汛期防灾工作应急预案 .docx

汛期防灾工作预案
××村汛期山洪灾害防灾预案
为了防止和减轻汛期山洪灾害的危害，确保国家财产和人民生命财产不受损失，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《山洪灾害防治条例》及省、地、县地矿行政管理部门关于加强汛期山洪灾害防治工作的要求，结合我乡山洪灾害及隐患的现状，特定本防灾预案，本预案所称山洪灾害主要指滑坡、崩塌（包括河流崩岸）、泥石流、地面塌陷等对人类活动构成危害的突发性山洪灾害。本预案编制和实施地基本原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主，防治结合，防救结合；统一指挥，分级负责，保证重点；工程措施与非工程措施相结合。
一、全村山洪灾害的现状
我村是山洪灾害的易发区和多发区。近几年来，每到汛期都程度不同地发生了小规模山体滑坡、崩塌等山洪灾害，致使一些地方出现了民房倒、农田山林被损等山洪灾害及较大的山洪灾害隐患。1998年汛期，因受“厄尔尼诺”现象影响，全县普降大暴雨及特大暴雨，降水量达历史最高水平，导致全村出现各种规模的山洪灾害点及险情点5多处。经省水文工程山洪大防对我村调查。
二、本年度汛期山洪灾害趋势预测和重点防护区
（一）山洪灾害趋势预测
综合气象及有关方面的预测意见，结合我村山洪灾害点及险情点山洪环境及分布情况。预测我村现已形成的山洪灾害点及险情点，只要在雨量集中的情况下，就很容易形成严重的山洪灾害。所以，防灾任务依然不很艰巨，千万不可思思麻痹、掉以轻心，要以更警惕的思想、更周密的部署，更扎实的作风、更得力的措施，深入细致地做好今年汛期的山洪灾害防治工作，确保不出现人员伤亡，把灾害损失降到最低程度。
（二）全村山洪灾害监测预防重点
1、以滑坡、崩塌、泥石流为主的山洪灾害区段。黄岗村岭下组
2、重点山洪灾害点、危险点。重要山洪灾害点共1处，危险点共1处。
除以上列出的监测、预防区段、点外，还必须加强对新修公路劈山形成的陡边坡的监测预防工作，以免形成新的山洪灾害及险情。
三、山洪灾害的主要防御措施
（一）开展汛期调查和汛期应急调查
1、汛期调查。要在现已完成的山洪灾害调查基础上，对了解掌握的山洪灾害的新情况、新线索进行调查核实，具体核查内容为新发现点的位臵、类型、规模，并及时将情况整理上报至乡政府。同时应对发现点进行一次全面巡查，及时掌握灾害发展的动向。
2、汛期应急调查。在汛期一旦发现重大险情或山洪灾害，应按有关规定，除立即向乡人民政府及县国土资源局速报外，还应作出应急处理，并协助上级有关主管部门做好灾害的应急调查工作。
（二）搞好应急准备和临灾避险工作
1、凡划定为山洪灾害预警点的危险地段，应派专人到现场加以监测和防范。
2、各山洪灾害预警点所在村要成立防灾领导小组，制定避险、抢险、救灾方案，组织救灾力量和筹备必要的物资器材。
3、应及时做好险区人员撤离，财产转移的准备工作和重要设施保护工作，并详细规定和明确各灾害预警点的临灾警报信号及人员撤离、财产转移的路线。
（三）圈定隐患点、危险点监测范围
对已划定为重点监测防治的山洪灾害隐患点、危险
点，应针对有可能发生灾害的范围，实行规范化的动态险情监测，对可能造成严重威胁的地段，要在该地段外围或路口设立明显的警示标志。威胁到村庄、农田、水库、公路和其他重要设施等，要制定避险防护方案；严禁在监测范围内从事容易诱发山洪灾害的各种活动。
（四）落实灾害隐患点的监测，预防责任
1、建立和完善村、组两级监测网络，按照群测群防的要求，由行政首长负责，层层成立灾害监测机构，应指派有关领导和专职人员具体负责组织本辖区重要隐患点的监测工作；村委会应按照工作要求，指派专人具体负责本村范围内灾害隐患点的监测和预防工作。必须明确各重要灾害隐患点的监测责任单位和监测责任人。
2、负责监测任务的单位和个人，必须严格按规范要求，开展动态监测，做好监测记录，确保监测数据准确可靠，并定期和不定期报告山洪灾灾前兆信息，保证信息畅通，为政府发布临灾预报提供依据。
3、村辖区内的重要灾害隐患点应确定专人负责，设立固定的监测标志，监测数据指定专人汇总上报乡政府办公室，并按照表三明确的监护责任人做好痴、呆、病、残、老人的监护工作。
（五）加强灾害的预防、预报、预警
1、对已划定为山洪灾害重点监测、防治的隐患点、危险点都必须认真落实预防措施，并积极创造条件立即进行治理；暂时没有条件治理的，应针对可能诱发因素，采取简易应急措施加以防范，以遏制、减缓险情。尤其对工程建设引起的山洪灾害隐患点，应按照“谁破坏、谁治理，谁诱发、谁治理”的原则，落实和监督有关单位或个人及时治理。
2、建立山洪灾害险情预报制度。汛期山洪灾害险情预报每月通报一次，重要险情随时速报。
（六）及时组织有效的抢险、救灾
重要灾情险情发生后，要立即按既定方案和分工，部署抢险救灾工作。
1、抢险救灾队伍要从速进入现场，抢救压埋人员，协助进行工程抢险。
2、卫生部门要立即组织医务人员进入现场急救伤员。
3、民政部门要做好灾民转移安臵和抚恤工作。
4、公安部门要切实维护灾害发生地的公共秩序。
5、交通、水利、通信、电力、建设等部门要尽快恢复被破坏的基础设施。
同时，有关部门要相互配合，做好善后工作，搞好伤亡人员统计、灾害损失评估、提出灾害治理措施，在5日内向上级有关部门提交抢险救灾情况报告。
四、加强山洪灾害防治工作的领导
1、汛期山洪灾害防治工作在乡党委、政府的统一领导下进行。为加强对汛期山洪灾害防治工作的领导，村决定成立黄岗村山洪灾害防治工作领导小组，×××任组长，×××任副组长，×××为成员单位领导小组下设办公室，由×××兼任办公室主任，联系电话：××××汛期山洪灾害防治工作，纳入抗洪救灾的总体部署和统一指挥。
2、广泛开展山洪灾害防治工作重要性和基本知识的宣传教育，使之家喻户晓，人人皆知，提高广大干群的防灾意识和技能，形成全民动员、群测群降群治的工作格局。
3、严格执行国务院颁发的《山洪灾害防治条例》，坚持依法管理，照章办事，切实保障防灾工作情况及时上传下达，确保政令畅通，要维护防治设施，违反《办法》的行为要依法按照有关规定给予处理。
4、对在山洪灾害防治管理和抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由县山洪灾害防治工作领导小组向
县政府提出建议给予表彰和奖励。
五、汛期山洪地质灾害工作评价
山洪地质灾害工作结束后，应对山洪地质灾害预案实施效果进行评价。根据评价结果对山洪地质灾害预案加以修改和完善，对山洪地质灾害工作的各方面和环节进行点评、分析、评价。征求社会各界和群众对山洪地质工作的意见和建议，总结经验找出问题，并提高改进建议，以进一步做好山洪地质灾害工作。
六、本预案的发布之日起实施。
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