第18课罗斯福新政.doc

三余中学 示-导-练-评 高一历史导学案（必修二） 编号：18 备课：李春霞 丁惠荣 陈佳 钱亮
第18课 罗斯福新政
【学习目标】
1. 列举罗斯福新政的主要内容。
2. 认识罗斯福新政的特点。
3．探讨罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用。
【重点难点】
重点：了解罗斯福新政的背景、内容及作用。
难点：学会客观评价历史现象和历史人物，以史为镜。

【自主梳理】
一、 罗斯福新政的背景
1. 的反危机措施的失败，把美国人民推向深渊，经济危机和社会危机不断恶化。
2.全国要求改革的呼声高涨，希望能够迅速摆脱 。
3. 誓言实行新政，赢得选民的信任。
（1）1932年作为民主党总统候选人与胡佛展开竞选；
（2）1933年3月，罗斯福宣誓就任美国总统。
二、 罗斯福新政的内容
领域
主要措施
具体内容
目的
作用
金融
《紧急银行法》

禁止兑换黄金和出口黄金，增发货币；
成立 。
解决货币饥荒
监管银行，使人们恢复对 的信心
银行信誉恢复，促进金融业正常运行，为工农业生产恢复提供了保障
农业
《农业调整法》

向减耕减产的农民提供 ；
剩余的产品由政府收购、部分销毁或暂存仓库。
减少农产品过剩，提高 。

保证了农民利益，对农业的复苏起到积极作用；还改善了农业生产环境。
工业
《全国工业复兴法》

建立公平竞争和关于产量、价格销量等规则；
规定 的基本权利，如规定最高工时和最低工资。
减少盲目生产，克服生产过剩；
缓解 、扩大内需。
工业生产逐渐恢复；劳资矛盾有所缓和。

社会福利
和就业
《联邦紧急救济法》
《社会保险法》

政府拨款进行大规模 ；
实行养老金和失业保险制度。
大力兴办 ，如民间资源保护队、田纳西水利工程等；
缓解社会矛盾、稳定社会秩序；
增加 、扩大内需、保护环境
有助于社会稳定；
缓解了就业压力；
扩大了内需；
保护了环境。
三、罗斯福新政的影响
1.罗斯福新政的特点
（1）新的经济理论： ——凯恩斯主义 。
（2）新的特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度。
（3）新的起点：开创了 的新模式。
2.罗斯福新政的实质：
新政是在 前提下，对资本主义 进行的局部调整。
3.评价罗斯福新政：
（1）使美国 。
（2）缓解了 ，遏制了法西斯势力，使美国避免像德、日那样走上法西斯道路。
（3）多方面改变了美国人的生活,救济和社会保障体系初步建立,此制度沿用至今。
（4）开创了国家干预经济的新模式—— ，给西方资本主义国家的改革提供了一种模式。
（5）但新政是在维护资本主义制度前提下，对资本主义生产关系进行的局部调整，因此它不能从 上消除资本主义的经济危机。

【合作探究】
社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。阅读材料，回答问题
材料一

材料二　《全国工业复兴法》包括三方面内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须奠定最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。
―――苗枫林《世界近代史》
材料三　1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推选养老金制度和失业保险制度。
―――高德步《世界经济通史》
（1）材料一反映了罗斯福关注什么社会问题？

（2）材料二中有关社会保障的内容有哪些？《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及社会保障问题？

（3）依据材料二、三，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的？

（4）关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。

【自主测评】
一、选择题
1．1933年美国国会通过的《全国工业复兴法》规定：“工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判、签订集团合同。雇主不得以工人参加何种工会为雇佣条件；雇主必须遵守最高工时和最低工资限额。”这一法令说明了
A．垄断资产阶级试图加强对工人剥削 B．保障就业、刺激消费是新政的重要内容
C．经济危机迫使美国放弃自由企业制度 D．社会主义运动在危机期间发展起来
2．罗斯福新政的下列措施中，具有建立诚信机制作用的是
A．对压缩产量的农民，政府以优惠政策补偿其损失
B．兴建田纳西水利工程，给失业者提供了大量的就业机会
C．政府对银行存款进行担保，让人们把藏起来的钱存到银行，使银行信用得到恢复
D．实行美之贬值，刺激出口
3．罗斯福新政中既提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是
A．恢复银行信用 B．调整农业生产 C．规范企业行为 D．举办公共工程
4．美国总统胡佛对其继任者实行的工业复兴法极为不满，称之为法西斯行径。这番话主要是针对哪一法令
A．剥夺了美国公民的民主权利 B．规定民主党是美国唯一的合法政党
C．采取了政府干预手段调节工业生产 D．和意大利一样对农业政策进行调整
5．1929—1933年的经济危机给资本主义国家提供了一个发展机遇，其含义是
A．法西斯上台，达到称霸的目的 B．各国乘机加强中央集权，稳定资本主义
C．迫使政府内部调整，形成新的运行机制 D．更多运用科技成就，榨取相对剩余价值
6．说罗斯福新政缓和了当时美国的社会矛盾。是指①社会福利政策保障了百姓最低经济安全 ②缓解了经济危机激化社会矛盾的程度 ③遏制了美国国内可能的法西斯势力
A．①②③ B．②③ C．①③ D．①③
7．右图中的著名政治家说：“为了永远地纠正我们的经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”这表明
A．在维护资本主义制度前提下作出的政策性调整
B．用提高国家垄断程度的办法来消除经济危机
C．在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D．国家对经济进行宏观调控，扩大国营经济成份
8.罗斯福新政的实质是
A．缓和社会矛盾 B．加速社会生产力的复兴
C．加强国家对经济的干预 D．加强计划性，逐步放弃市场体制
二、非选择题
9．阅读下列材料
材料一 我们惟一值得恐惧的就是恐惧本身——会使我们由后退转为前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕……我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，我们就必须像一支有训练而忠诚的军队那样，为了共同的纪律而乐意有所牺牲：因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能实现有效的领导
——罗斯福总统的首次就职演说
材料二 作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用
——罗斯福
请回答：
（1） 罗斯福就职总统时面对的是什么形势？根据材料一说明罗斯福当时所持的态度是什么。

（2）罗斯福在演说中强调纪律和“实现有效的领导”，表明罗斯福要实行什么样的经济政策？

（3）根据材料二，说明罗斯福推行新政在政治上采取了什么态度，有什么作用。

参考答案
罗斯福新政的背景（1）胡佛（2）经济危机（3）罗斯福
罗斯福新政的内容
领域
主要措施
具体内容
目的
作用
金融
《紧急银行法》

禁止兑换黄金和出口黄金，增发货币；
成立联邦储备银行。
解决货币饥荒
监管银行，使人们恢复对银行的信心
银行信誉恢复，促进金融业正常运行，为工农业生产恢复提供了保障
农业
《农业调整法》

向减耕减产的农民提供补贴；
剩余的产品由政府收购、部分销毁或暂存仓库。
减少农产品过剩，提高农产品价格。

保证了农民利益，对农业的复苏起到积极作用；还改善了农业生产环境。
工业
《全国工业复兴法》

建立公平竞争和关于产量、价格销量等规则；
规定工人的基本权利，如规定最高工时和最低工资。
减少盲目生产，克服生产过剩；
缓解劳资矛盾、扩大内需。
工业生产逐渐恢复；劳资矛盾有所缓和。

社会福利
和就业
《联邦紧急救济法》
《社会保险法》

政府拨款进行大规模社会救济；
实行养老金和失业保险制度。
大力兴办共同工程，如民间资源保护队、田纳西水利工程等；
缓解社会矛盾、稳定社会秩序；
增加就业机会、扩大内需、保护环境
有助于社会稳定；
缓解了就业压力；
扩大了内需；
保护了环境。
罗斯福新政的影响
1.罗斯福新政的特点
（1）新的经济理论：国家干预经济，凯恩斯主义
（2）新的特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度
（3）新的起点：开创了国家垄断资本主义的新模式
2.罗斯福新政的实质：
新政是在维护资本主义制度前提下，对资本主义生产关系进行的局部调整。
3.评价罗斯福新政：
（1）使美国渡过了经济大危机
（2）缓解了社会矛盾，遏制了法西斯势力，使美国避免像德、日那样走上法西斯道路
（3）多方面改变了美国人的生活,救济和社会保障体系初步建立,此制度沿用至今。
（4）开创了国家干预经济的新模式——国家垄断资本主义，给西方资本主义国家的改革提供了一种模式。
（5）但新政是在维护资本主义制度前提下，对资本主义生产关系进行的局部调整，因此它不能从根本上消除资本主义的经济危机。
【合作探究】
【答案】（1）经济危机发生后，工人失业，人民生活贫困。（2）内容：以工代赈；劳工组织有与资方谈判的权利；工人可自由参加工会；规定最高工时；规定最低工资；禁用童工。原因：缓和社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济恢复。（3）国家立法。（4）同意第一种观点：以工代赈、发放失业救助金、实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施。
同意第二种观点：先后颁布了一系列法令，抢先养老制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制的长期性制度建设。
【自主测评】
一、选择题
1.【解析】考查对《全国工业复兴法》目的、作用的全面认识。对工业的调整就是要促进经济正常运转。【答案】B
2.【答案】C
3.【答案】D
4.【解析】根据工业复兴法的内容和常理推断，胡佛主张自由主义政策，所以政府采取宏观调控调节工业生产在胡佛看来是法西斯行径。【答案】C
5.【解析】要注意题干所说的机遇，那应该是良好的发展机会，是罗斯福新政开创国家干预经济的新模式，在经济危机和二战后为各国广泛采用。本题着重要把握新政对美国和对世界的影响。罗斯福新政开创国家干预经济的新模式，在经济危机和二战后为各国广泛采用，是对世界最重要的影响。【答案】 C
6.【解析】考查罗斯福新政对美国社会生活的影响。可依据具体措施对照，加以分析得出结论。
【答案】 A
7.【解析】本题实际考查罗斯福新政的实质和特点。罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下的政策调整，但并没有改变私有制的本质，所以“旧秩序”是指资本主义的私有制，“新应用”实指改变自由竞争为国家干预。【答案】 A
8.【解析】A、B两项是新政的目的，应排除；D项中的“放弃”一词显然错误,罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下生产关系的调整，不可能放弃市场经济体制。【答案】 C
二、非选择题
9．【解析】本题考查罗斯福新政相关知识的理解运用，难度不大，关键在于读懂材料。第（1）问首先是考查罗斯福新政的背景，由所学知识可得出答案；态度主要从材料中得出；第（2）问联系罗斯福新政的特点可以看出要实行国家对经济全面加强干预的政策；第（3）问，对罗斯福新政来说，没有改变美国的民主制度，只是对资本主义生产关系的调整，因而在政治上仍然是资产阶级民主政治，而作用由所学知识不难得出。
【答案】（1）严重的经济危机，人民群众不满。可以看出他对摆脱危机很有信心。（2）表明他要实行国家对经济全面加强干预的政策。（3）“拒绝了任何彻底的革命计划”，试图以资产阶级民主范围内的国家干预、摆脱由于经济危机造成的法西斯势力对美国的威胁。在一定程度上缓解了经济危机，促使生产复苏，缓和了阶级矛盾。
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