企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系.pptx

企业安全生产标准化企业安全生产标准化 与与职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第1页内 容一、企业安全生产标准化背景及创建一、企业安全生产标准化背景及创建二、职业健康安全管理体系要素二、职业健康安全管理体系要素三、企业安全生产标准化普通要求与关键三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求要求四、体系要素与标准化普通要求与关键要四、体系要素与标准化普通要求与关键要求对比求对比五、区分与联络五、区分与联络2企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第2页安全生产标准化发展历史安全生产标准化发展历史 年，国务院印发了年，国务院印发了关于深入加强安全生产工作决定关于深入加强安全生产工作决定（国发（国发22号），要求在全国全部工矿商贸、交通运输、号），要求在全国全部工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了落实建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了落实落实国务院落实国务院决定决定，近年来，国家安全监管总局也下发，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业安全生产管理水平。准化创建活动，有效地提升了企业安全生产管理水平。1 1出台背景3企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第3页工作现实状况工作现实状况政府安排布署，总体指导政府安排布署，总体指导工作工作 2 2出台背景国务院关于深入加强安全生产工作决定国务院关于深入加强安全生产工作决定（国发（国发2 2号）号）关于开展安全质量标准化活动指导意见关于开展安全质量标准化活动指导意见国家安国家安全监管总局（安监管政法字全监管总局（安监管政法字6262号）号）国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知（国发（国发2323号）号）4企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第4页工作现实状况工作现实状况政府安排布署，总体指导政府安排布署，总体指导工作工作 2 2 全方面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达全方面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容安全生产标准化建设，凡在要求时间标和企业达标为内容安全生产标准化建设，凡在要求时间内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整理；对整改逾期未达标，地方政府要给予证，责令停产整理；对整改逾期未达标，地方政府要给予关闭。关闭。出台背景国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知（国发（国发2323号）号）5企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第5页工作现实状况工作现实状况政府安排布署，总体指导政府安排布署，总体指导工作工作2 2安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责相关部安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责相关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包含中央和省门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包含中央和省属企业实施严格安全生产监督检验和管理，组织对企业安全属企业实施严格安全生产监督检验和管理，组织对企业安全生产情况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公生产情况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级主要参考依据。作为企业信用评级主要参考依据。国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知（国发（国发2323号）号）出台背景6企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第6页工作现实状况工作现实状况政府安排布署，总体指导政府安排布署，总体指导工作工作 2 2建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每个月进行一善安全生产动态监控及预警预报体系，每个月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要马上公布预警次安全生产风险分析。出现事故征兆要马上公布预警信息，落实防范和应急处置办法。信息，落实防范和应急处置办法。国务院关于深入加强企业安全生产工作通知国务院关于深入加强企业安全生产工作通知（国发（国发2323号）号）出台背景7企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第7页工作现实状况工作现实状况针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 2 2企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布建筑施工建筑施工建筑施工安全检验标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他正在制订正在制订水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业出台背景8企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第8页工作现实状况工作现实状况出台配套办法，主动推开出台配套办法，主动推开工作工作2 2 （1 1）国家安全监管总局）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生产许可证延期换证工作通知延期换证工作通知”（安监总政法（安监总政法127127号）中明确要号）中明确要求求:“要结合换证工作，主动推进生产企业安全标准化活要结合换证工作，主动推进生产企业安全标准化活动。对已经取得动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书企业，当其提企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续续”。出台背景9企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第9页工作现实状况工作现实状况主动开展工作，取得初步主动开展工作，取得初步结果结果 冶金企业经过安全标准化一级企业共冶金企业经过安全标准化一级企业共4 4批，批，2222个个单元（炼钢、炼铁）；单元（炼钢、炼铁）；机械制造企业经过安全标准化一级企业共九批机械制造企业经过安全标准化一级企业共九批203203家，使用期之内家，使用期之内9494家等家等;国家级安全质量标准化煤矿国家级安全质量标准化煤矿248248家。家。2 2出台背景10企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第10页1 12 2转变意识 强制性强制性 、本身需求、本身需求 全员参加全员参加3 3实施考评 对照标准，梳理查找，对照标准，梳理查找，自评、评审自评、评审，连续改进，连续改进制订规划 进度安排，资源确保进度安排，资源确保4 4企业创建组织培训 成立领导小组，职能分解，成立领导小组，职能分解，专业培训专业培训11企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第11页二、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素1 1、职安体系产生背景、职安体系产生背景 19961996年英国颁布了年英国颁布了BS8800BS8800职业安全健康管理体系指职业安全健康管理体系指南南，美国工业健康协会制订了关于，美国工业健康协会制订了关于职业安全健康管理职业安全健康管理体系体系指导性意见，指导性意见，19971997年，澳大利亚、新西兰、日本、年，澳大利亚、新西兰、日本、挪威制订对应标准，挪威制订对应标准，19991999年，挪威权级社（年，挪威权级社（DNVDNV）等）等1313个个组织提出了职业安全健康评价系列（组织提出了职业安全健康评价系列（OSHASOSHAS）标准，即）标准，即OSHAS 18001OSHAS 18001：职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系规范规范，OSHAS OSHAS 1800218002：职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系实施指南实施指南；年年4 4月，月，国际劳工组织（国际劳工组织（ILOILO）公布了）公布了职业安全健康管理体系导职业安全健康管理体系导则则。年年9 9月，国家技术监督总局公布了月，国家技术监督总局公布了GBT/28001GBT/28001标准，标准，年年1212月，国家经贸委公布了职业安全健康管理体系审核规范。月，国家经贸委公布了职业安全健康管理体系审核规范。被称为后工业化时代管理方法。被称为后工业化时代管理方法。12企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第12页13企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第13页4.2方针4.3.1危险源辨识4.3.2法律与其它要求4.3.3目标与指标4.3.4管理方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备与反应4.5.2不合格、纠正和预防4.5.1监测和测量4.5.3统计与统计管理4.6管理评审4.5.4审核4.4.1组织机构4.4.2培训意识 与能力4.4.3信息沟通4.4.4文件化4.4.5文件与资料管理3、职安体系、职安体系17个要素相互关系个要素相互关系14企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第14页三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求三、企业安全生产标准化普通要求与关键要求15企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第15页标准化基本规范普通要求标准化基本规范普通要求4.1标准标准企业开展安全生产标准化工作,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以隐患排查治理为基础，提升安全生产水平，降低事故发生，保障人身安全健康，确保生产经营活动顺利进行。4.2建立和保持建立和保持企业安全生产标准化工作采取“策划、实施、检验、改进”动态循环模式，依据本标准要求，结合本身特点，建立并保持安全生产标准化系统；经过自我检验、自我纠正和自我完善，建立安全绩效连续改进安全生产长期有效机制。16企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第16页标准化基本规范普通要求标准化基本规范普通要求4.3评定和监督评定和监督企业安全生产标准化工作实施企业自主评定、外部评审方式。企业应该依据本标准和相关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。17企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第17页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.1目标目标企业依据本身安全生产实际，制订总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中职能，制订安全生产指标和考评方法。5.2组织机构和职责组织机构和职责5.2.1组织机构组织机构企业应按要求设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员。5.2.2职责职责企业主要责任人应按照安全生产法律法规赋予职责，全方面负责安全生产工作，并推行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员安全生产职责。18企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第18页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.35.3安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按要求提取安全费用，专题用于安全生产，并建立安全费用台账。5.45.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.15.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范制度，明确主管部门，确定获取渠道、方式，及时识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范。19企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第19页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握相关法律法规、标准规范修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用安全生产法律法规主管部门汇总。企业应将适用安全生产法律法规、标准规范及其它要求及时传达给从业人员。企业应恪守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位规章制度，落实到各项工作中。20企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第20页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.4.25.4.2规章制度规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员生产作业行为。安全生产规章制度最少应包含以下内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用具管理，应急管理，事故管理等。21企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第21页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.4.35.4.3操作规程操作规程企业应依据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4.45.4.4评定评定企业应每年最少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况进行检验评定。5.4.55.4.5修订修订企业应依据评定情况、安全检验反馈问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，确保每个岗位所使用为最新有效版本。22企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第22页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.4.65.4.6文件和档案管理文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检验安全统计档案，并加强对安全统计有效管理。5.55.5教育培训教育培训5.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，按要求及岗位需要，定时识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，提供对应资源确保。应做好安全教育培训统计，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评定和改进。23企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第23页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.5.25.5.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训企业主要责任人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考评，须经考评合格后方可任职。5.5.35.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考评不合格从业人员，不得上岗作业。24企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第24页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对相关操作岗位人员进行专门安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考评合格后，方可上岗工作。从事特种作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。25企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第25页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.5.45.5.4其它人员教育培训其它人员教育培训企业应对相关方作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行相关安全要求、可能接触到危害及应急知识教育和通知。5.5.55.5.5安全文化建设安全文化建设企业应经过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取各种形式安全文化活动，引导全体从业人员安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同恪守、带有本单位特点安全价值观，实现法律和政府监管要求之上安全自我约束，保障企业安全生产水平连续提升。26企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第26页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.65.6生产设备设施生产设备设施5.6.15.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设企业建设项目标全部设备设施应符合相关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按要求对项目提议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和完工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，推行变更程序，并对变更全过程进行隐患控制。27企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第27页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.6.25.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，确保其安全运行。企业应有专员负责管理各种安全设备设施，建立台账，定时检维修。对安全设备设施应制订检维修计划。设备设施检维修前应制订方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制办法。检维修过程中应执行隐患控制办法并进行监督检验。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除，应采取暂时安全办法，检维修完成后马上复原。28企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第28页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.6.35.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合相关法律法规、标准规范要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求生产设备设施。拆除生产设备设施应按要求进行处置。拆除生产设备设施包括到危险物品，须制订危险物品处置方案和应急办法，并严格按要求组织实施。29企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第29页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.75.7作业安全作业安全5.7.15.7.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、暂时用电作业、高处作业等危险性较高作业活动实施作业许可管理，严格推行审批手续。作业许可证应包含危害原因分析和安全办法等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应该安排专员进行现场安全管理，确保安全规程恪守和安全办法落实。30企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第30页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.7.25.7.2作业行为管理作业行为管理企业应加强生产作业行为安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制办法。5.7.35.7.3警示标志警示标志企业应依据作业场所实际情况，按照GB2894及企业内部要求，在有较大危险原因作业场所和设备设施上，设置显著安全警示标志，进行危险提醒、警示，通知危险种类、后果及应急办法等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志 31企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第31页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.7.45.7.4相关方管理相关方管理企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供产品、技术服务、表现评定、续用等进行管理。企业应建立合格相关方名目和档案，依据服务作业行为定时识别服务行为风险，并采取行之有效控制办法。企业应对进入同一作业区相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备对应资质或条件相关方。企业和相关方项目协议应明确要求双方安全生产责任和义务。32企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第32页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.7.55.7.5变更变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性改变进行有计划控制。变更实施应推行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生隐患进行分析和控制。5.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.15.8.1隐患排查隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评定，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效治理办法。33企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第33页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求法律法规、标准规范发生变更或有新公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其它信息有新认识，组织机构发生大调整，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制订排查方案，明确排查目标、范围，选择适当排查方法。排查方案应依据：相关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业安全生产目标等。34企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第34页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.8.25.8.2排查范围与方法排查范围与方法企业隐患排查范围应包含全部与生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应依据安全生产需要和特点，采取综合检验、专业检验、季节性检验、节假日检验、日常检验等方式进行隐患排查。5.8.35.8.3隐患治理隐患治理企业应依据隐患排查结果，制订隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包含目标和任务、方法和办法、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取暂时控制办法并制订应急预案。35企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第35页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求隐患治理办法包含：工程技术办法、管理办法、教育办法、防护办法和应急办法。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评定。5.8.45.8.4预测预警预测预警企业应依据生产经营情况及隐患排查治理情况，利用定量安全生产预测预警技术，建立表达企业安全生产情况及发展趋势预警指数系统。36企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第36页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.9重大危险源监控重大危险源监控5.9.1辨识与评定企业应依据相关标准对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评定。5.9.2登记建档与立案 企业应该对确认重大危险源及时登记建档，并按要求立案。5.9.3监控与管理企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制订重大危险源安全管理技术办法。37企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第37页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.105.10职业健康职业健康 5.10.15.10.1职业健康管理职业健康管理企业应按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求工作环境和条件，配置与职业健康保护相适应设施、工具。企业应定时对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌给予通知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制订应急预案，配置现场抢救用具、设备，设置应急撤离通道和必要泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用地方，并有专员负责保管，定时校验和维护。38企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第38页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求企业应对现场抢救用具、设备和防护用具进行经常性检维修，定时检测其性能，确保其处于正常状态。5.10.25.10.2职业危害通知和警示职业危害通知和警示企业与从业人员订立劳动协议时，应将工作过程中可能产生职业危害及其后果和防护办法如实通知从业人员，并在劳动协议中写明。企业应采取有效方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中职业危害、预防和应急处理办法，降低或消除危害后果。39企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第39页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求对存在严重职业危害作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害种类、后果、预防和应抢救治办法。5.10.3职业危害申报职业危害申报企业应按要求，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在职业危害原因，并依法接收其监督 40企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第40页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.11应抢救援应抢救援5.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍企业应按要求建立安全生产应急管理机构或指定专员负责安全生产应急管理工作。企业应建立与本单位安全生产特点相适应专兼职应抢救援队伍，或指定专兼职应抢救援人员，并组织训练；无需建立应抢救援队伍，可与附近具备专业资质应抢救援队伍签署服务协议。5.11.2应急预案应急预案企业应按要求制订生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制订应急处置方案或办法，形成安全生产应急预案体系。41企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第41页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求应急预案应依据相关要求报当地主管部门立案，并通报相关应急协作单位。应急预案应定时评审，并依据评审结果或实际情况改变进行修订和完善。5.11.35.11.3应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资企业应按要求建立应急设施，配置应急装备，贮备应急物资，并进行经常性检验、维护、保养，确保其完好、可靠。5.11.45.11.4应急演练应急演练企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评定。依据评定结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。42企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第42页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.11.5事故救援事故救援企业发生事故后，应马上开启相关应急预案，主动开展事故救援。5.12事故汇报、调查和处理事故汇报、调查和处理5.12.1事故汇报事故汇报企业发生事故后，应按要求及时向上级单位、政府相关部门汇报，并妥善保护事故现场及相关证据。必要时向相关单位和人员通报。43企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第43页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.12.25.12.2事故调查和处理事故调查和处理企业发生事故后，应按要求成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查。事故调查应查明事故发生时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应依据相关证据、资料，分析事故直接、间接原因和事故责任，提出整改办法和处理提议，编制事故调查汇报。44企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第44页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.135.13绩效评定和连续改进绩效评定和连续改进5.13.15.13.1绩效评定绩效评定企业应每年最少一次对本单位安全生产标准化实施情况进行评定，验证各项安全生产制度办法适宜性、充分性和有效性，检验安全生产工作目标、指标完成情况。企业主要责任人应对绩效评定工作全方面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向全部部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评主要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。45企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第45页标准化基本规范关键要求标准化基本规范关键要求5.13.25.13.2连续改进连续改进企业应依据安全生产标准化评定结果和安全生产预警指数系统所反应趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，连续改进，不停提升安全绩效。46企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第46页四、体系要素与标准化普通要求与关键要求对比关联性四、体系要素与标准化普通要求与关键要求对比关联性47企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第47页五、区分与联络五、区分与联络一）、共性一）、共性1、运行模式相同、运行模式相同 均是以著名戴明管理思想为基础，即被广泛了解“戴明模型”或称为PDCA模型。按照戴明模型，一个组织职业健康安全管理活动可经过：“计划（PLAN）、行动（DO）、检验（CHECK）、评审（ACT）”四个相互联络步骤来实现，经过此种方式可有效改进组织职业健康安全管理绩效。48企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第48页连续改进连续改进OHSMSOHSMS方针方针标准化目标标准化目标策划策划实施和运行实施和运行检验和纠正检验和纠正办法办法管理评审管理评审标准化和职业健康安全管理模式标准化和职业健康安全管理模式49企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第49页策划步骤策划步骤 策划是标准化和职业健康安全管理体系成功实施基础，经过策划，建立一套适合组织特点标准化或职业健康安全管理体系。策划步骤是对标准化和管理体系总体规划，包含：确定组织方针（体系）、目标；配置必要资源，包含人力、物力资源（安全投入）等；建立组织机构，要求对应职责、权限及其相互关系；识别与风险相关运行和活动，并要求活动或过程实施程序和作业标准等。50企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第50页实施和运行实施和运行 按照要求程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施。实施过程与策划符合性及实施结果决定了组织能否到达预期目标。所以，确保全部活动在受控状态下进行是实施关键。51企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第51页检验步骤检验步骤 为了确保实施有效性，需要对实施情况进行检验，并采取办法修正消除可能产生行为偏差。52企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第52页评审步骤评审步骤管理过程不可能是一个封闭系统，需要伴随内外部条件改变，针对管理实践中所发觉缺点、不足，不停提升和完善。所以，标准化和GB/T28001均依据PDCA管理模式，提出了由标准化目标、职业健康安全方针（目标）、策划、实施与运行、检验与纠正、管理评审所组成五大基本运行过程。53企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第53页 由上述五大基本运行过程所组成标准化或职业健康安全管理体系是一个系统化、结构化、程序化和文件化系统，突出强调了最高管理者承诺和责任及全员参加，以及全过程控制和连续改进标准。54企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第54页2、基础相同、基础相同对危险源辩识、风险评价和风险控制策划是标准化和职业健康安全管理体系基础。实施标准化和职业健康安全管理体系目标均在于控制各类风险，改进组织职业健康安全绩效；因而全方面识别危险源、准确评价重大职业健康安全风险，成为标准化和职业健康安全管理体系建立与保持基础。对评价出这些重大风险控制与管理，成为标准化和职业健康安全管理体系关键。55企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第55页围绕危险源辨识、风险评价、提出控制要求与实现目标、按要求实施执行控制要求、检验落实完成和恪守情况，标准化要求和职业健康安全管理体系要素梯次展开。这些要求和要素，包含危险源辨识、风险评价和风险控制策划；目标（职业健康安全管理方案）；运行控制（生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康）；应抢救援（应急准备和响应）；绩效评定（绩效测量与监视）等。这些要求和要素直接作用对象，是与危险源相关行为、设施或环境，以改变危险源对组织（企业）职业健康安全情况影响为目标，直接降低其负面影响、改进组织职业健康安全绩效。56企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第56页从这一系列要求和要素逻辑关系看，危险源辨识与评价结果，即重大职业健康安全风险将直接应用于目标制订上；进而制订出管理方案（办法），明确实现组织目标方法和时间表；生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康（运行控制）与应抢救援（应急准备和响应）目标，是控制同风险相关运行与活动及潜在紧急情况，组成确保目标实现主要支持机制；绩效评定（绩效测量与监视）内容包含组织职业健康安全绩效、目标实现程度和相关运行准则符合性等。并针对出现各类问题采取纠正和预防办法，这么，在重大风险管理上，就组成了一个PDCA循环，成为标准化和职业健康安全管理体系根本。57企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第57页3、监控机制相同、监控机制相同标准化和职业健康安全管理体系均含有科学、严谨、系统性强特点，含有自我调整、自我完善功效。其监控机制，含有实施、检验、纠错、验证、评审和提升能力。其中标准化绩效评定和连续改进（5.13）、评定（5.4.4）、职业健康安全管理体系4.5.1绩效测量与监视、4.5.4审核、4.6管理评审条款，均含有独立发觉问题功效，包含日常操作监督管理，职业健康安全情况和标准化要求或体系要素评价；也包含依据企业或组织外部要求和经营情况总体判断。他们分别与处理问题要求和要素（事故、事件、不符合、纠正和预防办法），共同组成了标准化和职业健康安全管理体系监控机制。58企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第58页4 4、都是推荐采取管理性质标准；、都是推荐采取管理性质标准；5 5、依据标准建立文件、依靠文件实施管、依据标准建立文件、依靠文件实施管理；理；6 6、强调过程控制和生产现场；、强调过程控制和生产现场；7 7、框架结构和要素内容相同；、框架结构和要素内容相同；8 8、承诺（方针）和目标相容性；、承诺（方针）和目标相容性；9 9、部分要求和要素相容；、部分要求和要素相容；59企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第59页二）不一样特点（区分）二）不一样特点（区分）1 1、适用范围不一样、适用范围不一样职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系含有灵活性、兼容性特点含有灵活性、兼容性特点，适合适合用于任何有以下愿望组织：用于任何有以下愿望组织：a)a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织活建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织活动而使员工和其它相关方可能面临职业健康安全风险；动而使员工和其它相关方可能面临职业健康安全风险；b)b)实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；c)c)使自己确信能符合所申明职业健康安全方针；使自己确信能符合所申明职业健康安全方针；d)d)向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性；e)e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证；寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证；f)f)自我判定和申明符合本标准。自我判定和申明符合本标准。60企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第60页安全生产标准化安全生产标准化适合用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作咨询、服务和评审；其它企业和生产经营单位可参考执行。相关行业制订安全生产标准化标准应满足本标准要求；已经制订行业安全生产标准化标准，优先适用优先适用行业安全生产标准化标准。61企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第61页经过对比：职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系适用面更广（包含街道小适用面更广（包含街道小区）区）安全生产标准化标准对于安全生产标准化标准对于工矿企业工矿企业实施、保持和实施、保持和连续改进职业健康安全管理绩效连续改进职业健康安全管理绩效针对性针对性更强，更强，行行业特点业特点愈加突出（危化、冶金、金属非金属矿山）。愈加突出（危化、冶金、金属非金属矿山）。62企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第62页2 2、规范中相关要求和要素解读不一样、规范中相关要求和要素解读不一样对于对于职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范中要素条款解中要素条款解读不便于了解，只是指导性和标准性要求，对详细实读不便于了解，只是指导性和标准性要求，对详细实施要求没有明确，了解不一样，详细实施效果不一样。施要求没有明确，了解不一样，详细实施效果不一样。对于对于企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 中要求条款中要求条款解读轻易了解，对详细实施要求已明确。解读轻易了解，对详细实施要求已明确。63企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系第63页如：如：职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规