事、管钱。五是规范行政执法行为，规范各种形式的检查，禁止以罚款为目的行政执法行为；严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱罚款、乱摊派和乱收费。六是推进电子政务建设，大力抓好门户网站和局域网建设，逐步推行全程电子化运行。七是开展行政监察，纠正不作为、乱作为和不廉洁行为。八是强化内部审计，对财务收支情况开展年度审计，对排污收费、环保专项经费、基建工程等开展专项审计，试行派驻会计制度。
2.建章立制。局属各单位要针对自身存在的问题，建立健全提高行政效能的长效机制，在完善和创新岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、综合监察制、行政问责制等“八项制度”的基础上，结合环保工作实际，实行重大案件集体研究决定、排污收费核定公示、环境监测取样检测分离、环保资金项目分配公示、物资设备政府采购和工程建设项目公开招投标以及干部人事工作公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等制度，在全局形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进机关内部管理和服务规范化、科学化、高效化。同时，要建立领导督办机制，强化领导责任；强化日常工作的检查督办机制，通报正反典型；落实协调会商机制，增强执行合力；落实工作奖惩机制，形成闭环效应；建立社会评价机制，接受公开监督。
第四阶段。总结迎检阶段（12月1日—12月31日）局属各单位、局机关各处室要对行政效能建设年活动进行认真总结和完善，形成书面总结，于12月15日前报领导小组办公室，并迎接检查验收。
五、保障措施
行政效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，全局干部职工要深刻认识开展行政效能年活动的重大意义，把整肃作风、创优环境作为整个活动的重中之重，抓好落实。
（一）切实加强领导，精心组织实施。把行政效能建设作为“一把手”工程，成立由局党组书记、局长陈静同志任组长，副局长郑志强、纪检组长杨林、副局长杜文艳、闫子江任副组长，局属各单位、局机关副调研员、各处室主要负责同志为成员的行政效能建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长杨林同志兼任，副调研员郭金魁为办公室副主任，办公室工作人员由市环保局办公室副主任赵新邵、于军海，副主任科员武卫红，市环境监察局办公室主任屈宏，市环境监测站办公室负责人马维慧，市环保局信息中心副主任黄磊，市环保研究所负责人杨成林组成。领导小组办公室具体负责行政效能建设年活动的组织、协调、指导和督查等工作。局属各单位也要成立相应机构，以确保“行政效能建设年”活动落实到位。
（二）强化督导检查，实行效能考评。通过多层、多批、多点的暗访活动，及时掌握工作落实情况，利用督导调研、投诉处理、绩效考评等多种形式对开展行政效能建设的情况进行监督检查，深入基层、深入群众，发现问题，解决问题，确保行政效能建设各项工作落到实处。制定《XX市环境保护局行政效能建设考核办法》，对行政效能建设工作采取自查自评、民主测评、组织考核相结合的方法进行考评。个人工作效能由局属各单位和局机关各处室评定；局属各单位和局机关各处室工作效能由局领导班子综合评定。考评结果作为年度评先和使用干部的主要因素。12月15日前，局属各单位和局机关各处室将行政效能建设年总结上报领导小组办公室，总结要突出制度的执行情况和行政效能建设的成效以及存在的问题，提出深化行政效能建设的建议。
（三）抓好典型引导，实行问责追究。以民主评议政风行风、行风阳光热线及评优创先等活动为载体，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，注重培育行政效能建设中不同层面的先进典型，及时总结典型经验和做法，充分发挥先进典型的示范引导作用，形成处处讲效率、人人谋发展的良好氛围。对违规违纪问题，分别情况给予监察建议、效能告诫、组织处理和立案查处，发挥反面典型的警示教育作用。领导小组办公室受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。对影响机关效能的行为，严格按相关规定予以责任追究。
（四）加强沟通协调，开展流程再造。牢固树立全局“一盘棋”思想，局属各单位和局机关各处室要与领导小组密切联系，加强沟通，对工作中遇到的问题及时协商和协调。涉及多个处室和单位的行政执法权力事项，在梳理和优化流程时，要统筹兼顾，避免出现交叉、重复或者遗漏项目。在梳理流程的同时，对多级审批的权力事项，要兼顾基层办事程序，科学合理优化流程，实现流程再造，确保运行流程全面规范、高效便捷。
（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。局属各单位、局机关各处室要确定一名信息员，加强行政效能建设信息报送工作。在活动期间，局属各单位每周至少报送1条相关信息，局机关各处室每月至少报送1条相关信息。同时，要加强与新闻媒体、市行政效能建设年活动领导小组办公室的联系，及时宣传全局系统开展行政效能建设年活动采取的举措、取得的成效。
第三篇：行政科效能建设实施方案公司效能建设工作的认知
为响应公司效能建设工作精神，努力做好本科室及所管辖岗位人员的工作质量提升，配合公司整体提升的需要。经分析论证我科室工作重点，
深挖潜力，苦练内功，开源节流。为确保工作作风的进一步转变，保证本部门的工作不松懈，公司年度总产值目标的实现。为此，特定了效能建设方案实施计划。
一、制定各岗位工作质量责任状，提高自身工作水平，争创高效率，高质量的工作环境氛围。
根据本科室的实际情况，有针对性的进行深入分析，对现在的工作中存在的问题和不足一一论证，得到了科室所有工作人员的认可后，将现行的工作职责与计划的工作目标相结合，制订了岗位职责目标。经与各岗位工作人员签订工作目标责任状，讲求责任追究，明确岗位职责，量化目标及奖惩制度，这将使每位员工都增强责任感和工作压力。在工作中体现出极大的责任心和工作热情，有利于改善原来工作中存在的缺点及问题，将会对办公室总体工作质量4效率的提高起到巨大的促进作用。
二、在日常工作中加强监督和监管，严格执行制度，抓落实，抓实效，为科室效能工作的提高保驾护航。
在平时的工作中，对各岗位的工作情况进行不定期的检查，严格按照规章和岗位职责办事，对工作中存在的不足和需改进的环节，明确责任，落实到人，并记录在册，让工作中形成“事事有人管，人人都管事”的工作氛围，提高工作绩效，增强责任意识。在日常中提升工作质量和效率，使每个人都能清醒的认识到自己的工作职责，明白自己的岗位是什么性质，可是所有人员能有共同的工作目标，团结协作，才能把公司的保障工作做好，体现自身工作的价值。
三、确保实现共同目标，努力提高个人岗位工作时效的落实，争创先进科室。
在正确学习理解公司目标的前提下，活学活用的自己岗位工作中去，是这次效能建设工作的实质性问题。要求可是所有员工要真正明白什么是效能工作，什么是相对提高。在此次活动中，每个人要充分利用这一时机，从根本思想上提升自我素质，从个人的角度出发，共同完成公司制定的效能建设目标。
行政科
2011.04.03
办公室工作目标责任状
为充分发挥职能部室的管理职能，提高工作绩效，增强责任意识，促进公司管理工作规范化、制度化、程序化，形成“事事有人管，人人都管事”的工作氛围，调动全体员工的工作积极性，确保公司事业持续、健康、快速发展，结合年度工作目标，制定部室工作目标责任书。
一、签订日期。2011年4月11日至2011年5月11日。
二、工作目标
责任范围：
1、行政助理。负责文秘、档案管理、机要管理、文印、信访等工作，便于辅助行政科长的工作；负责人事、劳资、福利；劳保发放工作；负责后勤保障工作，包括接待、会务、车辆、卫生、外协、外宣、通讯、计算机网络、报刊定发等后勤服务及管理工作；负责办公楼、食堂等非生产用电、用水的管理工作。
2、门卫。来客登记、打扫办公楼前院卫生。
3、保洁：负责办公楼内卫生。包括：楼道、厕所、楼梯、楼梯扶杆的卫生清洁工作
三、工作责任目标（指标）
1、做好公司综合性材料、领导讲话等重要文件、材料的撰写工作；做好公司的信息调研、文印工作；做好各部室贯彻执行公司决议、决定、指示情况的检查督促工作；做好公司的机要、印鉴、档案管理工作，保证各项工作的正常开展。
2做好接待室、会议室服务，公司领导综合部服务，大型会议会场布置及服务，邮件发放及报刊收发、订购等工作。
3、做好公司的通讯管理、值班管理、办公自动化管理、网络化建设和各种会议活动的会场音响服务等工作，确保信息畅通、传递及时。
4、做好公司领导用车和通勤班车统一调配和运行管理及交通安全管理工作。确保公司各项公务用车和职工通勤班车安全、正点、卫生、舒适，杜绝重大交通事故和交通责任事故。
5、根据公司有关规定，做好办公用品、职工福利的统一购置、控制、发放管理工作。
6、加强公司的环境卫生的监督管理工作，为职工创造一个良好的工作秩序和优美的工作环境。
7、做好本部室控制的其他费用管理工作。
8、认真做好领导交办的其它工作。
四、考核与奖罚：
（一）通用考核目标执行公司《考核通则》，按有关规定考核。
（二）目标考核
1、办公管理费用表（见附件）内的费用，超支按100扣减工资总额，节约按5增加工资总额。
2、办公楼、食堂、澡堂等非生产用电、用水超过规定值，按10工资总额扣减，节约按1增加工资总额。
3、多种经营开发工作不到位（完不成50万元），扣减工资总额5％，节约按1增加工资总额。
（三）部室自我考核：
1、岗位工作业绩。根据部室工作责任目标，制订量化考核指标。
2、工作态度。根据不同层次进行不同标准的考核，综合部主任负责对部室成员考核评价，综合部主任由公司管委会考核评价。
3、工作能力。根据部室工作成员职责，由综合部主任制定《考核细则》，每月自评一次，将自评结果交公司考核办，并作为评先树优及任职奖罚的依据。
第四篇：行政效能监察工作实施方案行政效能监察工作实施方案
为进一步转变机关工作作风，改进管理方式，提高行政效率，严明纪律，强化监督，促进依法行政，加强廉政建设，高效率、高质量地履行机关各项职责，不断推进行政效能监察。根据新政发[2011]15号文通知要求，结合本街道的工作实际，特制定行政效能监察工作方案。
一、指导思想
工作目标
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照建设法制政府、服务政府、廉洁政府和提高行政效率、优化发展环境的要求，充分发挥行政效能监察只能作用，强化机关干部履行职责情况的监督监察，切实解决工作效能方面存在的问题，推进依法行政，逐步建立起行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体质，推动经济社会各项事业提速、提质、增效，为建设富有历史文化特色的国际化大都市中心XX县区提供高效能的政府服务。
（二）工作目标。围绕科学发展主题，以全面推进依法行政、优化发展环境为主线，以规范行政行为、提升工作效能和服务质量为重点，以着力解决工作效能方面存在的问题为切入点，加大治庸治懒治散工作力度，努力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政府环境、公正透明的法制环境和
积极向上的舆论环境。通过开展行政效能监察工作，使机关工作人员依法行政意识进一步加强，行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，行政效率和服务质量进一步提高。
二、行政效能监察的主要内容。
1、监督检查机关干部贯彻落实区委区政府各项方针政策的情况。
2、监督检查机关干部实施目标管理、履行职责及本职工作完成情况。认真履行法定职责，具体行政行为要符合法律、法规，做到政令畅通、令行禁止；无不作为、消极应付、失职渎职行为；对群众集中反映的问题能够及时解决。行政执法中不能滥用权力，违反有关规定随意裁量，乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。
3、监督检查政务公开、行政审批、收费管理和协调服务情况。认真落实政务公开和首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项制度。
4、监督监察机关干部作风纪律情况，重点监察机关干部在工作日午间饮酒；工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。
5、监督检查各项专项资金使用情况，资金开支审批是否严格审批程序和要求，是否严格执行“收支两条线”制度，
有无设立“小金库”，是否执行财务制度，有无违反财经纪律的情况。
三、工作步骤及措施
我街道政效能监察试点工作从2011年5月初开始，于12月底结束，分三个阶段进行，具体安排如下：
（一）工作步骤
1、动员部署阶段（5月初至5月末）。根据上级的要求，成立行政效能监察领导小组和行政效能监察办公室，制定街道行政效能监察工作实施方案，召开全街道行政效能监察试点工作动员大会，学习上级文件精神，做好宣传发动、学习等工作。
2、实施监察阶段（6月中旬至12月末）。结合规范化信息化建设，对我办现有的制度规定进行整理归类，建立和完善行政效能监察各项制度，使行政行为、管理活动全过程的各个主要环节都有严格的规定和程序，更加符合行政管理的规律。做到每项事情、每个环节都有章可循、有规可依，促进机关工作人员依法办事。重点是健全政务公开、行政事务办理时限、办事请求回复、岗位责任目标管理等四项制度；同时按照政务公开的要求，在适当范围、以适当形式公开。按照制定的行政效能监察制度规定进行运作。根据自查和投诉发现的问题进行整改，进一步完善和落实行政效能监察制度。
3、综合监察阶段（10月中旬至12月末）。重点总结行政效能监察的经验和事实，行政效能监察工作的路子、方法、手段，以及要求进一步研究解决的问题。12月末，向区行政效能监察领导小组上报工作总结。
（二）工作措施
1、加大宣传力度，积极强化社会监督。认真开展行政效能监察，机关各部门要通过各种渠道和方式，加大宣传工作力度，让全体工作人员和群众了解、参与并支持行政效能监察工作，发动群众积极参与监督，以扩大社会监督面。一是积极强化社会监督员的桥梁、纽带作用，提高监察效能，定期或不定期组织监督员进行巡查和座谈，反馈对我街道开展行政效能监察的意见和建议。二是发放征求意见表，广泛征求各级党政机关、人大、政协以及社会各界的意见，主动接受监督。
2、建立行政效能监察保障体系，全面实施行政效能监察，确保监察到位。一是成立行政效能督导组。党工委、纪委组成督导组，定期或不定期开展监察检查。要围绕群众反映集中的“热点、难点”问题，采取集体座谈和个别谈话等形式广泛征求群众及有关部门的意见，督促个部门认真履行职责，切实做到依法行政、秉公执法，尽量帮助群众解决生产、经营活动中遇到的困难、问题。二是成立行政效能督导组办公室。办公室设在行政办，负责行政效能监察工作的立
项、初查、协调和督办工作以及受理效能投诉举报。
3、加强效能管理，实施绩效考评。一是严格按照《解放门街道办事处机关目标管理考评办法》对岗位职责、作风纪律、培训学习、车辆管理等方面量化为具体考核指标，将机关各部门全部纳入岗位责任制量化考核范围，实行定期检查、飞行抽查、排名通报的考核制度，以调动机关工作人员的积极性，形成“争先进，恐后进”的竞争激励机制。二是追究效能责任。凡不严格按照我街道制定的行政效能责任建设制度执行，导致职责不清，推诿扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督导组责成纠正，督促限期整改；违反效能建设有关规定拒不改正的，给予该通报批评，直至追究领导责任。
4、建立奖惩机制，严格责任追究。街道建立健全领导责任制和岗位责任制，完善奖惩机制。对有令不行、有禁不止、不依法行政、滥用职权、失职、渎职以及在依法行政过程中对当事人“生、冷、硬、顶、拖、推”等行为，要根据情节及危害程度，分清责任，区别对待，严格追究。对尽职尽责、政绩突出、严格依法行政、依法办事、工作效率高、工作成绩突出的，要给予表彰和奖励。
5、加强机关文化和信息化建设。以群众满意为目标，把提高服务质量作为效能建设的出发点、落脚点和效能建设的重点，摆正公仆与主人的关系，解决机关效能问题与解决
群众实际问题的关系，构建群众第
一、服务至上的机关文化。
四、组织领导
为切实加强组织领导，明确指责任务，确保我办行政效能监察试点工作的开展，成立我街道行政效能监察试点工作领导小组。
行政效能监察工作领导小组，负责我街道行政效能监察工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。领导小组下设效能监察办公室，办公室设在行政办，负责行政效能监察日常工作。
五、工作要求
（一）加强学习，提高认识。认真开展行政效能监察，对于进一步深化行政管理体制改革，提高依法行政水平，转变机关工作作风，加强勤政廉政建设，都有着非常重要的现实意义。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，进一步加强学习，深刻认识开展行政效能监察的重要性和必要性，把行政效能监察作为“一把手”工作的重要内容，加强宣传教育，通过动员部署，增强领导干部和干部职工的自觉性，营造一个领导抓效能、全员讲效能的良好氛围。
（二）加强领导，落实责任。行政效能监察涉及面广，要坚持统一领导，加强组织协调，落实部门责任。各部门在具体工作上要将各项工作任务落实到人，形成统一领导，分工协作，责任明确的工作机制，严格实行责任追究。行政效
能监察办公室要充分发挥职能作用，加强监督检查和具体指导，保证工作按计划、分步骤、逐项落到实处。
（三）求真务实，注重实效。在开展行政效能监察工作中，机关各部门要求真务实，注重实效，积极探索有效的途径和方法，创造性地开展工作，在探索监督制约机制上有突破；要突出重点，着力抓住影响全局的重点内容和环节，有针对性地采取措施，抓出成效。要在效能建设上健全并完善各种长效制度和机制，确保行政权力在规范、高效的轨道上运行。
（四）纠建并举，标本兼治。通过开展行政效能监察，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正该作为不作为，不该作为乱作为；坚决纠正上有政策下有对策的行为。通过开展行政效能监察，建立和健全比较完善的制度和有效的激励机制，用制度来约束人管理事，用机制来激励人，充分发挥全体工作人员的工作积极性、创造性，从而推进工作效能的有效提高。
第五篇：示范点实施方案亭湖区交通运输局南洋交通运输所
创建“人民满意基层服务单位”示范点实施方案
根据市、区及市、区交通运输局有关创建“人民满意基层服务单位”示范点的文件精神和省市《关于民主评议部分具有行政执法职能部门的实施方案》，为切实推动“人民满意基层服务单位”示范点创建和民主评议工作，结合我所实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
和工作目标
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的要求，按照构建惩防体系的总体部署，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准，在各级政府和上级主管部门的领导下，充分发挥交通运输行业部门的作用，通过社会各界的广泛参与，推动和促进交通运输和行业作风建设，健全纠风工作长效机制，把党和政府主导的维护群众利益机制落实到实处，为亭湖交通运输“十二五”规划顺利实施提供重要保证。
工作目标：2011年底，确保全区交通运输系统所有基层服务单位人民群众满意度达80%以上，力争创建1个全市交通运输1
系统“人民满意基层服务单位”示范点，确保我所在2011年开展的民主评议部分具有行政执法职能部门中名列前茅。争创区级“人民满意基层服务单位”示范点。
二、基本原则
（一）责任明确、齐抓共管。按照“管行业必须管行风”的要求，构建区交通运输局统一领导部署。纠风机构组织协调，监察、法制、组织人事主动协助、督促检查，本单位主动作为的领导体制和工作机制。
（二）注重实效、促进工作。把创建工作与民主评议工作紧密结合，与全区交通运输行业开展的“让出行满意，为党旗增辉”主题实践活动紧密结合，互动共推。把创建工作融入各单位的业务工作之中，与业务工作统一部署、统一检查，以创建促进业务工作上水平。
（三）阳光操作、创评结合。创建内容、方法、目标和民主评议内容等要通过媒体向社会公开，接受群众监督评议。广泛开展向服务对象报告工作、述职述廉活动，组织面对面评议、质询和测评，通过评作风、问责任、促整改，树立交通运输部门和行业的良好形象。
（四）以点带面、整体推进。扎实开展示范点创建工作，充分发挥先进典型示范作用，着力提升交通运输部门、行业的服务质量和水平，努力提高群众满意度。
（五）定期评选、常抓不懈。示范点创建与评选工作，每年组织一次，本轮次被评为示范点的，如果在下一轮创评时不达标，将取消其称号，并在媒体上予以公布。
三、创建工作主体和组织领导
创建主体。区局在城乡设立的所有乡镇交管所都要参加创建活动。
组织领导：创建工作在区局统一领导下，按照“分级负责、条块结合、以块为主”的原则进行。我所成立创建工作领导小组，由吉玉柱任组长，施勇任副组长，成员有：孙成林、徐军、吉同琴。领导小组下设办公室，负责创建工作的协调指导、督查和上下联系（联系电话：88878299）。作为创建工作的主体，要建立相应的工作机构，充分发挥主观能动性，主要负责人要切实履行第一责任人职责。
五、重点内容
（一）信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，深化政务和办事公开。把公开透明原则贯穿于各项业务工作的全过程。扎实推进行政权力网上公开透明运行，法律规章、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
（二）依法办事。严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。严格按照法定权限和程序