关于对县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作的调研报告.docx

关于对县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作的调研报告
会述廉试点工作的调研报告
一、述廉的实践意义
述廉是我党实行党内监督的一项制度，是指要求领导机关、领导干部报告抓党风廉政建设的情况和带头执行廉洁从政规定的情况以及对亲属、身边工作人员加强教育、严格要求的情况。它是在党内针对领导机关、领导干部进行民主监督的一项新措施，对于加强和改进党内监督具有十分重要的意义。
一是有利于领导干部提高廉洁从政的意识。党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉可以使党政领导班子成员，特别是主要领导干部进一步树立抓经济建设是成绩、抓党风廉政建设同样也是成绩的正确政绩观，增强党政领导干部履行党风廉政建设责任制的意识。
二是有利于领导干部提高群众观念和服务理念。述廉活动是面对面对领导干部的勤廉度进行现场测评，使“工作廉不廉，群众也有发言权”的科学考核方式得到逐步确立。述廉活动能够改变个别领导干部以往存在的以“领导者”自居的错误思想，使述廉人员产生危机感，既有压力，又有动力，在自觉不自觉中强化群众观念，明确对上级负责和对群众负责的一致性，增强服务理念，提高工作的积极性、主动性和创造性。
三是有利于拓宽对党政领导干部的监督渠道。一直以来，纪委加强对领导干部的监督，特别是加强对同级领导班子和领导班子成员的有效
监督，是纪委监督工作的一个难点。通过述廉活动就可以拓宽监督渠道，前移监督关口，强化党内监督，抓住监督工作的主动权，探索从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的有效途径。
四是有利于构筑与群众沟通交流的桥梁。通过述廉活动的开展，可以为纪委全体委员提供一个监督领导干部的新平台，增强行政工作的透明度，促进领导干部廉政勤政和依法行政。同时，通过述廉活动，可以促使领导干部更加自觉地做好联系和服务群众工作，及时处理群众的合理诉求，拉近干部与群众的距离，密切党群干群关系。
五是有利于进一步维护领导班子的团结。党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉，不但可以延伸多层次、全方位的干部监督工作体系，而且有利于坚持民主集中制原则，维护领导班子的团结，促使全区各级党政领导班子成员认真处理好权力观、地位观、利益观、政绩观问题，把广大干部的精力引导到干事业、谋发展上来，全力打造一支想干事、多干事、不出事干部队伍。
二、可能存在的问题
（一）监督难免乏力。腐败现象的滋生蔓延，往往都是因为缺乏有效的监督。一个不容回避的问题是，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太弱。特别是作为党内监督专门机构的纪委，既接受同级党委领导，又负责监督同级党委，难免会存在监督乏力的现象。
（二）述廉难讲真话。一是述廉的党政班子成员对履行党风廉政建设职责、个人廉洁自律中存在的问题敢不敢、能不能讲真话。二是纪委委员在听取述廉报告后，敢不敢、能不能对述廉对象作出客观公正的
评价。
（三）问题整改难到位。在工作中，如果重过程、轻效果，好差、优劣奖惩不明，尤其是对那些述廉“作秀”的人员缺乏刚性的要求和硬性的处理措施，就会导致述廉流于形式，监督整改难以到位。
三、关于述廉试点工作建议
在整个述廉活动中，召开述廉会议是最为重要的内容，决定着述廉的效果和成败；述廉结果的应用则是这项工作成败的关键。为搞好高质量的述廉工作，应抓好以下五个关键环节：
一是参会人员组织。参加会议的人员，除了全体县纪委委员出席外，还应邀请上一级纪委的领导同志参加进行指导和监督，增强会议的严肃性和权威性。同时，选取一部分同级党代会代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、普通群众代表及党风廉政建设监督员参加会议，述廉对象所在单位领导班子其他成员、下属单位党政主要负责人列席会议。这样，使述廉对象接受更大范围的监督，真正在思想上感受到一种接受监督的压力和震撼。每个述廉对象向会议作述廉报告后，与会的县级领导、纪委委员和其他人员应进行评议，提出批评意见和建议。述廉和评议之后，印发测评表，对述廉对象进行现场测评。
二是确定述廉对象。鉴于试点工作的探索性质，为了便于掌控，每次确定述廉的党政领导干部应控制在一定数量以内，以10名左右为宜。其中，可以确定一部分在落实党风廉政建设责任制、廉洁从政等方面表现优秀的领导干部，通过述廉，发挥正面示范作用。另一部分，从分管经济建设和社会事业等群众关注的热点
工作的党政领导中确定。通过述廉，促使他们对过去几年廉政勤政情况进行全面回顾总结，在思想上充分认识存在问题，起到教育帮助的作用，促使述廉者在今后的工作中严格遵守廉洁从政规定，从严抓好班子、带好队伍，增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。
三是指导写好述廉报告。在述廉会议召开前，安排述廉对象提前认真撰写述廉报告。县纪委对述廉的基本内容提出要求，主要包括在本单位和分管部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务情况、建立健全惩防腐败体系情况、执行民主集中制情况、遵守廉洁自律规定情况、领导和支持执纪执法机关履行职责情况等。要求结合部门工作实际和个人表现，有所侧重，防止搞成千篇一律。同时，也可有针对性地要求报告重大项目建设、专项资金管理等方面的情况。述廉报告起草完成后报县纪委把关审查，要求既要总结近年来廉政勤政建设情况，又要实事求是、毫不隐讳地查找不足和问题，诚恳接受组织监督。
四是组织好对述廉对象的评议。试点阶段，述廉工作可在一定范围内进行，条件成熟后，应面向社会进行，以公开促进这项工作健康规范推进。述廉对象向会议作述廉报告后，与会人员应对述廉对象进行评议、质询，并采取无记名投票方式进行测评。党政班子成员履行党风廉政建设职责、执行廉洁从政有关规定等情况可分为优秀、良好、一般、较差四个等次，每个等次应有具体评价标准。对评议意见、建议和测评结果，纪委向述廉对象进行反馈。述廉对象要就述廉评议中指出的问题向纪委写出专题报告，
对存在的问题，县纪委要建立整改问题台账，对整改到位的问题予以登记消号，对整改不到位、群众有反映的问题责令重新整改，并将整改情况进行公开，公开范围应随着条件的成熟成度而不断扩大。
五是结果运用。党政班子成员的述廉报告、测评情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，装入领导干部廉政档案。纪委要将述廉评议测评情况报同级党委，同时按干部管理权限抄送组织部门。述廉结果应作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。对述廉评议结果为优秀等次的党政班子成员，可予以通报表彰；对述廉评议结果为一般的，年度目标责任考核不得评为优秀；对述廉评议结果为较差的，由纪委会同组织部门根据具体情节，分别进行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，有违纪问题的，按有关规定进行查处。
进一步说，有了公开性、严肃性、科学性，述廉就会起到实效，同级监督就能释它应有的功能。
第二篇：在全乡党政班子成员向同级纪委述廉大会上的讲话在全乡党政班子成员向同级纪委述廉大
会上的讲话
各位领导、
同志们：
根据县委发（2011）35号文件精神，今天我们在这里召开乡党政班子成员向同级纪委述廉会议，目的就是不断加强和改进乡党政班子干部廉洁意识，进一步增强领导干部与人民群众的血肉联系，推动全乡经济社会又好又快发展。下面我就如何开展好述廉活动讲几点意见：
一、提高认识，进一步明确开展述廉工作的必要性。农民群众看我们的党是否真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，最直接的就是看我们基层干部的党风是否正，看我们的领导干部是否清正廉洁，是否公正办事。因此，加强党风廉政建设，开展乡党政班子成员述廉活动有助于领导干部提高廉洁自律的自觉性，自觉接受群众的监督，从而密切干群关系，真正使共产党员的先进性在广大基层干部身上得到最充分的体现。
首先，开展乡党政领导干部述廉活动，是加强党风廉政建设，提高农村基层干部执政能力的有效措施。加强党的执政能力建设，提高乡镇领导干部的领导水平和执政水平，是十七大对新形势下干部队伍建设提出的新的更高的要求。如果我们的领导干部不能做到勤政为民、廉洁自律，一方面会逐步丧失理想和信念，甚至会违纪违法，那么提高本领、增长才干、执政为民就将无从谈起；另一方面也会损害党和政府在人民群众中的形象，特别是在当前社会矛盾较为突出的1
情况下更有可能进一步激化。所以说，党员干部特别是农村基层干部的勤政廉政是关系到人心向背的大问题。
其次，开展乡镇领导干部述廉活动，是营造良好环境，加快全乡经济发展的有力保障。勤政廉洁出凝聚力、勤政廉洁出战斗力、勤政廉政出生产力。一个乡镇的经济发展快，生产力水平高，固然有区位优势等客观因素起作用，但事关重要的是那里的党员干部在注重发展经济的同时，尤其重视做好勤政为民和反腐倡廉工作。有了勤政为民、廉洁自律的氛围，违法违纪就没有了市场，并且还会随着市场化程度的越来越高，以及由于勤政为民、廉洁自律等好的风气促成的软硬环境的越来越好，经济和社会势必会因此而得到持续快速健康发展。由此可见，通过述廉活动推进党风廉政建设，也是推进发展的客观要求。
第三，开展乡镇领导干部述廉活动，是密切党群干群关系，增强全乡领导班子凝聚力、战斗力的内在需要。近年来，我乡的各届领导班子团结协作，带领全乡广大干部群众奋发向上，使全乡经济和社会取得了长足发展。同时也要看到，我们在工作中还存在许多差距，尤其是个别党员干部不能自觉自省、自警、自励，放松了对自己的要求，造成了工作失误。充分调动方方面面的积极性和创造性，推进我乡的进一步发展，更需要用全体领导班子成员的凝聚力、战斗力来作保证。
二、统一思想，认真做好乡党政班子成员述廉工作。根据上级要求，从今年开始，乡党政班子成员向同级纪委述廉活动每年都要进行。开展这一活动，不断增强农村基层干部廉洁自律和廉洁为民的意识，是新形势下农村基层工
作的需要，是党员先进性的迫切要求，对这一点，大家要有一个正确的理解。进行党政班子成员述廉评廉，要达到三个目的：一是关心、爱护干部；二是使领导干部时刻牢记党的全心全意为人民服务宗旨，时刻绷紧拒腐防变这根弦；三是进一步规范基层领导干部从政行为，完善治本措施和从源头防范工作，堵塞漏洞。要通过党政班子成员述廉评廉，使大家有创新的思维、崭新的风貌、饱满的精神、昂扬的激情，全身心投入到工作中去，促进我们五佛经济社会的全面发展。
三、抓住关键，确保述廉评廉工作取得实效。
为确保述廉评廉工作不走过场、取得实效，在述廉评议时，一是述廉对象是否加强学习。加强学习是做到勤政为民、廉洁自律、防止腐败的一个最基本要求。党员干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增加学识，增长才干，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，对个人的地位、利益，就会想得透、看得淡，就能自觉把精力最大限度地用来勤奋工作，就不会斤斤计较个人的得失，就会琢磨事，不会琢磨人了。通过述廉评议工作，树立好党员干部正确的权力观、利益观，全心全意为群众服务。二是述廉对象是否做到警钟长鸣。要知道，人的基本要求总是有极限的。人有了奢求而不加遏制，就会被奢求所累、所役，甚至为此付出代价。作为一名党员干部，在各项琐碎工作的同时，一定要经常反省自己，警醒自己，严格约束自己。各位领导干部要通过述廉评廉活动，进一步加强思想政治建设，在思想上要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，架起一道“高压线”，筑起一堵“防护墙”；要正确认识和处理奉献精神和利益原则，
个人价值、全局利益和局部利益的关系，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。三是要自觉接受监督。这是一名党员干部应有的素质，一定要正确对待并自觉接受组织监督，群众监督，包括舆论监督。述廉评廉就是一种比较科学、民主、规范的监督，这种监督是一种警戒，是一面镜子，一年一次、经常想一想、照一照，检查一下自己一年来做了哪些、哪些还没有做好，有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正。
述廉评廉是手段，加快发展是目的。我相信，在县委、县政府的正确领导XX县区纪委的精心指导下，有在座各位领导干部的认真态度，述廉评廉工作一定会收到良好的效果。同时，全乡党员干部一定会以崭新的精神风貌，以百倍的工作热情投入到火热的工作中去，为建设五佛更加美好的明天而努力奋斗。
谢谢大家。
第三篇：关于2011年度下级党政负责人向市纪委全会述廉工作的报告中共XX县区纪委
关于2011年度下级党政负责人向市纪委全会
述廉工作的报告
市委：
为进一步健全“三早”（早发现、早提醒、早纠正）监督制约机制，增强领导干部廉洁从政和主动接受监督的意识，2011年9月，XX县区建立了下级党政负责人向市纪委全会述廉制度。现将2011年度贯彻执行下级党政负责人向市纪委全会述廉制度的情况报告如下。
一、述廉制度建立情况
根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发"2010"9号）第十六条指出：“党委（党组）应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，每年专题报告上一级党委（党组）和纪委。”和2011年2月25日XX县区委常委、市纪委书记在XX县区纪委二届七次全会上（XX县区委《内部通报》2011年第8期）指出：“推行县（市、区）委书记向纪委全会报告履行党风廉政建设职责和廉洁从政情况制度”等要求，我们在充分调研和借鉴外地先进经验的基础上，于2011年9月在市委高度重视下建立该项制度，即《中共XX县区纪委关于下级党政负责人向市纪委全委会述廉实施办法
-1-
（试行）》（市委办字"2011"87号）。《办法》明确规定了指导思想、组织领导、述廉对象及方式、述廉内容、方法步骤、等次确定、结果运用等内容，具有较强的操作性和实用性。
二、2011年度述廉情况
（一）述廉安排
2011年10月19日，市纪委对2011年度下级党政负责人向市纪委全会述廉工作进行了安排部署（简纪发"2011"33号），安排简城镇、石桥镇、东溪镇、新市镇、石盘镇、养马镇、贾家镇、三岔镇、新民乡、玉成乡、周家乡、福田乡等12个乡镇党委书记和市发改局、市城管局、市财政局、市教科局、市交通局等5个部门主要负责人进行口头述廉，其它乡镇党委书记、乡镇长和部门主要负责人进行书面述廉。口头述廉报告11月15日前交市廉政办，市纪委在11月中下旬到12月底组织部分市纪委委员、党代表、特邀监察员和党风党纪监督员深入述廉对象所在单位调研，形成质询报告。书面述廉报告在12月底前报市廉政办。
（二）落实述廉
全市乡镇和部门“一把手”的述廉报告在12月底前按时交到市廉政办。结合党风廉政建设责任制考核和班子、干部年度考核，市纪委与市委组织部于12月底对各乡镇和市级部门进行了考核，班子和班子成员在本单位干部职工会上进行了述职述廉，并进行了廉政测评，综合得分纳入了市委市政府综合目标考核。
2012年3月2日，在市纪委十四届二次全会上，简城镇党委书记黄叶全、石桥镇党委书记施尚国、石盘镇党委书记李振华、养马镇党委书记钟兵、贾家镇党委书记付长荼、新民乡党委书记干玉昌、周家乡党委书记徐勇刚、福田乡党委书记陈飞等8名乡镇党委书记和市财政局局长安崇伟、市交通局局长刘德贵、市城管局局长蒋雄等3名部门主要负责人进行了口头述廉，27名市纪委委员对口头述廉和书面述廉的党政“一把手”进行了廉政测评。由于职务变动及因事因病请假等原因，东溪镇党委书记、新市镇党委书记、三岔镇党委书记、市发改局局长、市教科局长等5名领导没有进行口头述廉，改为书面述廉。其余153名“一把手”书面述廉。
根据市委办字"2011"87号文件有关测评优秀、良好等次的规定，12名口头述廉“一把手”中“优秀”9名：简城镇党委书记黄叶全、石桥镇党委书记施尚国、石盘镇党委书记李振华、养马镇党委书记钟兵、贾家镇党委书记付长荼、新民乡党委书记干玉昌、周家乡党委书记徐勇刚、福田乡党委书记陈飞、交通运输局局长刘德贵；“良好”3名：玉成乡党委书记王东方、城管执法局局长蒋雄、财政局局长安崇伟。书面述廉测评结果均为良好以上。
三、取得成绩和存在不足及下步措施
（一）取得成绩
1.“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责自觉性进一步增强。我们通过下级党政负责人向市纪委全会述廉这
个载体，结合党风廉政建设责任制考核这个杠杆，进一步明确了党政“一把手”抓党风廉政建设第一责任人的责任，明确了党政“一把手”抓党风廉政建设的路径，把履行党风廉政建设职责内化为“一把手”的自觉行动。
2.“一把手”个人廉洁从政表率带头意识进一步增强。通过下级党政负责人在全市科级以上干部参加的市纪委全会上“晒廉洁”，并且接受市纪委委员测评，测评结果向市委报告，让各乡镇部门“一把手”更加注重自身形象，更加注重廉洁自律，最终达到督促“一把手”增强自身约束、廉洁从政的目的。
3.我市党风廉政建设工作得到了上级充分肯定。下级党政负责人向市纪委全会述廉出台后，XX县区纪委2011年9月14日《反腐败专报》第9期专报了简阳工作方法，《资阳日报》在2011年9月17日二版头条刊发简阳建立下级党政负责人向市纪委全会述廉工作，进一步提升了XX县区党风廉政建设工作形象，为2011年度接受XX县区委市政府考核取得好成绩做出了积极贡献。
（二）存在不足
1.没有对口头述廉对象进行质询。由于县乡换届等原因，市纪委没有组织到述廉对象所在乡镇、单位调研，没有座谈掌握述廉对象党风廉政准确情况，没有最终形成质询报告，也就没有在市纪委全会上对口头述廉对象进行质询，致使述廉效果有一定欠缺。
2.没有与党风廉政建设责任制考核有效衔接。党风廉政建设责任制考核是上级党委政府对下级党委政府履行党风廉政建设职责最重要的考核指标。由于县级纪委全会一般在2-3月份，述廉结果不能与对乡镇、部门的党风廉政建设责任制考核挂钩。
3.口头述廉对象不全面。去年口头述廉对象，全部是乡镇党委书记和市级部门“一把手”，乡镇长没有列进来。
（三）下步措施
今年是我市县乡换届之后的第一年，是扎实推进十四届党代会第一次会议确定的宏伟目标的第一年，加大干部教育、监督和管理力度，特别是加强对党政“一把手”的教育、监督和管理，不断提高各级党政班子的战斗力、凝聚力尤为重要，我们要不断总结经验，把“一把手”教育监管工作抓得紧而又紧，以此助班子和干部队伍建设。
一是进一步增强下级党政主要负责人对向市纪委全会述廉的认识。在市级领导特别是市委市政府主要领导出席，乡镇、部门“一把手”和全市纪检干部参加市纪委全会上公开“晒廉”，既彰显了市委市政府对党风廉政建设的重视，也突出了党政“一把手”履行党风廉政建设责任制第一责任人的责任。
二是做好2011年度述廉对象结果认定和问题整改落实工作。按照市委办字"2011"87号文件要求，对述廉评议结果为优秀等次的主要领导干部，由市委予以通报表彰。跟踪
评议中存在的问题，督促其限期整改和解决。
三是进一步组织好2012年度下级党政主要负责人向市纪委全会述廉工作安排。针对去年述廉工作中存在的不足，按照市委办字"2011"87号文件精神，把发展任务重、有执纪执法权、群众关注、存在苗头性问题的下级党政主要负责人列为本年度口头述廉对象，做实做细下级党政主要负责人向市纪委全会述廉工作，完善加强对党政“一把手”教育监管的成功经验，助推我市领导班子、干部队伍、工作推进等再上新台阶。
第四篇：2撰写班子工作总结和成员述职述德述廉报告的通知关于撰写党委、人大、政府领导班子工作总结和班子成员
述职述德述廉报告的通知
按照县委统一部署和要求，现就撰写镇党委、人大、政府领导班子本届工作总结和班子成员本届以来的述职述德述廉报告的有关事宜通知如下：
1、镇党委、人大、政府领导班子对换届以来的工作进行全面总结，撰写领导班子工作总结。主要包括贯彻落实中央、省委、市委XX县区委重大决策部署、完成工作目标任务、加强思想政治建设和落实党风廉政建设责任制等情况。字数3000字左右。
2、镇党委、人大、政府班子成员撰写本届以来个人述职述德述廉报告，主要是本届以来履行岗位职责、完成工作任务尤其是重大任务、关键时刻的表现情况，以及个人理想信念、贯彻执行民主集中制、团结协作、坚持原则以及道德品行等方面的情况。字数2500字左右。
镇党委、人大、政府班子撰写的工作总结，经班子集体研究后和镇党委、人大、政府班子成员撰写的个人述职述德述廉报告，一并送镇党委书记审阅；以上各班子的工作总结和个人述职述德述廉报告，务于月日前报镇党政办公室汇集印制（书面一式一份，并附电子版）。
附：材料式样
中共镇党委2011年月日
—1—封面：秘密会后收回
ⅹⅹⅹ
镇工作总结、述职述德述廉报告
2011年11月
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目录
中共ⅹⅹ镇委员会工作总结┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ镇人大工作总结┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志（人大主席）述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志（人大副主席）述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ镇人民政府工作总结┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ⅹⅹ同志述职述德述廉报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
—3—内容式样：
1、工作总结题目
﹡﹡﹡（班子名称）工作总结
2、述职述德述廉报告题目、署名
述职述德述廉报告
﹡﹡镇（单位职务）
﹡﹡﹡（姓名）
3、字体字号
题目为20磅方正小标宋简体，署名、时间为三号楷体，正文为三号仿宋体，一级标题为三号黑体，二级标题为三号楷体。
4、版面
a4纸；上下边距2.54厘米，左右边距3.17厘米；行距28磅。
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