集体林权制度改革承包经营实施方案.docx

集体林权制度改革承包经营方案
为顺利开展我村林业产权制度改革，按照镇政府发号文件精神和本镇林改工作统一安排，结合本村实际情况特制定本村改革实施方案。
一、林权原则
1.坚持按政策办事。按照旗委旗政府《XX县区集体林权制度改革实施方案》的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。
2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对公益林的进一步规范和完善，维护公益林的林地权属不变。对改革中出现的问题，坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。
3.坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。对改革中涉及到的具体内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，都已经本村（组）村民或村民代表大会三分之二以上成员同意
二、实施操作方法
通过开会协商以多数举手通过的方式确定集体林权以“竞争方式”向外发包，将林地划分成块，没20亩为一块。按照1500元/30年每亩方式竞争，可根据竞争情况将价格做适当的波动。
三、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法
（一）收益范围。纳入林权改革的林地范围。
（二）收益分配。对集体林权改革范围的收入实行财务单独核算。
（三）林改经费收支办法
1.按照1500元/30年每亩竞争。在竞争前，竞争者必须先交押金，按照每20亩交押金三万元为准。
2.林改结束后，收支张榜公布，经费有余作公益事业用，不得挪作他用或私分。
四、林改实施步骤
（一）宣传预备
1.进行政策宣传。召开村委会、村组民大会讲解政策、组织发动、成立机构，征求广大群众的意见和建议。把握所存在的问题，对山林权属情况进行初步摸底。
2.制定实施方案。在镇工作组的指导下，切合本村实际，制定林改实施方案，经村民或村民代表大会三分之二以上成员讨论、通过，报上级有关部门审核批准实施。
（二）组织实施
1.摸清“集体林权属基本情况，及登记林权流转、变更情况，汇总造册，进行公示。
2.对公示时群众所反映的问题，逐宗、逐件进行调查、调解。明晰一宗件、公榜一宗件。
对已流转山林、责任山已签订的合同进行补充、完善未签订进行补签。
3.进行实地勘查确定林地实际情况，为顺利开展林权改革奠定基础。将实地勘查结果进行第二次公榜，对公示内容有异议的，重新调查。
4.进行汇总，报镇政府审核，经确认无争议确权发证。
5.完成林改各项任务，做好材料汇总。组、村逐级进行。
五、上报镇人民政府审核报县人民政府批准实施。
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