广播电视安全播出事件／事故管理规定.doc

广播电视安全播出事件/事故管理规定一、安全播出事件、停/劣播事故有关定义 1、安全播出事件：指发生了影响广播电视节目正常播出和传输事件，如：人为侵扰、破坏事件，重大灾害事件，在技术设备的安装调试及运行维护中发生的重大人身伤亡事件、重大设备损坏事件，及总局临时界定的其它事件。 2、停播事故：凡不能按规定时间和程序播出、传输广播电视节目及信号，或因各种原因造成所播出或传输节目中断、错播或播出、传输效果相当于节目中断者，均为停播。对于节目中断后采取垫播措施的，垫播时长仍记为停播，但垫播的目的是积极挽救、减少停播的影响，在管理考核中按照停播时间长的50%扣分。 错播：在规定播出时间播出非原定节目，包括由于节目制作、操作或技术等原因，使实际播出节目内容不是指定播出的节目（不包括节目的临时调整）。错播时长将计入停播时长。 播出信号质量质量严重损伤，效果相当于节目中断：因节目制作、传输等原因造成信号质量严重受损，效果相当于节目中断时（主观评价2分或低于2分），计入停播。 3、劣播事故：发射台事故劣播界定按原有标准CY/T179-2001广播电视发射台运行维护规程执行，其它类型台站的劣播标准另行制定。二、重大事件和事故界定 （一）破坏和侵扰事件 1、在广播电视节目及信号制作、播出、传输、覆盖和接入过程中，针对广播电视信号进行的各种恶意干扰、插播、攻击事件（含未遂事件）； 2、聚众围攻、围堵广播电视机构，蓄意破坏广播电视设施，影响广播电视正常播出和运行的事件。 （二）技术安全事件 1、在技术安装调试及运行维护中发生重大人身伤亡事件（含本单位雇用人员）； 2、在技术设备的安装调试及运行维护中造成设备、器材、仪器等严重损坏，经济损失50万元以上的事件； 3、广播电视播出设施发生火灾，造成建筑物及设施损毁的事件； 4、雷击造成设备、设施严重损坏的事件。 （三）重大灾害事件指已危及广播电视播出并在短时间内难以恢复的自然灾害、地质灾害、火灾、爆炸、恐怖袭击等灾害事件。（四）重大事故附表一中界定的事故及在重点时段发生的任何停播事故。其中重点时段指总局临临时指定的重大活动的现场直播、每日中央电视新闻联播（含卫星传输及各省上星转播）、中央人民广播电台新闻联播（含卫星传输）时段。三、事件事故记录范围 1、安全播出重大事件、重点时段和重要保证期发生的事故全部记录，事故起因、事故性质和故障环节分类见附表二。2、非重点时段和非重要保证期，因主备战、主备系统、主备设备切换造成的视频信号瞬间闪断，小于等于5秒（音频信号小于等于8秒）暂不记录，大于5秒（音频信号大于8秒）按实际停播时长记入停播（以监测中心记录数据为准）；如十分钟内出现两次（含）以上闪断，停播时长累计后记入停播，但事故次数为1次。3、非重点时段和非重要保证期，因共用转发器的地球站提升功率造成的停播，5秒以内暂不记录，大于5秒按实际停播时长记入停播。4、根据广播电视节目及信号传输流程，上游播出单位发生的事故，下游播出单位不用重复记录，如某电台事故造成地方转播该台节目的发射台停播，只记该电台事故。5、对于上、下游播出单位之间因传输信号中断造成的停播，在下游播出单位有备用传输通路的情况下，切换时长小于等于20秒，记上游播出单位停播，切换时长大于20秒，记下游播出单位停播。6、为便于对付费节目的管理，如果集成平台节目停播，有明确事故单位的记录该事故单位停播；无法明确事故单位的，暂时记录隶属的集成平台事故，由该平台调查清楚后更正有关信息。7、经总局或省局批准的试播期发生的停播事故暂不记录。四、事件事故的报告范围1、所有安全播出重大事件需要报告总局安全播出调度中心。2、重要保证期内，重点时段发生的事故，均需上报总局；非重点时段发生的事故按照附表一规定上报。3、非重要保证期内，重点时段发生的事故参照附表一中重要保证其界定的时长，大于该时长上报总局，其它报省级安全播出主管部门；非重点时段发生的重大事故按照附表一规定上报。4、总局提出零报告要求时，所有重大事件事故需要报告总局安全播出调度中心。5、总局安全播出调度中心24小时值班电话：[phone]；传真：[phone].五、事件事故的报告要求（一）快速报告1、发生破坏和侵扰事件的单位应立即打电话向总局安全播出调度中心和当地安全播出主管部门报告。2、发生需要上报总局的重大事件事故，事发单位应在1小时内填写广播电视重大事件、事故快速报告单传真至总局安全播出调度中心，或通过指挥平台事故管理系统填报，并根据事态进展随时报告事件事故排查和处理情况，如发现第一时间报告的重大事件事故有错误，则应及时予以纠正。3、总局监测中心发现各类重大事件事故（包括相关用户投诉），应在第一时间通知事发单位，且立即电话报告总局安全播出调度中心，并在1小时内通过指挥调度平台事故管理系统填报。4、省级广电监测机构发现各类重大事故事件（包括相关用户投诉），应在第一时间通知事发单位，且立即电话报告上级安全播出部门，同时对其中需要上报总局的重大事件事故应通过电话、传真或指挥调度平台事故管理系统报告总局安全播出调度中心。5、总局安全播出调度中心在接报各类重大事件事故后应立即向总局科技司报告，并视情况缓重向总局主管领导报告。（二）处置报告1、对于发生需要上报总局的重大事件事故，总局直属单位及省级安全播出主管部门需通过指挥调度平台登录总局事故管理系统及时填报事故记录。2、遇有破坏和侵扰事件时，总局直属单位及省级安全播出主管部门应在4小时内向总局安全播出调度中心上报简要书面报告，12小时内上报详细书面报告；其他重大事件事故应在12小时内上报简单书面报告，24小时内上报详细书面报告。3、广播电视重大事件事故书面报告应説明事件事故时间、地点、频率（频道）、节目、设备、事故发生和处理详细过程、事故原因、事故性质、影响范围、造成的损失、有关部门的鉴定意见和领导批示，并总结经验教训，提出事故的处理情况和改进措施。如果事故原因、事故性质、有关部门意见暂时无法完整准确报告，可先报告事件事故的主要情况，待查处准确原因后，再补详细报告。4、总局安全播出调度中心在对事件事故进行跟踪调查后，根据事件事故影响情况向总局科技司提交书面报告。（三）月报总局直属单位及省级安全播出主管部门应每月10日前通过指挥调度平台事故管理系统导入本辖区内上月全部事件事故记录，并上报本辖区内事件事故月分析报告。（四）其它1、各单位、部门和个人不得以任何理由故意对上述要求上报的事件事故进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。2、各级安全播出主管部门应将广电总局统一编制的广播电视重大事件事故快速报告单下发至每一个播出单位，并根据本规定要求，制定或调整事件事故及有关信息报告制度。3、对安全播出事件事故中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格遵照中华人民共和国保密法的有关规定进行规范管理。4、因单位、部门和个人隐瞒、缓报、谎报造成未及时采取有效措施，导致事件或事故危害扩大，或影响事故处理的，或导致不能正确判定事故性质的，按照责任事故处理；对违反事故上报制度的单位和领导将予以口头警告、通报批评、书面警告等；情节严重，影响恶劣者，将建议有关部门对其追究责任。六、本规定自2008年1月1日起实施。附表一：重大事故的界定附表二：事故起因、事故性质和故障环节分类表附表三：广播电视重大事件事故快速报告单附表一 重大事故界定台站类型播出传输系统停播时长上报单位重要保证期非重要保证期广播中心电视中心上星广播电视节目上星公益广播节目15秒30秒总局上星公益电视节目3秒10秒总局上星付费广播电视节目30秒10分钟总局非上星广播电视节目省级（含）以上非上星公益广播电视节目30秒3分钟省局（总局直属单位报告总局）省级（含）以上非上星付费广播电视节目1分钟10分钟省局（总局直属单位报告总局）地市级自办或转播的非上星节目3分钟30分钟省局县级自办或转播的非上星节目30分钟60分钟省局集成平台村村通平台、走出去平台3秒（多套）10秒（多套）总局10秒（单套）30秒（单套）付费节目平台30秒（多套）3分钟（多套）30秒（单套）10分钟（单套）节目传输中心省级（含）以上5秒10秒总局卫星传输省级（含）以上5秒10秒总局微波传输光缆传输国家级干线网（含台站和线路）30秒10分钟总局省级干线网（含台站和线路）30秒10分钟省局有线分配前端省级、省会城市、计划单列市30秒（中一、省一）10分钟中一、省一）总局10分钟其它节目30分钟其它节目省局其它城市3分钟（中一、省一）30分钟中一、省一）省局30分钟其它节目1小时其它节目省局县级30分钟（中一、省一）2小时中一、省一）省局1小时其它节目3小时其他节目省局接入网用户数10万户15分钟30分钟总局用户数5万户30分钟60分钟省局1万户用户数5万户3小时6小时省局无线发射短波（含实验）30分钟2小时总局中波（含实验）调频电视省级（含）以上10分钟30分钟总局地市级转中央节目1小时2小时总局地市级地方节目1小时2小时省局县级转中央节目3小时6小时总局县级地方节目3小时6小时省局附表二 事故起因、事故性质及故障环节分类表 （一）事故起因分类事故起因事故起因说明人为指设备运行正常，但因人员工作松懈，违反规章制度或计划不周等原因直接造成的停播，如节目错播、迟播等。操作不当指在设备、线路发生故障或异态时，因处理不当或操作失误而造成事故或延长事故时间。维护不周因维护管理不到位，如防雷、接地、空调等原因造成的停播。设备故障产权属本单位的设备，含委托外单位代维的设备故障造成的停播。切换主备设备、主备系统或多条节目传输链路因切换或切换不及时造成的停播。技术质量因技术原因造成节目质量差，实际效果相当于节目中断，如节目制作质量差、主观评价低于2分或压缩过度造成严重马赛克，直接影响收视。恶意破坏指人为故意制造的攻击、插播、破坏等原因造成的停播。意外指意外事件及防范造成的停播。自然灾害指因气候灾害（雨衰、雪衰、日凌、大风、雷击等）和地质灾害（地震、洪水、泥石流等）造成的停播火灾指因火灾造成的停播。其它以上分类中未涵盖的其他的原因。（二）事故性质分类事故性质事故性质说明责任指由于人员违反播出制度有关规定、发生异态时处理不当、维护检修不到位等原因造成的停播事故。技术指由于设备、系统自身故障的停播事故。破坏指恶意破坏、偷盗广播电视设施等非法行为造成的停播事故。灾害指由于气候灾害、地质灾害、火灾等突发灾害造成的停播事故。其它以上分类中未涵盖的其他的原因。 （三）故障环节分类-广播中心 故障环节故障环节说明节目交换载体因节目交换载体（CD、MD、磁带等）本身质量原因造成的停播。制作系统指制作系统、媒资系统、节目交换网络等故障原因造成的停播。直（转）播系统包括直播演播室、转播车及直转播信号及直播信号传输通路等环节发生的停播。播控系统音频播出工作站、调音台、存储系统等环节发生的停播。总控系统信号调度分配处理等环节发生的停播。节目输出传输链路产权属本单位的终端传输设备和链路，含委托别人代维的设备及链路等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）故障发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者人作为播出环节一分子，必须参与的操作，如节目错播、迟播等以及主持人原因造成的停播。其它除以上环节的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-电视中心故障环节故障环节说明节目交换载体节目交换载体（移动硬盘、磁带、U盘、光盘等）本身质量原因造成的停播。制作系统因制作系统、媒资系统、节目交换网络等环节发生的停播。直（转）播系统包括直播演播室、转播车及直转播信号、直播信号传输通路等环节发生的停播。播控系统含硬盘播出系统、制播网、播出缓存系统故障及由于节目上载造成节目时长不对等环节发生的停播。主控系统包括控机房的矩阵系统、同步系统、分配系统、主控任务管理系统、收录系统、数字压缩系统等环节发生的停播。节目输出传输链路产权属本单位的终端设备和链路，含委托别人代维的设备及链路等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者人作为播出环节一分子，必须参与的操作，如节目错播、迟播等以及主持人原因造成的停播。其它除以上环节的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-集成平台故障环节故障环节说明信源系统指节目源系统，含节目接收系统设备故障、本单位责任范围的节目传输链路和自制节目设备等环节发生的停播。编码复用系统包括编解码器、复用器、加扰器、矩阵等环节发生的停播。信号输出系统含节目输出链路等环节发生的停播。CA系统包括用户管理和加密系统等环节发生的停播。网管系统指由于网管软硬件故障的等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一分子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节外的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-节目传输故障环节故障环节说明节目源引接链路含节目传输链路及接收设备等环节发生的停播。节目传输系统包括编码器、复用器、矩阵等环节发生的停播。信号输出系统含节目输出传输链路及相关设备等环节发生的停播。网管系统指由于网管软硬件故障等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一份子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节外的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-卫星传输故障环节故障环节说明节目源音节链路在用来接收外部信号源的技术系统中，属于本单位责任范围的传输线路、设备等，包括信号的分配、切换和处理等环节发生的停播。编码复用指编码器输入口至调制器输入口的部分，包括设备、切换等环节发生的停播。调制指调制器输入口上变频器入口的部分，包括设备、切换等环节发生的停播。上变频指上变频器输入口至高功放输入口的部分，包括设备、切换等环节发生的停播。高功放指高功放输入口至功放切换开关输出部分，包括设备、切换等环节发生的停播。天馈线系统功放切换系统输出之后的部分，包括波导、馈线、切换环节及天线等环节发生的停播。控制系统指设备正常，但指令没发出或误发以及软件故障等环节发生的停播。空间传输链路指天线与卫星之间的链路（其中转发器算空间链路一部分）等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一份子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节外的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-有线分配（包括前端和传输网）故障环节故障环节说明前端信源系统包括节目源及编码器组、卫星接收机组、网络适配器组、自制节目视频服务器等环节发生的停播。信号处理系统包括复用器、加扰器、矩阵、视音频处理器等，及完成信号调度功能的系统等环节发生的停播。前端调制输出系统包括调制器、混合器、光端机等环节发生的停播。CA系统包括用户管理和加密系统等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。光传输系统指接入网光节点（含）以上的设备和传输线路等环节发生的停播。电缆传输系统指光节点以下到用户端的电缆传输设备和线路等环节发生的停播。其它除以上环节的其它环节发生的停播。（三）故障环节分类-光缆传输故障环节故障环节说明节目源引接链路在用来接受外来信号源的技术系统中，属于本单位责任范围的传输线路、设备等环节发生的停播。光缆线路指信号传输通道所涉及的光缆线路等环节发生的停播。信号处理指节目压缩编码、解码、复用、适配等环节发生的停播。传输设备指用于传输信号的SDHDWM设备发生的停播。光电连接适配系统指信号处理系统、传输设备、干线光缆之间的光(电)配线架、跳线、适配器等环节发生的停播。网管系统指对节目信号流经的环节、设备进行控制的各类系统等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一份子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类- 微波传输故障环节故障环节说明节目源引接链路在用来接受外来信号源的技术系统中，属于本单位责任范围的传输线路、设备等，包括信号的分配，切换和处理等环节发生的停播。节目传输系统指节目压缩编码、解码、复用、适配等环节发生的停播。微波收发信机指微波调制、收发信机的呢个构成的系统发生的停播。天馈线系统发信机切换系统统输出之后的部分，包括天线、馈线及连接器件等环节发生的停播。空间传输链路指无线传输空间链路发生的停播。节目输出传输链路产权属本单位的终端设备和链路，含委托别人代维的设备及链路等环节发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一份子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节的其它环节发生的停播。 （三）故障环节分类-无线发射故障环节故障环节说明节目源引接链路在用来接受外来信号源的技术系统中，属于本单位责任范围的传输线路、设备等，包括信号的分配，切换和处理等环节发生的停播。发射机指发射机音频输入至射频输出部分，包括载波功率放大系统、信号调制系统、调谐系统、测量保护系统等环节发生的停播。天馈线系统指发射机射频输出之后的部分，包括阻抗调配系统、馈线、切换系统及天线等环节发生的停播。控制系统指设备正常，但指令没发出或误发以及软件故障等发生的停播。内部电力系统指内部供电设施（UPS空开电源线自台发电机等）发生的停播。集中供电系统指系统内集中供电设施发生的停播，如大院集中供电故障造成单个或多个播出单位停播。外部电力系统指系统外供电设施发生的停播。操作者指人作为播出一份子，必须参与播出的操作引起的事故。其它除以上环节的其它环节发生的停播。物业安保培训方案 为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。2、培训要求1）保安理论培训通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。2）消防知识及消防器材的使用通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。3) 法律常识及职业道德教育通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。4) 工作技能培训其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落19