重大事故应急处置方案——矿井水灾事故.doc

附件四

重大事故应急处置方案
（矿井水灾事故）
1 总则
1.1编制目的
为保障人员生命和国家财产的安全，增强本处矿建单位应对突发矿井水灾事故的处理能力，最大限度地减少事故损失，制定本方案。
1.2适用范围：项目部施工地点场地。
1．3编制依据
依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定。
1.4应急救援的方针与原则
保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。
2 应急分析
2.1危险分析
煤矿水灾主要是矿井突水（透水）。矿井突水（透水）是指煤矿在正常生产中突然发生的涌水现象。突水地点可来自于工作面、井帮、地表等。由于来势猛，水量大，一旦防范不力或排水能力不足时，往往会造成严重经济损失、人身伤亡事故。矿井突水的突水量大小差异很大，对矿井危害程度也不相同。根据我国矿井突水情况，1984年5月，煤炭工业部对矿井突水点突水量做了等级划分。其等级标准是：
（1）小突水点涌水量：Q≤1m3/min
（2）中等突水点涌水量：1m3/min ＜Q≤10m3/min
（3）大突水点涌水量10m3/min＜ Q≤30m3/min
（4）特大突水点涌水量： Q＞30m3/min
a、矿井突水灾害的原因
造成矿井突水灾害的原因归纳起来有以下几个方面：
（1）地面防洪、防水措施不当，或因对防洪设施管理不善，暴雨冲毁防洪工程，使地面水涌入井下，造成灾害。
（2）水文地质条件不清，接近充水断层、强含水层、陷落柱时，不事先探放水，盲目施工；或探放水，因措施不当，而造成淹井或伤亡事故。
（3）位置不合理，如布置在不良地质条件中或接近强含水层附近，施工后在矿山压力与水压力共同作用下，发生顶板或底板突水。
（4）工程质量低劣，严重塌落，造成沟通强含水层而突水。
（5）排水能力不足或排水设备平时维护不当，突水时排水设备失效而淹井。
（6）测量错误，导致巷道揭露积水区或含水断层突水而淹井。
（7）忽视安全生产方针，思想麻痹大意，丧失警惕，没有严格执行探放水制度、违章作业等。
b、地面防水
地面防水是指在地表修筑各种防排水工程，防止或减少大气降水和地表水涌入工业广场或渗入井下。
地面防水视矿区具体条件，挖沟排（截）洪及排除积水等措施。
为防止地面水侵入工业场地和矿井，可根据《煤矿安全规程》的相关规定执行。
2.2资源分析
物供组储备相应救灾物资。项目部根据施工特点制定事故处置方案，建立应急组织机构，成立职能小组及应急分队，储备相应救灾物资。项目部与矿方签订《安全协议》，并与当地救援组织和医院分别签订《矿山救护协议》和《医疗救护协议》（安监处备案一份）。
2.3调度通讯：
矿井上、下通讯采取有线电话机，各施工点实现了与处的直拔通讯，装备有传真机、移动手机、宽带网等通讯工具，确保施工点内、外通讯联络方便快捷。
3 应急准备
3.1应急救援组织机构及职责
以应急救援组织机构及职责为主，项目部应急救援组织机构协助完成相应职责。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序，运转高效的应急管理机制。
项目部应急救援指挥部成员联系电话表及各项目部救灾小组成员表见综合预案。
3.2应急救援规章制度
在应急救援规章制度的基础上，根据项目部施工特点，制定并健全相应的规章制度。
3.3应急资源配备
（1） 项目部根据施工特点及潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，建立应急组织机构及应急分队。
（2） 项目部配置、储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护器材、药品、生活保障物资等。提供上述资源平面位置图及上述设备设施的检查、维护与更新计划，建立资源管理责任机构及应急资源相关管理办法。
（3） 如果发生灾害时，项目部应急救援指挥部可根据事态的发展变化情况，向处调度室汇报请求增援
3.4教育、训练与演习
如果发生灾害时，项目部应急救援指挥部可根据事态的发展变化情况，向处调度室汇报请求增援
3.5互助协议
矿建项目部与矿方签订《安全协议》，并与工程属地救援组织和医院分别签订《矿山救援协议》和《医疗救护协议》。
4 应急救援（响应）
4．1事故报告程序
4．1．1报告
事故发生后，第一个发现事故人必须立即在安全的情况下，迅速通过最快的传递方式向调度室、安监站（处）汇报，并有责任利用各种可能的方式：如：呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。
4．1．2接报
调度室、安监站（处）接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息；并立即按以下顺序通知有关人员：

矿山救护队
处调度室 医疗救护队
项目部领导小组组长
事故地点 调度室 值班领导
各职能组
先期处置：项目部主要负责人接报后，应迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。
4．1．3应急信息传递
应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。
信息传递应包括以下内容：
①发生事故单位的名称、地址；
②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；
③现场负责人姓名、指挥系统；
④报告人姓名、电话号码。
4．1．4避灾路线
见综合预案，执行避灾路线。
4．2指挥与控制
4．2．1启动预案的条件
项目部矿井水灾事故。
4．2．2响应级别确认
执行综合预案中相关内容。
4．2．3应急启动
应急响应级别确认后，由项目部应急救援领导小组组长下达启动事故应急救援指令，通知项目部领导小组成员到位，确保信息与通讯网络高效畅通，通知调配所需要的应急资源赶赴灾区实施救援，成立现场指挥部等。并上报公司应急救援指挥部，同时联系协议救援单位应急救援中心进行现场施救。
4．2．4应急控制
应急救援领导小组成员及其机构，在组长的指挥下，各司其职，高效一致保证救援过程的顺利实施。
4、3现场救灾指挥程序
（1）在矿井水灾事故发生后，要立即成立以项目经理为总组长的抢险救灾小组，办公室设在调度室。抢险救灾小组成立后首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机、提升机的正常运转。
（2）准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井人员人数及姓名，以便正确分析灾区人数，通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。
（3）由组长指定一名副组长签发下井许可证，并通知矿灯房和井口，无许可证一律不许下井。

矿井水灾事故应急汇报程序
矿井水灾事故
调 度 室
值班领导
询问并记录事故发生性质、时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势
通知现场人员在工、班长或老工人的指挥下迅速抢救，加固工作地点的支护，堵住出水点，避免事故扩大。如果情况紧急，水势很猛，危及人员安全时，则应通知出事地点和可能涉及的地区有关人员有组织的避开压力水头，迅速撤离事故区，至上水平或地点面。随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井下人数和留在井下各地区的人数。
安监处
救护队
项目经理
目
经
理
生产经理
技 术 经 理
安全经理
全
经
理
机电经理
电经理

财务组
物供组
医

院
有关室组
关
室组
制定救灾方案
方 案 实 施
成立救灾指挥部
处调度室
处有关部门
重大事故

（4）选定井下救护地点，指定具有救护知识的领导担任井下救护指挥，同时明确责任只起“上传下达” 的作用，不得自行发布命令以免形成多头指挥；落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等。选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。
（5）命令救护队进入灾区引导人员撤退，将伤员救到井下救护安全地点进行现场急救后送到地面，如有人员在灾区受困时，一方面要设法与受阻人员联系．稳定其情绪，另一方面要立即报告抢险指挥小组采取措施进行特别救护。
（6）根据井下汇报情况，采取措施保护抢险人员，避免伤亡扩大。
4.4矿井水灾事故的处理措施
（1） 矿井发生水灾事故后,以最快的速度将人员撤至吊盘，应以最快的速度安装排水设备,分秒必争地组织排水抢救工作。首先制定营救措施。要判断被堵人员可能躲避的地点，分析其生存条件，制定营救方案并根据涌水量和排水能力，估计排除积水的时间。使堵在里边的人员能够及时得救。
（2） 立即通知泵工加大排水力度，将水位降到最低程度，争取较长的缓冲时间。
（3） 可采取立即提盘。
（4） 水文地质人员应测量涌水地点、涌水量大小及其变化，察看观测孔（水井）水位和泉、河、地表水体的变化，分析判断突水来源泉和最大突水量，以及突水发展趋势，为防止淹井采取必要措施提供依据。
（5） 在查明地面水体与突水有关联时，应迅速派人进行堵塞，减少补给量。
（6） 当排水能力负担不了涌水量时，当采取上述措施仍不能阻挡淹井时，井下人员应迅速向安全口撤退，安全出井。
要求：相关项目部应当在此措施基础上，主动与矿方建立密切联系，并执行矿方的相关措施。
5 现场恢复
执行处综合预案中相关内容。
6 预案管理与评审改进
执行处综合预案中相关内容。
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