组织工作会议发言稿.docx

组织工作会议发言 同志们： 今天市委召开全市组织工作会议，主要任务是，贯彻全国、全省组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作，为加快经济社会发展提供有力的组织保障。这次会议非常重要，事关全市工作大局，事关全市长远发展。关于今后五年全市组织工作，刘俊同志待会还要专门进行部署，请大家结合实际抓好落实。 6月28日至29日，中央召开了全国组织工作会议，习近平总书记从统筹伟大事业、伟大工程的战略高度，从实现党的历史使命的战略高度，就培养和选拔党和人民需要的好干部，推进人事制度改革，落实党要管党、从严治党方针作了重要讲话。讲话思想极其深刻、内涵极其丰富，回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了马克思主义政党的科学用人观，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。 8月6日召开的全省组织工作会议上，xxx书记作了重要讲话，要求全省干部要围绕加快发展主要任务、贫困落后主要矛盾，选发展型干部、配发展型班子，把好干部及时发现出来、合理使用起来，着力提高领导干部“五种能力”，团结带领各族群众为科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康不懈奋斗。赵书记的重要讲话，符合贵州实际，为全省做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。 认真学习好、贯彻好、落实好全国组织工作会议和全省组织工作会议精神特别是习近平总书记和赵克志书记的重要讲话精神，是当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要把思想统一到“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”的认识上来，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，建设一支宏大的高素质干部队伍。把思想统一到“怎样把好干部用起来”的要求上来，坚持德才兼备、以德为先，坚持正确用人导向，配强发展型班子、用好发展型干部。把思想统一到党要管党、从严治党的要求上来，严肃党内生活，严明党的政治纪律和组织纪律，扎实做好抓基层、打基础的工作。把思想统一到中央对组织工作的要求上来，着眼党的事业发展选人用人，下大力气破解组织工作科学发展的突出问题，推动组织工作创新发展。 需要肯定的是，近年来，在市委的正确领导下，我市组织工作部门围绕中心、服务大局，认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，积极开展理论武装工作、组织建设工作、干部和人才工作、制度建设工作，取得了显著成绩，选优配强了一批发展型班子、发展型干部，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。作为省会城市，组织人事工作能得到各界各方的广泛认可，确实很不容易。 下面，我就贯彻落实习近平总书记和xxx书记的重要讲话精神，抓好我市的党建和组织工作，更好地服务加快经济发展，重点讲七个方面的问题。 一、要牢固树立正确的用人导向 事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。导向是什么，导向就是方向、是标杆。论语中说：“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服”，意思是：选拔正直无私的人，贬黜邪恶不正的人，百姓就会服从政府的政令，反之则不服从。能不能向干部群众态度鲜明地讲清楚，我们要用什么样的标准选人，选什么样的人，关乎民心向背、影响社会风气、关系事业成败。我们要牢固树立正确的用人导向，引导广大干部把心思和精力凝聚到干事创业上来，担当起实现贵阳加快发展、转型发展、跨越发展的历史使命。 那么，我们应该树立什么样的用人导向呢。中央和省委已经阐述得非常清晰、非常深刻了。习近平总书记提出了20个字的要求，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这就是我们党在新的历史时期提出的关于“好干部”的根本标准，就是我们必须坚持的用人导向。xx书记对近平总书记的20个字，用“x州话”进行了深刻诠释，强调领导干部要具备推动发展、维护稳定、做群众工作、应对媒体、狠抓落实等五种能力，具有鲜明的针对性和指导性。对中央和省委关于用人导向的要求，我们要结合贵阳实际，全面贯彻执行。 从xx来讲，在总书记提出的20个字中，我特别强调要在全市倡导和树立敢于担当的用人导向。这是贵xx加快发展面临的形势所迫。当前贵阳的形势，可以用使命光荣、任务艰巨进行概括。说使命光荣，是贵阳作为省会和全省唯一的特大城市，在全省举足轻重，承担着光荣的历史使命。锦涛同志要求我们在全省“作表率、走前列”，省委、省政府要求我们当好“火车头”和“发动机”，克志书记“7X8226;5”讲话要求我们加快经济发展，这些都是对贵阳寄予的殷切期望。我来的这段时间，省委领导多次对贵阳加快发展提出要求，省委常委会议也多次研究加快贵阳发展事宜。可以说，省委对贵阳加快组织工作会议发言第2页 发展的期望非常迫切，对贵阳加快发展的支持日益加大。我们没有任何理由懈怠，没有任务借口推脱，必须勇敢肩负起这样的历史使命。说任务艰巨，是贵阳当前和今后的任务确实非常重，压力确实非常大。所以，对贵阳来说，面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。说实话，市委一班人感觉肩上沉甸甸的。在全市半年经济工作会议上，我强调，要把握好加快发展与保护生态、提高速度与调整结构、发展经济与改善民生等三对关系，在实体经济、县域经济、扩大招商引资、推进城镇化上取得突破；最近，又提出要建设中关村贵阳科技园，以之引领全市的产业园区建设，推动实体经济加速发展。这些工作都很具体、很艰巨，是对全市各级党组织和全体党员干部的重大考验。这就迫切需要打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，迫切需要为加快发展提供更为坚强的政治动力，才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。 “敢于担当”四个字看似简单，实际上深思起来具有深刻的时代内涵。什么才是“敢于担当”呢。可以用4句话来概括：敢担当责任、敢担当困难、敢担当风险、敢担当失误。我前一段时间在调研的时候提到，有相当一部分干部，在遇到事情的时候，首先想是不是我的事，哪怕能找出一点点理由说明不是自己的事，都要把这个事先推出去，这样就没有责任了。有些同志看到这个责任推不了，明明白白就是本部门的工作，就干脆“击鼓传花”，层层向上汇报，领导怎么要求怎么干。这样做看似很有道理，但却因此错失了有效处理事情的最佳时机，特别是在一些维稳和群体性事件中，一件小事情都要报到县委书记甚至市委书记那里，自己在现场却拖着不办，酿成大错。小事还好办，真要闹成群体性事件，就非常棘手了。特别是现在群体性事件中，非直接相关人员也会参与进来，有看热闹的，也有因为其他事情对政府不满的，都会汇集到一起，借机发泄心中的怨气。大家熟悉的“瓮安事件”，正是由于相关领导干部担当意识不到位，没有把一些问题处理在萌芽阶段、起步阶段，把小事拖成了大事，最后发生了打砸抢烧县委、县政府大楼的惨剧。据我了解，全国许多地方遇到群体性事件，有一个通常的做法，也是最简单的办法，就是撤干部。这么做确实可以平息老百姓心目中的怨恨，但也会直接造成另一个负面影响，就是谁都不愿意担责，因为责任越少风险就越小，最好“击鼓传花”交给其他人，这样一点责任都没有。因此，我今天所说的敢于担当还包括另外一个含义，就是当下属尽心尽力地开展工作，但是由于能力有限，或信息掌握不准，造成一些误判、一些损失甚至重大损失的时候，上级领导要敢于替他们担当，站出来替他们说话，主动承认错误甚至作检讨。如果我们不保护干部，那谁还会尽心尽力干事。反过来，我请纪委部门严厉查处另外一种人，就是在事情发生以后，推诿扯皮、推卸责任，这样的干部要严肃处理。越是发展快的地方，越是矛盾多，如果贵阳的干部不形成一个敢于担当的氛围，那怎么加速发展，怎么面对今后的工作。 二、要做好选干部配班子的工作 习近平总书记强调，要努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。我们必须把这一条要求贯彻到干部队伍建设和领导班子建设的每一个环节中去。 全市半年经济工作会议对当前和今后一段时期贵阳的发展重点作出了安排部署，完成这些安排部署，关键在各级领导班子，关键在干部。能不能做到“把好干部及时发现出来、合理使用起来”，是贵阳能不能加快发展的关键因素。 对全市各级党委和组织部门来讲，要在四个方面下功夫： 一是要在平时考察识别上下功夫。今后，对干部的考察评定，要把功夫下在平时，把平时考察的结果放在更重的位置，多渠道、多层次、多侧面地深入了解干部，善于发现敢于担当的干部，把更多的精力放到研究发展、研究班子、研究干部队伍上来，大力配强发展型班子、用好发展型干部。组织部门要理直气壮地在实际工作中接触干部、了解干部，研究建立经常性了解班子、多角度了解干部的工作机制。要注重在重大关头、关键时刻、基层一线近距离接触干部，观察干部对任务的担当，观察干部对重大问题的思考，观察干部对群众的感情，观察干部对待名利的态度，观察干部处理复杂问题的过程和结果。要到基层干部群众中了解干部，群众的心中有杆秤，工作干得好不好、成效怎么样，他们的评判是最客观的。特别是，要坚持全面、历史、辩证地看干部，对于那些敢于负责的干部，如果受了委屈，组织上要“撑腰”；得罪了人，组织上要“打伞”；在工作中有失误，组织上要包容并及时帮助。这样，才能让敢于担当的干部源源不断地涌现出来。 二是要在完善干部选拔制度上下功夫。习近平总书记在全国组织工作会上，对干部制度改革中出现的一些问题进行了原因分析，明确指出在民主推荐、民主测评环节，存在过度依赖票数、唯票取人的现象，造成拉票当老好人的不良风气愈演愈烈。过去一段时间，我们在干部人事制度改革方面作了很多探索，有些是有成效的，也有些是跑偏了的，有些甚至被个别人以创新为名而利用，比如用来为自己拉票。拉票的出现，导致干部队伍中出现了若干小帮派，这次我帮你，下次你帮我，很多吃吃喝喝就是这么来的。特别是有些权力部门，拿着公共权力和公共资源做个人交易，还不容易被查出来。我相信绝大多数的干部是以公心来投票的，但即使是这样，个别干部在私下里拉票，会使那些本本份份做工作的人心理极不平衡，如果这些拉票的人真上去了，就是干部导向出了严重问题，会在干部队伍中造成不良影响。所以，这次总书记特意把这个问题指出来，非常及时、非常清醒。克志书记在全省组织工作会议上，也深刻剖析了相关问题，要求不能简单以票取人、以考取人、以资历取人。以考取人我们经常会碰到，考试确实是检验干部素质的有效方式，也确实考出了不少优秀的领导干部。但也要看到，有的干部还没干两年就提拔走了，这不是因为他们真有本事，而是因为他们会考试，笔试能得高分，应答也很有技巧，但在实际工作中却是“花架子”。而其他真正老实巴交在下面干活的干部，没时间像他们那样经常练习和实践，考不过他们。对于考试这件事，我们要客观看待，加以改进。以资历取人的现象非常普遍。现在中央和地方用干部，对资历看得越来越重，我认为主体方向是对的。一个干部要是没有多方面的经历和经验，对很多事情是判断不准的。比如，有乡镇工作经历的人，对基层问题的把握会更准确，对老百姓的感受会更真切；有宏观部门工作经历的人，全局观念会更强，对政策的解读和把握会更到位。因此，多岗位锻炼很重要而且很必要。但是，我们不少时候把多岗位锻炼作为提拔干部的必备条件，造成干部不能安心工作，干一两年甚至刚到岗就想换岗。事实上，有些岗位特别是在县或乡镇这一层，没有三五年是干不出成绩来的。所以，简单以资历取人会造成干部的浮躁。这里面既有干部自身的问题，也有组织制度设计的问题。全市组织部门要按照中央和省委的要求，抓紧修改完善我市有关干部人事制度。针对当前干部选拔任用工作中的关键环节和重要难点，要进一步突出以德为先、以实绩用干部的要求，在干部初始提名、德的考核评价、完善民主推荐和民主测评方法、领导班子和领导干部综合研判、关键岗位干部管理等方面，根据贵阳实际抓紧研究制定出台相关文件。 三是要在增加和完善班子推动发展的整体功能上下功夫。组织部门在选干部配班子的时候，必须高度重视班子的结构和功能问题。要注意“一把手”和重要岗位干部的配备。克志书记指出，对“一把手”岗位和重要领导岗位，人选必须过得硬，敢想敢作敢当、善谋善为善成。像区（市、县）党政正职、专职副书记和政府常务副职等岗位，像综合部门“一把手”岗位，非常受人关注，一定要把最优秀的干部选拔到这些岗位上来，不让平庸之人占据。要注意班子结构的优化。领导班子是由若干成员组成的群体，构成领导班子群体结构不应是“清一色”的个体能力简单叠加，而是取长补短、刚柔相济。在配备班子时要统筹考虑，既考虑知识和专业能力结构的合理性，又考虑性格特点、阅历经验的互补性；既要看专业知识，又要看实践经验；既要注意配备熟悉经济发展特别是工业经济、金融经贸、现代服务业的干部，又要注意配备熟悉社会管理创新、城镇规划建设以及“三农”工作的干部。要注意年轻干部选拔的改进。现在各级都强调选拔使用年轻干部，这是长远之计，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。但我感到，这方面也不能完全绝对化。在选配干部的时候，既要对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼；也要充分考虑年龄段的合理配备，不能忽略其他年龄段的干部，让各个年龄级的干部有劲头、有干头、有奔头。比如，有些乡镇的党政“一把手”，只要年龄大了点，40来岁一般就不列入“盘子”了。实际上，40岁到50岁，既年富力强又经验丰富，正是干事的黄金阶段，“一刀切”的做法不符合实际，不利于调动各年龄段干部的积极性。这样的问题不仅在乡镇存在，在区（市、县）我看同样存在。事实上，越是基层，越需要经验丰富的干部，需要年龄大一点的同志，因为他们更了解当地复杂的历史，更善于做群众工作。在北京，很多乡镇、街道的书记会一直干到五十*甚至六十岁退休。选拔干部要跳出这种简单的通过年龄“一刀切”的思路，要把我们多年培养锻炼的这些“老”干部用好，让他们多发挥余热和作用。这个问题请市委组织部认真研究。 四是要在健全考核评价体系上下功夫。现在干部考核普遍存在一些问题，指标体系繁琐，重点不突出；方法比较老套，考核人员浮在面上，沉不下去；评价意见千人一面，考核结果反映不出班子和干部的实绩；一些掌握情况的干部不愿意说真话，导致考核失实、用人失误；多头考核、重复考核比较普遍，考核资源整合不够好，考核结果难以有效运用等。对这些问题，组织部门要认真研究、切实解决。一方面，要进一步完善考核的指标体系，加强对发展需要的研判，研究实现发展目标需要干部具体完成什么指标任务；加强对岗位职责的研判，特别是要研究重要岗位、特殊岗位、专业岗位，把目标任务量化分解到主管领导、责任单位和责任人，把谁去执行、执行什么、什么时候完成任务界定清楚，为考核提供依据。我要特别强调一条，对职责任务的设定及考核指标的设计不能停留在抽象的感觉和主观的印象上，必须建立在科学、客观的基础上，进行详实的条款描述说明，要以客观数据、图表、详细进度等作支撑，以实绩考评选用干部。另一方面，要不断改进考核的方法手段。既要采取“考核结果”的方式，设置工作目标、绩效指标，对干部进行量化考核。也要采取“考核过程”的方式，以领导干部完成工作的“量”和“质”以及付出的努力作为考核内容。要注意将两者的结果进行综合分析，以便全面、准确地反映干部在不同条件下完成工作所付出努力的差异，既看发展现状又看发展基础，既看显绩又看潜绩，从而将干部的工作实绩考准、考真、考实。通过合理的考核方式，引导干部在做难度较大、任务较重却在短时期内难以体现成效的基础性、长期性工作中敢于担当，避免搞短期行为，做表面文章，甚至违背事物规律，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，弄一些“政绩工程”、“面子工程”，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账。对考核结果，一定要强化运用。对领导干部特别是事关经济发展、社会民生的重点岗位领导干部，要实时动态地掌握其岗位胜任度，工作不在状态、完不成任务、无法胜任岗位职责的要动真格进行调整，打通干部“能上能下”的渠道，让平庸的干部让得开、下得来，让优秀的干部补得进、上得去。 三、要加强干部队伍的作风建设 习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。必须清醒地看到，与中央提出的“好干部”的标准相比，与省委、市委和全市老百姓的高期待相比，与面临的新形势新任务相比，我们一些地方、一些部门、一些干部还存在种种思想上、能力上、作风上的问题和差距，如果不清醒正视、认真克服，市里的各项工作推动就会受到影响，甚至大打折扣。 我感到，在全市干部队伍当中，确实有一些现象是需要引起高度重视并加以解决的。一是顾头不顾尾。想工作干事情，脑筋里面只有一根弦，只看到自己眼前的一小片天地，不考虑其他。一说发展经济，就只顾抓项目、抓投资；一说保护环境，就把经济发展与民生改善放在一边。这样的干部，做不到统筹兼顾，只能“头痛医头、脚痛医脚”，结果就是“按下葫芦起来瓢”。考虑问题不长远，只考虑局部不注意全局，对可能发生的情况研判不足，遇到问题后又没有及时有效地采取措施。比如省委、市委明确要求，对一些重大工程的实施包括拆迁，要进行风险评估，但有些同志一听说市里面要求加快开发建设、加快招商引资，上来就干，老百姓怎么看既不清楚也不管，风险评估没做，或者做了也没认真研究，因而没把各方面力量统筹好、各方面工作做到位，最后就出现一些意想不到的问题。二是多一事不如少一事。能躲就躲、能推就推、能抹就抹、能骗就骗、能压就压。尤其是在处理信访维稳等问题上，方法太过简单粗暴，或者是敷衍了事，寄希望于老百姓疲了不再找自己，或者强迫命令，寄希望于老百姓在处理单上签字了事，对群众的疾苦漠然视之，不尊重老百姓的意见。这种多一事不如少一事的心态，还不光是干部的问题，很大程度上是一个社会风气问题，不少地方出现这样的事：马路边上倒了一个人，没人去扶，为什么啊，怕被家属讹诈，多一事不如少一事吧。在我们的干部中，不少人确实存在干多了可能麻烦更多、错误更多，还不如不干的想法。可当前我们贵阳的大局是什么。就是加快经济发展，在此过程中，必然遇到很多困难和问题，如果全市的干部队伍没有调整好状态，还抱着多一事不如少一事的想法，那就什么事都干不成。希望我今天说的这些话，在座的各位都能有深刻的认识，并且回去要变成你们带队伍的工作要求。三是“老大”心态重。总觉得贵阳是省会，所以在贵州自居“老大”。前段时间，我请省直各部门同志到贵阳来座谈，听取他们的意见。不少领导同志都说到，贵阳的干部比较“牛”，不少工作不请示、不汇报，自己就办了，不需要省里的支持。再勇同志也提到过这个问题，说很多部门跟市里要钱很勤快，但让他们跟省直部门对接争取资金，却纹丝不动。前几天，保建同志亲自组织，要求全市各区（市、县）和各职能部门加强与省直部门的联络、对接，一方面是去搞服务，帮人家解决问题；另一方面是去争取他们的支持。目前已经有几个省直部门给我反馈，说我们的态度比以前有所好转，他们也愿意给XX市更多支持。我们不仅要从态度上改，更要从制度上改。今后，各职能部门都要勤向上级部门汇报工作。对你们的考核，首先要看上级部门对你们的工作是不是满意。如果上级部门连行业内的奖牌都没给你们，只能说明你们工作没干好。同样地，作为属地，作为提供环境、交通、安全等公共服务的各相关区，也要把省直厅局的意见作为考核因素。四是自私自利。把权力看成私有之物，把小利益看得重于一切。对工作任务，首先想到的是能不能捞到什么好处、能够捞到多大好处。对好处争先恐后，对工作讨价还价，甚至对市委、市政府的重大决策，也根据自己利益打折扣、做选择、搞变通，选择性地开展工作。自私自利的问题，看似是小问题，但处理不好就会变成大腐败。现在，反腐倡廉形势非常严峻，很多工作正是由于我们制度不规范、工作不透明，存在着许许多多巨大的自由裁量权，这就是腐败的温床。有的同志跟我说，说您把权力上收了，又向社会公开了，是要付出代价的。什么代价呢。就是效率会低点儿。我看，这个代价是可以承受的。五是责任心不强。不少人抱着“无过便是功”的心态，认为干得越多、错得越多、风险越大。有了矛盾绕道走，遇到困难躲闪让，面对任务挑肥瘦，出了问题找借口，一事当前首先想的是往上推、往下推、往外推，甚至在事态危急时还在召集开会、层层请示，想让集体、上级承担责任。六是安于享乐。克志书记指出，要用领导干部的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”。我原来在北京对这句话领会还不太深，到贵州以后有了新的理解。赵书记本人就是身先士卒，经常半夜带着我们开会，从来没有歇过周末，是真正意义上的“五加二”、“白加黑”。作为党员领导干部，就得有这样的觉悟。但贵阳的休闲气氛确实很浓，有些同志上班时萎靡不振，下班时精神百倍，把八项规定置之度外，沉醉于灯红酒绿，热衷于吃喝应酬，在五光十色的“夜生活”中乐此不疲。我听说省委专门下发通知，严查上班打麻将的事，竟然有人在上班的时候打麻将，简直太荒唐了。我告诉大家，中央这次对八项规定的执行可不是“一阵风”，而是逐步朝各个领域延伸。前几天，刚刚对政府举办各种演出和文艺晚会进行严格控制。希望大家不要往这个枪口上撞。 上述六方面的问题，不一定全面，也不一定准确，但这样的作风、这样的心态，既影响形象，又极不适应当前形势。有的虽然只发生在少数单位和个人身上，但影响甚烈、危害很大，广大干部群众反映强烈。尽管解决这些问题有一定的难度，但如果现在不痛下决心解决，影响的是发展，失去的是群众，危及的是政权。所以，我们要迅速行动起来，加强对干部的监督管理，下决心、下大气力进一步解决干部作风建设中存在的突出问题。 习总书记强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。对这一段话，我读了几遍，每次都有体会。确实，如果我们对干部只注重使用，而忽视和放松教育管理、放宽要求，就会使他们身上的缺点得不到及时改正，天长日久，就会导致积重难返，使干部因违法违纪葬送政治前程。因此，我们一定要按照总书记的要求，切实加强干部队伍的作风建设，对干部做到严加要求、严加管理、严加监督。全市上下都要进一步行动起来，结合群众路线教育实践活动，深入开展“三找”主题大讨论活动，切实查找干部作风建设中的问题，坚决制止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，用过硬的作风保证经济发展的不断加速。特别是在廉洁从政方面，在半年经济工作会上我专门强调，全市党员领导干部，特别是具有审批权、人事权、司法权的重点领域和重点行业的领导干部，一定要头脑清醒、严于律己，坚决杜绝侥幸心理，坚决杜绝违法违纪，做干净做事、清白为官的廉洁表率。这一点，请大家一定要牢记在心。 四、要大力抓好人才工作 克志书记第一次跟我谈话的时候，就谈到贵阳应该把人才特区建设好。同志们可能已经注意到，20xx年8月以来，在3年时间里，省委多次就人才工作作出部署，召开会议、出台文件之多，推进力度之大，在贵州历史上是罕见的。仅今年以来，3月举办了首届贵州人才博览会，5月承办了规模空前的第十五届中国科协年会，5月底又召开了省委十一届三次全会，通过了关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见，提出了建设中国人才创业首选地的战略目标。 近些年来，市委坚决贯彻省委的决策部署，超常规地引进、培养和使用人才，取得了积极成效。5月29日，市委常委（扩大）会议进一步提出，要像抓项目工作一样抓人才工作，像抓园区建设一样抓人才特区建设，在建设中国人才创业首选地中作表率、走前列。市委、市政府为什么如此看重人才工作呢。主要有两方面原因： 一方面，放眼全国，人才争夺愈演愈烈。人才是第一资源，是创新驱动、转型发展的根本动力。实践证明，引进一名高端人才，往往能够带来一个团队，催生一个项目，提升一个产业。没有人才这个第一资源，再好的资源优势也难以转化。近几年，我国实施“千人计划”，就是要大力吸引海外高层次人才到国内创业。xx现在有x名“千人计划”专家，但量还太少。东部地区凭借其经济实力，在千方百计巩固和扩大已有的人才优势。xx书记就明确讲，到上海、浙江、江苏学习考察后，最受启发的就是三省市对人才、科技的渴求和重视。而西部地区不甘落后，也在频频出奇招、狠招争抢人才。四川提出建设“西部人才高地”，云南重点实施“五个一批”人才项目，广西推出xxx项人才选聘计划。可以预见，全球范围内、全国范围内，这场没有硝烟的人才争夺战只会越来越激烈。在这种形势下，贵阳要不掉队、不落伍，甚至实现后发赶超，就必须积极正视竞争、参与竞争。 另一方面，反观贵阳，人才短板突出。克志书记讲，当前我省人才队伍建设的短板主要短在不够用、不适用、用不好。这些问题在贵阳同样存在。比如总量不足。比如层次不高。高端人才、行业领军人才、拔尖人才稀缺，在国内外有影响力的“名家”、“大家”近乎空白，甚至没有“两院”院士、“长江计划”学者。硕士研究生以上和高级职称人才分别仅占市属人才的0.6%和0.9%；省属专家仅占全省总数的7%。比如结构不优。市属人才中，80%的高层次人才集中在市直机关、事业单位和XX县区；市属事业单位专业技术人才队伍中，88.8%分布在教育卫生行业，工程技术仅占4.3%，金融、规划、环保及产业发展等方面的专业技术人才短缺。 面对既要赶又要转的双重任务、双重压力，随着“5个100工程”的加速实施，人才特别是产业人才需求量急剧增加，短板越来越突出。比如，在建设产业园区、农业示范园区的时候，感到缺少技术研发、生产组织、营销管理等方面的人才；在建设小城镇、城市综合体的时候，感到缺少规划设计、建设管理、投融资等方面的人才；在建设旅游景区的时候，感到缺少策划包装、宣传推介、酒店经营管理等方面的人才。一句话，现在我们抓哪方面工作，就感到哪方面缺人才。 克志书记从着力培养和选用人才、抓紧引进急需紧缺人才、大力优化人才发展环境三个方面进行了部署，我们要认真对照，切实抓好落实。这里，我提三点要求： 一是思想要更加解放。现在大家已经形成共识，人才是来“造饭碗”的，而不是来“抢饭碗”的。市委反复强调，要创新人才政策和体制机制，大气用才、大度容才、大方励才，超常规激活现有人才，超常规引进发展急需人才，真正做到“选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才”。这次我们在9月8日的中关村贵阳科技园挂牌系列活动中，专门设计安排了两项活动，一项是百名“千人计划”专家贵州行，一项是百名博士贵州行，就是我们在解放思想、超常规利用高端人才资源方面的一个实际举措。 二是感情要更加投入。贵阳这样欠发达、欠开发的地方，靠什么改变“凤凰”东南飞、“麻雀”也东南飞的局面。就得靠诚恳的态度、周到的服务、宽阔的平台。人才首先是人，人是有感情的。因此，人才工作是一门艺术，要更多地用心、用情，给予人才更多的理解、信任、尊重和关爱。 三是考核要更加严格。实施严格有效的考核奖惩，是做好人才工作的重要保证。要将人才工作纳入目标管理，完善考核评价体系，在考评领导班子、领导干部工作业绩，包括考评增比进位时，要作为重要指标。对工作得力、效果明显的要进行奖励，对工作不力、没有实际成效的要追究责任，从而真正使人才工作成为干部选拔任用的重要“指挥棒”。 五、要着力解决好民生“十困”问题 最近，保建同志带领完成了一个调研报告，分析研究了当前XX市民重点关注的民生问题，概括起来一共有“十困”。 第一困，收入低。20xx年xx城镇居民人均可支配收入xxx元、农民纯收入xxx元，在西部省会城市中分别列第x位和第x位，全市还有xx个村尚未脱贫。 第二困，就业难。“十二五”期间，全市每年有13万人需解决就业，而按照我市gdp年增长17%计算，每年只能新增6.8万个就业岗位，通过自主创业、灵活就业等方式可实现就业约5万人，每年就业岗位尚有一定的缺口。 第三困，上学难、上好学难。突出表现在学前教育入园难、义务教育上好学难、高中阶段教育普及难。产生的原因，一是学校总量不足，二是教育资源配置不均衡。优质教育资源大都集中在云岩、南明、观山湖三个XX县区，“择校热”问题突出。同时，择校的问题又加剧了中心XX县区的拥堵。 第四困，看病难。一是城乡卫生资源配置失衡。全市每千人床位数、执业医师数分别为xx2张、xx人，虽然高于国家标准，但优质医疗资源几乎集中在云岩、南明两XX县区的10平方公里范围内。农村卫生室和社区卫生服务机构不健全、条件简陋，全科医生匮乏，不能满足群众就医需要。目前，全市村卫生室和社区卫生服务中心（站）共有卫生技术人员xx人，其中具有执业医师资格的xx人，仅占32.97%。二是社区医院未实现全覆盖。在全市xx个新型社区中，尚有xx个未设立社区医院。好医院过于集中同样是造成周边交通拥堵的重要原因。 第五困，养老难。当前，我市60岁以上老年人总数达53.6万，约占全市总人口的14%，养老服务问题日益突出。目前，我市各类养老服务机构仅有124家，平均每千名老人拥有养老床位数15.1张，仅为国家标准的一半，缺口近1万张。这仅仅是从人数统计。在贵阳，特别是一些农村地区，由于家里的青壮年外出打工，造成“空巢老人”、孤寡老人没有必要的生活照料，使得我们面临的“养老难”问题比发达地区更加严重。 第六困，治安形势严峻。一是治安发案率较高。20xx年，我市万人刑事发案xx起，约占全省的三分之一。二是“两抢一盗”发案居高不下。20xx年“两抢”案件数、盗窃案件数分别达xx起、xx起，成为影响群众安全感的重要因素之一。现在保建同志、庞鸿同志正在带领政法公安系统的同志们着手改进，并且已经提出了一些奋斗目标，我希望这项工作能够在短时间内得到明显好转。 第七困，住房难。一是人均建筑面积低。全市人均住宅建筑面积21.4平方米，比全国城镇平均水平低4.71平方米。如果考虑到我们是省会城市，这个缺口就更大了。二是保障房缺口大。目前全市纳入住房保障的仅有10万人左右，按国家规定，到2015年我市需纳入64万人，尚有54万人的缺口。按照建成小康社会人均建筑面积30平方米的住房标准测算，大约需上千万平方米的保障性住房供应量，压力非常之大。 第八困，行车难、停车难。一是车多路少矛盾突出。20xx年，我市机动车拥有量67.36万辆，平均每公里772辆车，是国际机动车饱和容量标准的2.86倍；人均道路面积5.04平方米，低于国家人均12平方米标准6.96平方米。二是路网“微循环”不畅。XX县区路网结构不完善，级配不平衡，次干道、支路密度偏低，存在79条断头路，在一环内就有36条，部分重要交叉口通行能力不能满足需求。三是公交分担率低。20xx年，我市万人拥有公交车仅12.82标台，公交出行分担率仅为30%。四是停车难。我市XX县区路网总体容量为10.5万辆机动车，按国际惯例测算，需要停车位13.65万个，但目前XX县区仅有3.3万个，远远不能满足需求。加之XX县区住宅配建停车场不够，部分停车场被挪作他用，停车难问题更加凸显。 第九困，买菜难、买菜贵。一是农贸市场网点少。由于历史原因，XX县区既有网点不足，加上新建小区配置公益性农贸市场缺乏强制措施等原因，导致在XX县区的农贸市场缺口较大。农产品营销中间环节多，价格偏贵。二是新建农贸市场选址难。目前，XX县区和XX县区拟新建的110个农贸市场，只有50个选址落实。 第十困，公共绿地少。主XX县区公共绿地偏少，分布不均，特别是XX县区、街道次干道绿地率及公共绿地率严重不足。我市人均公共绿地面积10.32平方米，虽然高于“国家园林城市”最高9平方米/人的标准，但位居国内中下游水平，更低于联合国关于城市公共绿地应达到人均40平方米的建议。特别是中心XX县区，晚上老百姓想找个地方唱歌跳舞都非常困难。 以上说的这“十困”问题，是长期而艰巨的任务。今天之所以在全市组工会议上把这些问题指出来，就是希望各级领导干部时刻关注民生问题，切实改进工作作风，树立良好的干部形象。这“十困”是经过详细调研、深入分析得出的，希望大家特别是区（市、县）的同志，结合解决这“十困”开展工作，把这些问题一个一个地研究解决。 六、要切实抓好基层组织建设 基层组织是党全部工作和战斗力的基础。事实证明，越是基础薄弱、经济落后的地方，越需要健全党的基层组织、发挥好党员的作用。贵阳要在全省率先实现小康，关键在基层、重点也在基层。克志书记强调，要切实加强基层干部队伍建设，充分发挥基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用，强化基层党建工作保障。这就为我们加强基层组织建设指明了方向、提供了遵循，必须不折不扣地抓好落实。这里我点三项重点工作。 一是要推进社区区域化党建工作。我们贵阳发起城市基层管理体制改革，最初的目的就是精简管理层级，实现区域化管理，优化整合资源，建强党的基层组织。经过努力，贵阳的改革探索已经得到了方方面面的高度认可。可以讲，我们的社区区域化党建工作已经站在比较高的起点上。下一阶段，要结合正在深入推进的社区网格化管理工作，进一步提高社区基层党建的精细化水平，切实发挥好社区党委在城市管理和居民服务方面的基础性作用。 二是要增强农村党组织服务功能。这次我到XX县区驻村蹲点调研，很突出的感受是，要建设美丽乡村，实现生产发展、生活富裕、生态良好，必须抓好农村基层基础工作。克志书记从乡镇党委书记、村党支部书记、致富带头能人、干部培养选拔链等方面进行了部署，我们要抓好落实。昨天贵阳日报头版刊登的我去开阳驻村蹲点调研的新闻，标题是“选用有公心、闯劲足、敢担当的好干部，带领农村群众致富奔小康”，有公心、闯劲足、敢担当，我认为是对农村地区基层党组织主要领导的工作要求。 三是要整体提升各领域党建工作水平。经济越发展，各种经济组织、社会团体就越活跃。这些地方的基层党组织建设不能放松，更不能放弃，反而必须进一步增强，以巩固和扩大我们党的群众基础。比如，要继续深入开展正风强企主题教育活动，发挥国有企业党组织的政治核心作用。比如，要发挥园区牵头作用，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式，扎实抓好非公企业组建党组织工作，实现党组织对“新经济组织”的有效领导。比如，要依托园区、楼宇、市场等，通过组建党组织、选派党建指导员等方式，实现党组织对“新社会组织”的有效领导。市委组织部前一段选派了100名机关党员干部到非公企业挂职，帮助企业开展党建工作，我认为这个做法很好，有必要长期坚持下去并不断总结成绩、推而广之。 需要特别提醒的是，夯实基层基础，必须加强和改进党员队伍建设。近平总书记和克志书记都讲到，要正确处理党员数量和质量的关系，优化结构，提高质量。XX市各级党组织也必须严把党员“入口”，把政治标准放在首位，坚持“思想上入党”、“成熟一个发展一个”；加强教育管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；疏通队伍“出口”，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。 总之，开展基层党组织的建设工作，决不能浮在面上，要深刻把握“服务型”的内在要求，引导全市各级党组织和广大党员干部牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，将党的政治优势和组织优势转化为加快经济发展的强大动力，为实现“率先小康”的奋斗目标贡献更大力量。 七、要着力加强组织部门的自身建设 组织部门是管党治党的重要职能部门，管好自己是管好干部的前提。近平总书记在讲话中，专门用了一部分讲组织部门要切实改进作风，要求努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。这对加强组织部门自身建设提出了新的更高要求。各级组工干部特别是组织部长一定要把公道正派作为立身之本，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正