庸懒散浮拖问题专项整治工作的方案.docx

庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案 *市*乡开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案 为深入持久地巩固和扩大党的群众路线教育实践活动取得的成果，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中、省、市主要领导讲话精神，从根本上和源头上治理为官不为，提高服务群众工作质量，根据邛治庸组发20141号文件要求，经中共*乡党委会研究，针对部分干部精神不振、担当不力、为官不为、缺乏改革意愿和工作热情、庸懒散浮拖现象不同程度存在的问题，特成立*乡庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，并制定如下专项整治方案。 一、指导思想 和基本原则 *乡开展庸懒散浮拖专项整治，必须按照中、省、市各级党委的具体工作要求，全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和中央及省委两级巡视工作的重要讲话精神，深化党的群众路线教育实践活动整改，按照严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的三严三实要求，深刻认识为官不为对经济社会发展和维护群众利益的严重危害性，治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率，认真执行省委、*市委两个意见，切实担负整改责任，把中央、省委和*市委从严管党治吏部署落到实处。 基本原则。一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组和省委巡视组反馈意见，按照*市委的统一部署，*乡立足于坚持在走基层中收集听取群众意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合我乡开展群教工作查摆的整改落实问题事项，逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定班子和领导干部个人整改问题清单。二是举一反 三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，结合身边发生的案例举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。按照市委和乡党委的统一部署，坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。乡党委负总责，纪委具体抓好落实，强化执纪执行力度，各办室按照对应职责分工负责，党政办牵头，各基层党组织具体负责，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位由乡纪委定期通报批评，纳入单位和个人考核，严格进行责任追究。 主要目标：通过开展庸懒散浮拖问题专项整治，重点解决 为官不为、推诿扯皮，作风飘浮，工作不实等问题，严肃整治 干部精神不振、缺乏锐意改革意愿和创新工作热情，不愿担当的现象，进一步增强攻艰克难的责任担当意识，转变工作作风，提升能力素质，振奋精神状态，提高行政效率，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质执政骨干队伍，为深入推进我乡经济社会发展和灾后重建等中心工作提供坚强保障。 *乡按照市委的整体工作部署，结合党的群众路线教育实践活动群众反映，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。各办室、各基层党组织要结合实际，认真开展问题梳理，按照党委的安排将本办室、各基层党组织庸懒散浮拖方面的其它突出问题一并纳入专项整治内容，在工作中一一予以解决，提高为群众服务的工作质量。 （一）切实治理干部庸的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强，大局意识、使命意识和改革意识不强，不能很好地把握大势、结合实际等问题。重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策等问题，注重强化干部的党性修养和作风养成，按照市委确定的八大中心工作任务要求，把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实上。 （二）切实治理干部懒的问题。重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、不敢担当、裹足不前、吃大锅饭，朝气锐气不足，拼搏精神不强等问题。建立以办室和岗位的事权分工明确、问责机制健全的责任制度，认真落实岗位责任；强化干部考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；倡导鼓励创新、容忍失败的工作理念；加强干部思想教育，提振干部精神状态，激发干事创业热情，营造崇尚实干的工作氛围。 （三）切实治理干部散的问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班值班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。重点治理有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。严格落实党的纪律，逗硬执行责任追究，坚持请示报告制度。以标准化、规范化、科学化为目标，重新修订完善单位内部管理规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人。坚持和完善干部在岗情况公示制度，将干部上下班情况、外出办事情况公之于众，接受干部群众监督。建立科学考评机制，将干部出勤和工作状况纳入干部年终考核，作为表彰评优、提拔任用的依据。 （四）切实治理干部浮的问题。重点治理心浮气躁，促发展急于求成、热衷于搞政绩工程等问题，重点治理官僚主 义和衙门作风严重，责任心不强、不深入群众、不深入基层;习惯遥控指挥、弄虚作假、虚报浮夸，重大事项决策过程随大流，说好话多、提意见少、明哲保身、但求无过；对分管工作以外的决策，事不关己、高高挂起；走基层搞调研沉不下去搞花架子，抓工作浮光掠影等问题。教育引导干部树立功不在我的政绩观，完善干部考核评价制度。落实挂包帮、党员干部直接联系群众十项制度、六个一线工作法，深入开展走基层活动，让各级干部扑下身子、真抓实干，下深水、做实功，使党员干部深入基层、服务基层成为常态。 （五）切实治理干部拖的问题。重点治理首问负责制 和限时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决群众正当诉求，群众满意度不高等问题。重点治理领导班子和干部落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，对交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，不愿担当、没有作为，该办不办、急事慢办等问题。严格落实首问责任制、限时办结制，提高工作效率、提高执行力。明确岗位职责，优化工作流程，倡导立说立行、马上就办工作标准，引导干部干事创业雷厉风行、有激情、有朝气。 三、方法步骤 开展庸懒散浮拖问题专项整治工作按照市委专项要求从2014年11月开始，集中40天时间，按照迅速治标、制度治本、推动工作思路开展整治。工作推进分三个阶段： （一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月20日至11月30日） 1.组织集中学习。党委统一制作学习资料发各办室和基层党组织，重点抓好六个专题学习：各办室、各基层党组织要迅速组织好六个专题学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习*书记、新初书记重要讲话，学习*市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委、*市委、*市委两个意见。加大宣传力度，采取召开会议、印发学习资料文件、群发短信等多种形式，借助网络平台、内部刊物等为载体大力宣传庸懒散浮拖专项整治工作要求。通过学习讨论、宣传发动，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。 2.查摆具体问题。重点围绕四个对照查找问题。对 照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通干部职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。各办室主任和基层党组织主要负责人重点自查是否存在庸懒散浮拖的问题，是否存在失之于宽失之与软，对庸懒散浮拖不抓不管、得过且过等问题。领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当太平官，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。领导班子和每名领导干部个人都要列出问题整改清单，形成专项材料提示明确任务书、时间表和责任人。 3.收集意见建议。党委召开动员会后，各办室、各基层党组织要统一设制调查表，通过召干部、服务对象座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议。要通过多种方式开门听取群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。 4.进行自查自纠。重点对照两张清单先行先改。领 导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。 （二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月20日） 1.加强监督检查。要坚持严字当头，加强监督管理，把整治庸懒浮散拖问题作为干部作风建设重要抓手，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。要把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子带队伍的责任。乡纪委将组织督查组，采取随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题；*乡专项整治工作领导小组办公室将开通举报电话[phone]）、公开设置举报信箱，加强社会监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。 2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节 轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的， 要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的， 责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。纪委将对暴露出 的典型案件，从严从重进行处理，起到震慑作用。坚持一案 双查，对抓不好管不好、整治不力的组织和领导干部要进行通报批评，特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。 3.上下联动整改。按照市委的要求要坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任 务，作为*乡领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日） 1.常态开展评议。建立党风政风行风三位一体社会 评价机制，在相关市级部门和公共服务行业开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅（窗 口）直评等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位 和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。 2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、 行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效 的党员干部履职尽责监督体系，让庸懒散浮拖现象无处藏身。 3.建立长效机制。乡党委和纪委将总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理监督机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。 四、责任分工 （一）乡党委。负责研究制定工作方案和解决工作中遇到的难题，日常工作由姚志明同志负责，陈平同志协助。 （二）乡纪委。纪委刘本林书记负责组织督查组，进行随机暗访抽查，对发现的突出问题，从严从重进行处理。 （三）党政办公室。将此次专项治理工作纳入年度目标考核内容，负责指导便民服务中心和各办室正常运转，最大限度地为群众方便办事提供便利。 五、组织领导 （一）落实领导责任。按照市委和党委的要求，成立*乡庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在党政办。 （二）强化推进措施。各办室和基层党组织要按照党委专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。以周为单位上报开展工作情况。 （三）加强宣传引导。党委负责宣传工作的同志要牵头制定专项整治宣传方案，在电视、报纸、网络集中进行宣传报道，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、增强集中整治庸懒散浮拖活动声势，确保专项活动成效。 附件：*市*乡庸懒散浮拖专项整治领导小组成员名单 中共*市*乡委员会 2014年11月26日 附件 *市*乡庸懒散浮拖专项整治领导小组 成员名单 组长：朱锦党委书记 副组长：徐彦党委副书记、乡长 姚志明党委副书记、人大主席 刘本林党委副书记、纪委书记、武装部长 成员：叶永波党委副书记 杨波党委委员、副乡长 古婕党委委员、副乡长 陈平党委委员、组织员 黄*党委委员 何芷欣党委委员 *乡庸懒散浮拖专项整治领导小组办公室设在党政办，办公室主任由刘本林同志兼任。第11页 共11页