创建“十佳工商分局”方案.docx

创建“十佳工商分局”实施方案 基层工商分局是工商行政管理事业的基础，是市场监管和行政执法的前沿阵地，加强基层工商所建设，对于实现执法重心下移，监管关口前移，强化“小局大所”观念，推进工商行政管理职能到位，建设“责任型、诚信型、服务型、节约型、创新型、信息化”工商，具有十分重要的意义。根据全市工商行政管理工作会议精神，遵照xx工商200650号关于印发新修订后的的通知精神，为进一步推进我局基层各分局建设，按照创建要求，结合本局工作实际，特制定我局创建“十佳工商分局”实施方案。 一、统一思想，提高认识。 开展创建“十佳工商分局”活动是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全国工商行政管理系统基层建设纲要和工商行政管理所条例为依据，以进一步加强基层工商所规范化建设为核心，以政治思想坚定、监管职能到位、业务素质优良、作风纪律严明、行政保障有力为标准，以全面加强基层工商分局干部队伍建设、全面改进基层工商分局工作作风、全面推进基层工商分局监管职能到位、全方位提升基层工商分局管理服务水平为目的，以贯彻落实省、市局党组“加强基层建设学长春”的号召、营造比学赶帮超工作氛围为动力，从实际出发，树立长期建设的思想，分类指导、逐步推进，以点带面、推动我局基层工商分局各方面建设，为全面打造“诚信工商”、“服务型工商”和“数字化工商”奠定坚实的基础，使我局工商行政管理水平得到进一步提高，为促进xx区经济社会持续发展做出更大的贡献。 二、组织领导及职责 （一）创建“十佳工商分局”领导小组 组长：局党组书记、局长xx 副组长：局党组成员、副局长xx 局党组成员、副局长xx 局党组成员、纪检组长xx 成员。局人教科、办公室、监察室、法制科、市管科、商广科、注册登记科、公平交易科的负责人以及xx八个分局的分局长。 （二）领导小组办公室设在人教科。 主任：局党组成员、纪检组长xx兼任 副主任：人教科科长xx 办公室主任xx 监察室主任xx （三）领导小组及办公室工作职责 负责具体指导局属各分局开展创建活动；修改、制订创建工作实施方案，规范创建活动的相关制度；对局属各分局的创建活动进行督促、检查，并配合市局做好督察检查工作；组织对各分局进行考评，择优推荐出本局“十佳工商分局”候选分局，并上报创建考评材料；指导各分局撰写总结报告、经验交流材料。 三、参加创建“十佳工商分局”活动的单位。 局属八个分局均参加创建“十佳工商分局”活动。 四、创建“十佳工商分局”方法和步骤。 （一）教育动员。各部门要组织干部职工认真学习创建“十佳工商分局”实施方案，充分认识创建“十佳工商分局”的重大意义，统一思想，动员全体干部职工积极投身创建活动，做到人人知晓，自觉参与。 （二）制定计划。结合实际拟定本部门创建活动的具体工作计划，明确领导分工、创建目标、工作重点、落实措施，确保创建工作有条不紊地展开。 （三）组织实施。局创建领导小组及其办公室将根据创建计划，对分局的创建活动进行具体指导，帮助查找问题，解决困难；定期、不定期地进行抽查、督察。各分局要分阶段着重查缺补漏、固强补弱，进一步建章立制，规范工作，并于每季度30日前向局创建领导小组办公室报送相关资料，由创建领导小组办公室汇总成册上报市局，市局领导小组将根据上报的材料，派出督察队进行定期、不定期的抽查、暗访、问卷调查。 （四）考核评比。年终（11月前），局领导小组办公室将按照“十佳工商分局”考评条件进行考评，并推荐出本局参加全市评比的“十佳工商分局”候选名单（被推荐的分局必须是当年度评选的先进集体），再由市局领导小组全面评审，评出全市系统“十佳工商分局”。 （五）经验总结。局领导小组办公室对评出的“十佳工商分局”的先进经验进行总结；市局领导小组办公室在全系统广泛宣传，组织观摩，进一步推动全系统“十佳工商所”的创建工作。 五、“十（更多精彩文章来自“秘书不求人”）佳工商分局”的评选。 （一）评选标准 1、班子建设好。一是班子成员政治坚定，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致；二是班子团结，干群团结。三是坚持民主集中制，重大事项集体讨论，坚持群众路线。四是班子成员以身作则、率先垂范，带头作用好；五是政令畅通，敢于大胆管理。 2、党建工作好。一是党组织（含小组）健全，党建工作有计划；二是坚持“三会一课”制度，党务工作规范；三是党组织活动丰富，实施“云岭先锋”工程成效明显；四是坚持从严治党，严格管理教育党员。 3、干部素质好。一是政治坚定、认真贯彻落实党的路线、方针、政策，拥护党的领导；二是纪律观念强，遵守党纪、国法、国家公务员行为规范、社会公共规章制度、工商系统的内部规章制度；三是爱岗敬业，胜任本职工作，熟知本人的岗位职责和任务，熟知各种工商行政管理业务工作流程，熟练掌握工商行政管理常用法律法规，全面掌握辖区基本情况，能熟练操作计算机、撰写各类公文、会讲普通话。 4、市场监管好。一是年度工作有计划、有落实、有考核；二是建立健全“经济户口”，对各类市场主体实施分类监管、重点巡查；三是登记、年检、验（换）照、消费者投诉、案件查处及商标、广告、合同、市场等监管、服务工作规范；四是按规定收缴各类规费，按时完成上级交办的各项工作任务。 5、行政执法好。一是法制观念强，依法行政，按照法定程序履行职责；二是查处案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法；三是法律文书制作规范，案卷归档及时完备，电子流程和纸质档案完整；四是年内无行政诉讼败诉、行政复议变更、撤销。 6、制度建设好。一是制度健全，有一整套管理制度；二是各项制度完善，分工清楚、责任明确；三是各项制度汇编成册，对外公示的予以全部公示。 7、勤政廉政好。一是积极开展“勤政为民、廉洁务实”等党性、党风、党纪教育活动；二是分局领导认真履行党风廉政建设工作职责，将党风廉政建设与业务工作同布置、同落实、同检查、同考核；三是严格落实廉政勤政规章制度，没有违反党风廉政建设规定的人和事，行业作风好；四是按照政务公开的要求，做到八个公开。 8、工作创新好。一是开拓进取，创新意识强，在实际工作特别是“两项改革”中，有新方法、新思路；二是创新效果明显，在完成工作任务上有明显的推动作用。 9、精神文明好。一是有计划、有步骤地开展各项精神文明创建活动；二是工、青、妇组织在精神文明建设中发挥作用明显；三是“诚信工商”意识强，服务热情，执法文明，群众反映好；四是职工文化生活健康、丰富。 10、基础建设好。一是环境干净、优美；二是室内整洁，物品摆放整齐、规范；三是装备管理严格、使用规范；四是便民设施齐全、布局合理。 （二）评选方法 1、评选实行复审、摘牌制。以每年度为时段开展评选工作，一年评选一次；当年度被评为“十佳工商分局”后，其“十佳工商分局”称号保留到下一个评选年度，次年不再书面向市局申报“十佳工商分局”评比，直接由市局（本局领导小组协助）领导小组进行复评；复评不合格，市局将不再保留其“十佳工商分局”称号，予以摘牌。 2、评选实行一票否决制。当年度参加“十佳工商分局”评选的部门，如有工作人员被追究刑事责任、行政责任，受到党纪、政纪处分，本人或家属有参加组织和活动，经有关部门予以证实的，一律不得参加评选。 3、评选实行扣分制。十项评比内容按照督察扣分多少，汇总上报局创建领导小组。扣分最少的两个分局向市局推荐参加评比（具体打分详见考核细则）。 （三）评选步骤 1、自评。由参加评选的工商分局写出书面申请和创建总结（含音像材料），并根据考评细则，自我打分，将各种材料一式二份上报局领导小组办公室。 2、考评。局领导小组将根据分局的申请，结合平时的督察、检查、核实自评情况，对照考评细则进行打分、考评，根据考评的情况推荐符合条件的分局参加市局系统的评选。 3、评审。市局领导小组将派出考评组到被推荐的工商分局进行实地考评，评出全市“十佳工商分局”。 4、复评。从次年起，由市局领导小组对本局新申报的“十佳工商分局”进行评审的同时，对已授予“十佳工商分局”的分局进行复评，合格的，保留“十佳工商分局”称号，其名额不占新参评指标；不合格的，由市局取消“十佳工商分局”称号。 六、对“十佳工商分局”的奖励 （一）被评为“十佳工商分局”的部门，由市局在年终工作总结时进行表彰，颁发“十佳工商所（分局）”荣誉证书、奖杯、发给奖金。被连续三年评为“十佳工商分局”的，增发一次奖金。 （二）“十佳工商分局”在本局建立档案库，市局将对入选分局的典型做法进行汇编，并在全市工商系统内进行宣传、推广。同时，“十佳工商分局”作为参加市、区“先进单位”评选和分局领导参加系统“先进工作者”评比的重要依据。 （三）对评选为“十佳工商分局”的分局长，本局上报市局，市局将有计划的组织学习、培训、考察。 （四）评为“十佳工商分局”的分局长作为优先纳入局领导后备干部名单的重要依据。 七、几点要求。 （一）提高认识、加强领导。 创建“十佳工商分局”是全市工商系统创建“诚信工商”，促进行业作风转变，加强基层建设，推进工商职能到位的重要措施。各分局要充分认识创建“十佳工商分局”的重要意义，增强信心，把创建工作抓出成效。要切实加强领导，把创建工作作为基层建设的一项长期重要工作，列入议事日程，及时成立创建工作领导小组，明确分工、落实责任，制定出切实可行的方案，有步骤、有方法、有措施地开展创建工作，把创建工作迅速开展起来，抓好、抓实。 （二）整体推进、抓住重点。 创建“十佳工商分局”是一项全面性、长期性工作，是一个循序渐进的过程，一项综合性工程。在创建活动中，要树立大局意识和整体意识，全面加强基层工商部门的各方面建设；既要重视硬件建设，又要注重软件建设，通过全面创建，使基层工商部门的建设得到整体推进、全面提高。要结合实际、因地制宜，创造性地开展创建工作，切实做到创建一个，规范一个，带动全局。要在全面建设的同时，抓住创建的重点环节、特别是薄弱环节，集中力量搞创建；要注重本分局的长远建设和发展后劲，克服急于求成的思想，在班子建设、提高干部素质、制度建设、党风廉政建设、依法行政等方面，用真功、下细功，把分局的基础打牢。 （三）高标准、严要求。 创建“十佳工商分局”是以政治思想坚定、监管职能到位、业务素质优良、作风纪律严明、行政保障有力为标准；以全面加强基层工商部门干部队伍建设、全面改进基层部门工作作风、全面推进基层部门职能到位、全方位提升基层管理服务水平为目的。其标准高、要求严。要实事求是，因地制宜，切实克服“基础条件差一些，标准可以低一点”的思想，把“劲头”用在打基础上。第9页 共9页