县扶贫开发办公室支部委员会党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县扶贫开发办公室支部委员会党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县扶贫开发办公室党支部坚持开门搞活动，聚焦四风查找问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，征求群众意见建议123条，梳理归类为24条。对照检查材料查摆突出问题25条，专题民主生活会提出批评意见25条，上级党组织和督导组点明问题6条。结合专题民主生活会情况通报后的反馈意见以及开展回头看，进一步补充征集了各方面的意见建议，并进行认真梳理，共涉及6个方面24个问题。经支部委员会逐条研究，特制定如下整改方案： 一、总体目标 牢固树立一切为了贫困父老乡亲的目标意识，扎实开展转变作风，深入推进创新机制，进一步牢固树立正确的政绩观，狠抓整改落实、建章立制工作，着力解决四风突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，联系群众进一步密切，以实实在在地整改落实取信于民，确保教育实践活动善始善终。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1：政治理论学习不够 整改措施：完善党支部学习制度，每星期至少集中学习一次，时间半天；坚持集中学习与个人自学相结合，个人每月自学时间不少于10小时，每位班子成员自己挤时间、自我加压力，利用点滴机会去学习，不断提高政策理论水平和领导水平。（责任人：，责任股室：综合股，整改时限：长期坚持） 问题2：贯彻执行党的路线、方针、政策不够 整改措施：自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉执行党在新时期的扶贫开发政策，认真贯彻落实中央及省、市、县委的各项决策部署和指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：长期坚持） （二）四风整治 问题3：深入基层调研不够 整改措施：修改完善党员干部联系群众制度，坚持党员干部每年深入扶贫工作联系点、深入基层调查研究个月以上，走访贫困乡镇和贫困户，及时了解贫困地区人民群众生产、生活中的实际问题。支部成员和股室负责人每人必须联系1个重点贫困村，督促所挂村扶贫规划的制定、项目的实施等相关工作。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：2014年12月） 问题4：创新扶贫机制不够 整改措施：深入推进扶贫开发建档立卡工作，真正把全县11.13万贫困人口的底数摸清摸准，建立扶贫工作台账，建立健全结对帮扶机制和考核办法，围绕省委提出提前3年解决全省贫困问题的要求，实施扶贫与低保制度相衔接，加强扶贫精细化管理，推行精准滴灌式扶贫，举全县之力，整合各方面力量，采取民政保障一批、产业带动一批、结对帮扶一批、培训转移一批等办法，努力搭建扶贫爱心信息平台，推进干部结对帮扶等活动，逐步解决现有贫困人口的脱贫问题。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：12月底前） 问题5：督办体制不够完善 整改措施：健全和完善xx县扶贫项目建设管理制度，认真落实项目申报审批制、建设督办制、竣工验收制、效益考评制等四制管理办法，协调落实资金专户管理制、分段拨付制、县级报账制、公开公示制、资金审计制等五制管理规定，使管理不留死角，监督不留盲区。切实落实市纪委十个严禁规定，严禁班子成员和扶贫干部插手工程项目建设。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：2014年9月底前） 问题6：交心谈心不够经常 整改措施：建立领导干部与职工的谈心谈话制度，定期与职工进行思想沟通交流，及时掌握职工的思想动态。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：2014年9月底前） 问题7：力戒为官不为 整改措施：制定各岗位办事服务规程，完善问责机制，对门难进、脸难看、事难办、话难听、办事不力、服务不周、行动不快等庸、懒、散、拖行为以及为官不为的人和事进行问责。（责任人：，责任股室：综合股，整改时限：2014年9月底前） 问题8：改变等靠要的思想 整改措施：动员、整合全社会的力量和各种资源参与扶贫工作，使扶贫工作的渠道更广泛、帮扶更到位、措施更丰富，为贫困地区的发展注入强大动力。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：长期坚持） 问题9：扶贫资源深度挖掘不够 整改措施：整合资源，积极协调省、市、县、乡部门驻村帮扶活动，推进四级联动；挖掘行业扶贫潜力，谋求区域发展；挖掘老区政治资源、人文资源、红色历史资源，宣传老区，打好红色牌，做足老区文章。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：长期坚持） 问题10：攻坚克难意识有待加强 整改措施：续发扬5+2、白+黑的工作作风，深入开展比奉献、做表率、创佳绩比学赶超活动，力戒慵懒散奢思想，在全县扶贫系统大力宣传向优秀扶贫干部高晓梅同志学习活动，始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到扶贫工作中去，争做扶贫攻坚的排头兵。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：长期坚持） 问题11：严格三公经费管理 整改措施：遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，严禁报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严查三公经费支出情况、领导干部廉洁自律问题，坚决杜绝和查处违法违规行为。（责任人：，责任股室：综合股，整改时限：2014年12月） 问题12：规范公务接待 整改措施：制订县扶贫办机关公务接待管理制度，对审批流程和接待标准严格把关，不接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待，所有公务接待一律在定点凭审批单进行。（责任人：，责任股室：综合股，整改时限：2014年9月） 整改措施：建立办公用品特别是办公耗材管理制度，规范办公用品的使用管理，倡导节约风气。（责任人：，责任股室：综合股，整改时限：2014年9月） （三）联系服务群众最后一公里 问题14：积极宣传扶贫政策 整改措施：通过多角度、全方位、多层面地宣传扶贫政策，形成人人参与、合力攻坚的扶贫开发工作局面。结合贫困村调研活动，开展各种扶贫政策宣传，向群众发放党的政策扶贫宣传资料，并耐心讲解新阶段党的扶贫政策，使政策做到家喻户晓。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：长期坚持） 问题15：项目后续服务不够完善 整改措施：在扶贫开发工作中，要注重加强加强农村班子建设，配好班子，选好带头人；重视管理民主，遇事和群众商量，多听群众的意见；建立项目后续管理制度，做到产权明晰、责任清楚，管理有序；注意提高基层干部和群众的文化素质、科技素质和管理能力；重视改革创新，着眼未来。把扶贫开发与新农村建设有机结合起来。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：长期坚持） 问题16：推进金融服务缺乏创新 整改措施：建立多元化的农村金融服务体系；建立和完善农村金融服务的风险分担机制，建立健全农业保险和信用担保机制。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：12月底前） 问题17：提供技能培训没有跟上 整改措施：加大对贫困乡村的科技投入，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，促进产业扶贫，加强农村科技服务体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困村，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。（责任人：，责任股室：扶贫股，整改时限：长期坚持） （四）事关群众切身利益突出问题 问题18：项目争取力度有待加大 整改措施：建立重大扶贫项目库，制定工作日程表，全力以赴以优胜项目上报，争投资、上项目。把项目工作进展成果纳入目标责任考核体系，对重大项目实行单独考核，对在同水平、同条件下，没有争取到位的要列入问责，追究领导责任，努力形成奖优罚劣、激励先进、鞭策后进的良好氛围。（责任人：，责任股室：扶贫股、老建股，整改时限：长期坚持） 问题19：扶贫惠民措施有待加强落实 整改措施：推行堡垒战术，采取兵团作战，集中优势实力，实施分割包围，分步解决重点贫困问题。采取政策叠加、民众参与、社会帮扶、市场资源配置等办法，广泛开展干部结对大帮扶、部门驻村帮扶、村企共建等活动，确保每个贫困村有驻村帮扶工作队，每个贫困户有公职人员帮扶，着力解决新一轮确定的89个重点贫困村11.3万贫困人口的发展问题和脱贫问题，使贫困村成为脱贫奔小康的示范村、新农村建设的亮点村，并使贫困户稳步脱贫致富。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：长期） （五）科学发展 问题20：在扶贫开发中贯彻落实科学发展观 整改措施：进一步解放思想，开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：2014年12月） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题21：坚持民主集中制 整改措施：认真执行支部会议议事规则，充分发扬民主精神，严格依法办事，坚持三重一大事项集体决策，提高科学决策、民主决策水平。落实集体领导下的个人分工负责制，自觉维护班子的团结统一。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：立行立改） 问题22：严格党内生活 整改措施：坚持三会一课等制度，发扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，坚持不懈严格党内政治生活，坚决防止党内政治生活庸俗化。每年至少召开2次党支部民主生活会，党支部主要负责人与党支部成员谈心每年至少2次，党支部成员之间相互谈心每年至少2次，班子成员均要与股室干部谈心2次以上。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：12月底前） 问题23：坚持廉洁自律 整改措施：认真落实中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求的规定和要求，严格遵守党员领导干部廉洁从政自律规定，从高设标、令行禁止，自觉置身于党和人民的监督之下，绷紧纪律作风这根弦，筑牢党风廉政防火墙。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：立行立改） 问题24：做好建章立制工作 整改措施：对现有规章制度进行疏理，认真做好废、改、立工作，制定制度建设计划。强化制度刚性，扎紧作风之篱，织密制度之网，努力做到用制度管人、管权、管事。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：9月底前） 三、专项整治工作措施 按照中央、省市县委有关文件要求，开展8项专项整治任务。其中：集中重点整治任务2项：门难进、脸难看、话难听、事难办和庸、懒、散、拖、损害群众利益、借机敛财人情风。继续深化整治任务1项：文山会海、涉企乱收费。落实上级整治任务4项：领导干部违反廉洁自律规定和铺张浪费、违规公务用车、干部多占住房和违规使用办公用房、违反财经纪律。新增整治任务1项：扶贫项目监管问题。 对上述8项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、制度建设情况 认真制定县扶贫办教育实践活动制度建设计划，为了提高工作效率，规范工作流程，参照最新出台的中央、省、市、县政策规定，对原有的相关制度进行修改完善，对现有关于加强作风建设、联系和服务群众的18条制度进行梳理，修改完善8项，建立2项，其中反对四风方面修订7项、建立1项，解决关系群众切身利益和服务群众最后一公里方面修订1项、建立1项。 五、正风肃纪措施 强化责任意识，提高党性修养；改进工作作风，密切联系群众；提高工作效率，增强服务意识；摒弃四风恶习，树立良好形象；务实开展整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风活动；完善监督机制，强化纪律保障，加大纪检监察力度。（责任人：，责任股室：各股室，整改时限：2014年9月底） 六、建立抓作风建设的长效机制 为加强制度建设，提高工作效率，规范工作流程，认真制定制度建设计划，对原有的相关制度进行修改完善，对没有的制度重新制定，修改完善干部人事管理制度、党支部民主生活会制度、党员干部联系群众制度、机关公文管理制度、机关财务管理制度、公务用车管理制度、宣传信息工作奖励办法、机关集中学习日活动制度。制订机关公务接待管理制度、项目建设管理制度。领导干部要做作风建设的表率，严格按照制定和修改完善的制度规范自己的行为。下一步，还将继续通过专项检查、组织抽查、受理投诉、明查暗访等形式，着力查处和整顿干部队伍中存在的庸懒散奢、吃拿卡要等突出问题，力求建立全方位的监督体系。对群众反映干部工作纪律、工作作风方面存在的突出问题，严格按照零容忍度的原则，严肃追责，决不姑息、决不手软，决不搞因人而异、按需适用；对违反中央八项规定、以权谋私、公车私用、工作怠慢等行为要严肃处理；对没有落实到位的工作，要进行梳理，逐一落实到位；对群众投诉举报的问题，采取直办、交办、转办、督办等方式，认真解决，做到事事有回音、件件有着落。同时，把作风建设作为领导班子和领导干部年度绩效考评的重要内容，纳入考核范围，不断健全完善作风建设长效机制，推动作风建设工作实现常态化。 七、具体要求 （一）强化责任。班子集体整改工作由党支部书记、主任喻容同志负总责，带头改，带领改。各责任领导切实担负起具体责任，做好表率。各责任股室各司其职，各负其责，协同推进、综合施策，攻坚克难。各股室定期向活动办报告整改进展情况，确保件件有落实、事事有回音。 （二）统筹推进。把党支部班子集体整改与班子成员、全体干部个人整改统筹起来，把责任领导、责任股室牵头负责整改与全体领导班子成员、所有股室共同参与统筹起来，在整改中全体党员干部都要做清醒人、明白人、局中人，全员参与，不能置身度外，形成整改合力。 （三）开门整改。办党支部制定的整改方案向干部群众公开；出台有关文件，请干部群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题，充分听取群众意见。整改进展和实效，及时向干部群众公开。适时组织开展群众代表和服务对象座谈会，就整改情况接受群众监督。整改结束后，开展一次满意度调查，对多数群众不满意的整改任务，及时补火，重新整改。 （四）加强督办。按照准、狠、韧的要求，加强整改督办，把整改工作作为教育实践活动的重中之重，紧盯问题不放，常规问题加大力度，遗留问题集中攻坚，新发现问题及时跟进，下大决心、花大力气，一项一项整治，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，防止整改承诺变成空头支票。 （五）注重实效。对教育实践活动进行全面回顾，认真总结整改工作，坚持整治四风常态化、长效化，年初制定年度作风建设计划，提出整改任务、措施和目标，半年小结一次，年终总结评价，形成作风建设常态化、长效化机制，防止问题回潮和反弹。着力提高作风建设水平，以作风建设新成效取信于民，以一切为了贫困的父老乡亲的扶贫理念，全面推进新阶段扶贫开发工作，以更好的扶贫工作业绩，实现路线教育活动的新成效。第12页 共12页