民政局防灾救灾应急工作实施方案.docx

民政局防灾救灾应急工作方案 一、工作原则 坚持以人为本，最大限度地保护人民群众生命财产安全；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结救灾；实行一把手负总责，分工协作，各司其职，各负其责。 二、组织机构设置 为做好防灾救灾工作，成立局防灾救灾应急领导小组，负责防灾救灾工作的组织领导和具体指挥调度。 三、灾害等级 根据自然灾害危害程度，划分为四个灾害等级。 （一）一次性灾害造成以下后果的为特别重大灾害（级）： 1、洪涝、风雹灾害。因灾死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；农作物绝收面积在3000亩及其以上；被困人口在100人以上；需紧急安置人数达500人以上；无家可归人数达300人以上。 2、干旱。农区连续50天、牧区连续60天降水少于常年70%以上，蓄水比常年同期减少25%以上；因灾造成5000人以上人数、30000头以上牲畜饮水困难。 3、地震。发生7.0级以上地震，死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；牧区大牲畜死亡在20%及其以上。需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 4、滑坡、泥石流。死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 5、病虫灾害。受灾面积在1000公顷以上。 6、雪灾、低温冷冻灾。牧区大牲畜死亡在20%及其以上。 7、灾区直接经济损失在3000万元及其以上。 （二）一次性灾害造成以下后果的为重大灾害（级）： 1、洪涝、风雹灾害。因灾死亡人数59人；倒塌房屋达1000间；被困人口达50-100人；农作物绝收面积在1500亩及其以上；需紧急安置人数达200-500人以下；无家可归人数达150-300人。 2、干旱。农区连续50天，牧区连续60天降水少于常年5070，蓄水比常年同期减少1525；因灾造成20005000人，1000030000头牲畜饮水困难。 3、地震。发生6.0级6.9级地震，死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200500人；无家可归人数达100300人。 4、滑坡、泥石流。死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200500人；无家可归人数达100300人。 5、病虫灾害。受灾面积在100公顷及其以上，1000公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾。牧区大牲畜死亡在15%及其以上，20%以下。 7、灾区直接经济损失在2000万元及其以上，3000万元以下。 （三）一次性灾害造成以下后果之一的为较大灾害（级）： 1、洪涝、风雹灾害。因灾死亡人数在3-4人；倒塌房屋在500间及其以上，1000间谍以下；被困人数在50人以上；需紧急转移安置人数在100人及其以上，200人以下；无家可归人数在150人以上。 2、干旱。农区连续50天，牧区连续60天降水少于常年50以下；蓄水比常年同期减少15以下；因灾造成2000人以上、10000头以上牲畜饮水困难。 3、地震。发生5级以下地震，死亡人数在3-4人；倒塌房屋500间及其以上，1000间谍以下；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 4、滑坡、泥石流。死亡人数在3-4人以上；倒塌房屋500-1000间；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 5、病虫灾害。受灾面积在1公顷及其以上，100公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾。牲畜死亡数在7%及其以上，15%以下。 7、灾区直接经济损失在500万元及其以上，2000万元以下。 （四）未达到较大灾害（级）划分标准的均为一般（级）。 四、应急响应等级及行动 （一）应急响应等级 根据突发性自然灾害的损失程度，相应设定4个响应等级，即级响应至级响应。灾情损失达到设定响应标准，即启动相应响应程序。局防灾救灾应急领导小组得知灾情后，要立即召开紧急会议，迅速部署抢险救灾工作，并负责部署、协调和督促检查救灾工作中相关事宜，全局进入紧急应对状态，全力以赴投入抢险救灾工作。 （二）应急响应行动： （1）灾情监测、收集、报告与评估。对灾害损失及其社会影响进行评估，为救灾工作提供决策依据； （2）紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失； （3）应急保障。保障救灾应急所需资金；为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品。 （4）视情况组织救灾捐赠； （5）恢复重建因灾毁损的居民住房。 五、灾情报告程序 自然灾害发生后，迅速组织调查核实，及时向县政府和上级民政部门报告灾情。 （一）灾情初报 凡发生突发性自然灾害，造成人员伤亡和较大财产损失的，各乡镇（街道）、各有关部门应在灾害发生2小时内对灾情进行初步汇总、核实，报县民政局，县民政局按规定程序上报县政府及上级民政部门。 （二）灾情续报 在重大自然灾害灾情稳定前，实行24小时零报告制度。各乡镇（街道）、各有关部门要于每日9时前将前一日灾情情况报县民政局，由县民政局进行汇总，并经主要负责人审核后，于每日10时前向县政府和上级民政部门报告。 （三）灾情核报 在灾情稳定后的3个工作日内，县民政局审核、汇总全县灾情数据，并经主要负责人审核后，向县政府和上级民政部门报告。 六、应急准备 （一）资金准备 1、确保救灾经费投入，将救灾资金列入当年财政预算，并视灾情轻重及时调整，同时安排好本级救灾业务工作经费。按财政局民政局关于将救灾物资应急储备资金纳入财政预算的通知精神，县财政应每年预算安排不低于30万元的救灾专项经费。 2、实行救灾资金专户储存、专户管理，保证救灾资金快速拨付。 （二）物资准备 1、建立救灾物资储备仓库，储备救灾应急物资，包括灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等物资。目前我局救灾物资仓库中救灾大帐篷190顶、小帐篷31顶、棉被2052床、毛毯182床、藏毯49床。 2、救灾粮食储备。与县粮油供销公司商定，储备足够的救灾粮，一旦发生灾情，保证灾区粮食供应。 3、如发生重大灾害我局救灾物资仓库储备物资不足时，可在救灾物资储备调运救灾物质。 七、应急响应工作小组 为做好防灾救灾工作，成立协调调度组、救灾核灾组、后勤保障组3个应急响应工作小组。职责如下： 协调调度组。及时与灾区及有关部门联系，调度情况，沟通灾情信息；做好上传下达及信息联络工作；按程序迅速向区政府和上级民政部门报告灾情；协调组织其他小组做好对灾区抢险救灾工作支持。 救灾核灾组。接到命令后，必须第一时间赶到灾区现场，实施抢险、排险和紧急救援，指导地方开展救灾工作；认真做好灾情核查，了解灾区的现有救助能力和救灾需求，迅速组织开展救灾工作，并及时汇报进展情况。 后勤保障组。协调各组及有关部门做好防灾救灾物资的筹备、调拨、运送、分发工作，为各组开展抢险救灾提供车辆、工具等必要的后勤保障工作。 八、工作要求及注意事项 （一）灾情一旦发生，要根据方案及岗位职责要求立即赶赴工作岗位展开抢险救灾工作，全力以赴、协调合作、奋力抢险救灾。首要任务是抢救转移受灾群众，保护国家机关和重要器材物资，组织就近、就地自救互救。 （二）抢险救灾期间，要坚持全员24小时昼夜值班制度。值班人员要按时到岗，恪尽职守，保持通讯联络畅通。如有重大问题要及时向主要领导和分管领导做好汇报。白天值班时间为早8：00至晚8：00，夜间值班时间为晚8：00至次日早8：00。值班电话：。 （三）对在抢险救灾工作中成绩突出的个人，给予表彰奖励；对未能按要求参加抢险救灾造成损失的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第7页 共7页