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迎接高铁时代，发展高铁经济

沪杭高铁于9月16日试行，并以416.6km/h的速度创造高速铁路的奇迹，并于2010年10月26日正式开通运行，上海到上海的运行时间只需38分钟，上海都市经济圈与世界大都市上海的同城效应更加凸显。穿越我县境内的沪宁高铁也正在加紧建设，2015年底建成后将与沪宁高铁、沪杭高铁共同构成长三角地区城际快速铁路网。届时，我县与沪、杭、宁三大城市的距离大大缩短，融入三大城市一小时交通圈，将跨入高铁时代。深入研究沪宁高铁建设对我县经济社会发展带来的影响，认真分析“高铁经济”给我县经济社会发展带来的新机遇和新挑战，超前思考，提出应对措施，可以为我县经济社会持续发展注入新的发展动力。
一、沪宁高铁及其周边交通网络概况
（一）沪宁高铁（城际铁路）
沪宁高铁（城际铁路）南至上海，北起南京，全长251公里。其中浙江省境内106公里，江苏省境内145公里，设计速度为350公里/小时。投资总额约237.5亿元，由铁道部和浙江省、江苏省共同组织建设。全线设13个车站，其中首批建成开通11个，2站预留。
开通后，上海至南京点到点的运行时间为1小时，沪宁铁路将开行直达和站站停两种动车，其中沪宁直达车主要定位中高端客户市场，站站停主要是为了满足区域内乘客的出行需要，“高铁”实现公交化。我县到上海、南京的时间分别在10和50分钟以内，大大缩短了我县人民到杭、宁二个省会城市。
（二）沪宁高铁与周边高铁的关系
杭嘉宁地区作为长三角的核心腹地，杭嘉宁城市带经济相对发达，但由于没有便捷的铁路通道，沿线客货运输主要由沪宁高速公路、318国道和部分省道承担，部分经宁芜杭、宁锡杭、沪嘉宁等既有铁路运输，绕行距离长、运行速度慢、服务频次低，与沿线经济发展及旅客出行需求不相适应。而沪宁高铁将直接沟通长三角内的上海、南京两个中心城市及沿线城镇，可与沪宁城际铁路、沪杭甬客运专线、嘉苏沪城际铁路等共同构成长三角快速城际轨道网，并衔接京沪高速铁路、沪汉蓉快速通道、沿海铁路通道宁波至深圳段、徐兰客运专线、兰新客运专线、合宁线、宁安线、杭长客运专线等路网干线。
二、沪宁高铁对我县经济社会发展的影响
高速铁路作为一种高效的交通方式，最根本的作用是联系交通，降低出行时间成本，扩大资源流向选择范围，而资源是否流向某个站点所在的城市，则由该城市自身的经济潜力来决定。只有在城市经济基础等各种条件都具备的时候，它才能真正体现为促进城市经济发展。反之，在城市经济基础等各种条件尚不具备的情况下，它可能更多的是体现为抑制城市经济发展。随着沪宁高铁的建设，我们应当争取发挥高铁带来正面影响，不应当有“有就好”的想法。
（一）高铁对江东经济发展的影响
高铁对江东的经济发展有着直接的影响，可以从修建和运营两个阶段分析：
1、修建阶段。高铁的修建对一些关联产业的影响，如铁路规划设计业、建筑设计业、建筑业、钢铁业、机车及零部件制造业、水泥制造业等产业的需求，在未来一个时期内我国将要修建1.6万公里以上的高铁，动车组列车数量将突破800列，投入运营的新客运站将有800余座，对上述产业的市场需求将是巨大的，这些产业面临着非常好的发展机遇，我县经济的发展如能抓住高铁建设的这个机遇，而进入其中的行业，将对我县产业结构调整、经济转型升级起着十分重要的作用。
2、运营阶段。高铁建成后，旅游、交通、住宿餐饮、房地产等相关产业有着直接的影响：
第一、旅游业。沪宁高铁开通对江东旅游业是个难得的发展机遇，推动江东旅游业大发展。沪宁高铁开通后，江东与外地城市的空间距离缩小了，外出旅行所花费的时间和精力都大大减少，而外地游客能更方便的到江东游玩。
第二、住宿和餐饮业。高铁开通后会带来人流的大幅度增加，这部分人流既有转乘火车的过客，也有来此旅游住宿的旅客，这无疑会增加对住宿和餐饮的需求，尤其是与旅行社结盟的住宿餐饮企业和处于景区辐射范围内的住宿餐饮企业会有更好的发展。
第三、交通业。沪宁高铁开通后，对交通业的影响主要体现在中长途汽车客运，因为高铁比汽车客运省时和安全，沪宁高铁开通时，高铁势必成为人们出行的首选，高铁客运也会成为客运市场的主力，必然会大大挤压中长途汽车客运市场。所以高铁开通对中长途汽车客运造成的冲击很大，抢占了部分客运市场的份额。
第四、房地产业。高铁的建设也给房地产业带来了一个炒作的卖点，对推高江东房地产价格起了积极作用，高铁建设意味着城市基础设施的进一步完善，会带动周边地价上涨，从而推高房价，沪宁高铁江东站落户于乾元镇，必定对当前的房价有着很大的影响；江东是“上海后花园”，虽比同等县城的房价要高，但比上海房价要低得多，沪宁高铁让城际间的距离大大缩短，在上海或者南京工作的江东人乘高铁之机回流，在江东购房落叶归根，从而推高房价；高铁给江东经济社会发展带来了良好预期，人们纷纷看好江东的发展。
（二）高铁对人们生活方式的影响
高铁的建成将会改变中国的经济格局，一批新兴市场将会随高铁的兴建和运营而崛起，而旧有市场格局下的人流、物流、信息流和资金流四大市场要素的流动方向、方式和最终的集聚地也会发生变化，高铁节点城市和高铁沿线城市会成为这一变化的受益者，而江东正是沪宁高铁上的这一节点城市。集聚效应与扩散效应并存，并不是沿线的每一个城市都能获得增长，有些沿线城市内部可能面临结构性重组和重新分配。
高铁对生活的影响主要体现在出行方式和休闲方式两个方面，在高铁建成之前，长距离出行（间距800公里以上）人们一般会选择乘飞机，否则就要忍受长时间且乘车环境较差的火车；短距离出行（间距300公里以下）人们一般选择长途汽车。高铁开通后，由于其相比乘飞机更便宜，比普通火车更省时间，比长途汽车更安全，所以高铁将会成为未来人们出行的首选。据统计，随着高铁的建成，旅行时间将大大缩短，人们出行意愿将增加，产生诱发型客流，各地区客流量的诱发率平均为20%—25%。而且，发展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市，正在成为国际上普遍认同的经济社会发展模式。与汽车、飞机相比，乘高铁出行显然更加“低碳”。
三、我县发展高铁经济的建议及对策
高铁是一把双刃剑，既能带动部分产业的变革与创新，推动经济社会发展，也让某些产业形成巨大的挑战，甚至是毁灭性的“灾难”。如何用好这柄双刃剑，显得尤为重要。
（一）厘清发展思路，构筑好适应“高铁经济”发展的总体规划。
高铁时代的到来，不仅仅是认为交通方便、出行快速，而要把我县“十二五”规划结合起来，总体考虑全县经济社会发展的大局，无论从交通网络的建设、一城三区四湖的规划建设、东部乡镇的发展、旅游景区的建设、主城区的住、购、玩、游、吃、乐等网点的建设，我们抓机遇认真做好制订迎接高铁经济到来的总体规划、思路、方法、步骤和措施，明确达到的目标。
主动融入上海和南京，“同城化”是宁杭高铁沿线城市应对策略的一致选择。“同城化”将促使不同城市之间的比较优势“交换”更为便捷，资源配置效率大大提高。国务院的《长江三角洲地区区域规划》，把“上海都市经济圈”定位为“高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”。 沪宁高铁必将促进“杭湖宁沿线发展带”的整体提升，在这一过程中，沿线各个城市都将“长大变壮”。江东应抓住这一历史机遇，加快与上海的同城化进程。
（二）抓住发展机遇，构筑好“高铁经济”发展的产业基础。
1、完善平台建设，加速招商引资进程。高铁时代的来临，同城化效应加大，过剩的物流、资金流向江东的流速必定加快，完善好平台建设，将有利于外资和外企的进入。加强江东经济开发区、临杭工业区、江东工业园为主的工业平台建设，完善物流、研发等服务平台，引导产业集聚发展，打造装备制造、生物医药、建材装饰、新型纺织、新能源等现代产业集群。其中装备制造以临杭工业区、经济开发区为主要平台，力争成为全省具有重要影响的产业基地；生物医药以经济开发区、钟管工业功能区为主要平台，以省级高新技术产业基地建设为抓手，力争打造成为国家级生物产业基地。
2、打造优势产业，加速形成自身特色。高铁给休闲旅游、现代物流、房地产等产业的带动力是巨大的，加快发展我县这些优势产业，是应对高铁机遇的一个良好举措。在旅游业上，提升“名山湿地、休闲江东”品牌，高水平打造以栖山胡为龙头的东部江南水乡休闲旅游度假区和以莫干山为龙头的西部莫干山国际休闲旅游度假区，努力成为长三角地区最具魅力的生态文化体验目的地、休闲旅游度假胜地和养生疗养基地。在发展现代物流，积极承接上海物流业转移，加快建设以江东临杭物流园区为核心的“一园多中心”物流网络，以运河物流为重点，支持钢材、电器、木业、医药化工等专业化物流中心发展，大力引进大型超市和卖场、大型家电和日用消费品企业的区域性物流配送基地，建设服务上海都市经济圈、面向长三角的临杭物流产业带。在房地产业上，加强规划引导和调控管理，引导理性住房消费，积极引进知名房地产开发商，打响“住在江东”品牌。积极发展公共服务、社区服务等面向民生的服务业，健全服务设施网络和内容，提升服务水平，改善居民生活品质。
3、产业错位发展，寻找发展新蓝海。1964年日本新干线开通时，名古屋只是一个名不见经传的小城，进入“东京一小时都市圈”后，与东京错位发展，东京注重建金融中心、研发中心，名古屋则着力发展汽车制造、电子、纺织、商贸等先进制造业和现代服务业，培育出著名的丰田汽车城、松坂屋百货公司等全球闻名的大企业，名古屋也跻身日本第三大都市。目前，上海和南京的服务外包、软件、高新技术、金融、商贸等产业已具备了突出优势，我们一方面应该积极向这些大城市学习，另一方面集中发展自身优势产业，如新型纺织、生物医药、新型建材等，大力推动这些产业的发展，充分应对“高铁时代”的来临。
（三）优化发展环境，构筑好适应“高铁经济”发展的要素基础。
国际经验表明，高铁的开通使得生产者面临更加激烈的市场竞争，生产者或生产者集群间的竞争呈现“强者更强，弱者更弱”的马太效应。
1、优化投资生态。投资生态是指投资者在一定区域内投资的项目生态和发展的条件，税收政策、融资环境、科技创新等。在金融方面上，努力解决中小企业特别是企业投资初期的资金紧张，建立健全完善的担保体系，建立良好的金融生态，吸引更多的商业银行到江东落户发展；在税收政策上，加大税收政策的宣传力度，在确保统一的国家税收政策前提下，用足用好地方小税种政策及相配套的规费政策；在科技创新上，加大知识产权的保护，鼓励企业与科研院校联合，优化“江东模式”；对于各种企业标准、政策的检查，形成以宣传教育为主、处罚为辅的良好氛围。
2、优化人才环境。“人往高处走”的规律不容易改变，高中端技术人才和高素质管理人才向中心城市转移、集聚的趋势不可逆转，江东人才也将面临更大困难和挑战，但宁杭高铁给人才资源的流向也带来了向低生活成本城市流动的“反虹吸效应”。上海、南京落户的门槛高，一定程度上造成人才向长三角地区的二级、三级城市的流动。沪宁高铁开通后，江东一方面可以用沪、杭牌向海外引才，另一方面充分利用城市宜居的环境、相对较低的生活成本吸引“城际族”，同时用好的政策留住人才。这些经验已在欧美发达国家实现，如法国TGV串联起举世闻名的巴黎都市圈，美国高铁造就了全球最大的纽约都市圈。
3、优化服务举措。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。坚持有所为、有所不为，规范机关行为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，真正把精力转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大市民对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等市民关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，增加工作透明度。
4、提升市民素质。市民素质是城市行政的基础，是城市现代化的关键因素。要坚持思想教育，强化精神支柱，让每个市民都树立热爱祖国、建设家乡的共同理想，心中有解放思想、抢抓机遇、开拓创新、加快发展的意识。市民能自觉遵守文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、讲究卫生、尊老爱幼、见义勇为等社会公共生活中的道德准则。市民要懂得信守职业道德的重要意义，自觉热爱本职，忠于职守，勤奋敬业。
（四）进一步明确2015年前高铁开通前的主要工作目标。
2015年底沪宁高铁将全线建成，预计2016年通车，在上海东站与沪杭高铁、杭甬高铁对接。留给我们的准备时间不到两年，我们应该明确几项工作，狠抓落实，实现更高目标。
1、总体规划。抓紧调整和修编经济开发区、临杭工业园、江东工业园和东部乡镇的工业聚集区的产业布局规划，实行产业链招商、集团搞商、专业化招商培育大集团、大企业，培育全国性产业集群工业区。使全县经济发展形成良好的、可持续的态势。
2、建设发展。一是以沪宁高铁江东场站为中心，打造上海都市经济圈北部重要交通枢纽，构建以高速公路、高速铁路、高等级航道、城市轻轨、机场便捷通道为主的密切联系申嘉湖沪宁的对外快速客货运通道，打响“上海北第一站”名片。二是以景区建设为重点，大力发展休闲旅游业。沪、杭、宁三大城市的总人口将超过2500万，仅上海市的人口将达到1500万，游客人数将以每年0.5%速度增长，年均游客在300万人次以上，要承接沪杭旅游的溢出效应以及吸引沪嘉宁、乃至长三角的短途游客，我县需要做好更多准备，在蓬勃发展的休闲旅游业这块大蛋糕中占据较大份额。
3、“软环境”建设。让游客感受到江东的“山青水清人更亲”。在高铁时代到来前，编制出详细的宣传江东历史、人文、经济、特色的可读材料，在沪、杭、宁三大城市中通过电视、纸质、推介会等形式全方面进行宣传，让三大城市的居民进一步了解江东丰富的旅游资源。进一步提高服务行业从业人员的业务素质，抓紧全县的交通司乘人员、宾馆服务人员等服务行业有序进行培训教育，让他们知道江东、了解江东、宣传江东。努力为引进的绿城、保利、盛大、美都、友诚等外来企业和人才准备好宜居宜业环境。