职称评聘的现行政策和标准规定.doc

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职称评聘现行政策和规定

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小王
一、什么是职称？
     国际上普通定义是：“区别专业技术或学术水平级别称号，是授予专业技术人员‘衔’或‘称号’”。
     职称制度基本上是新中华人民共和国成立后，沿用旧中华人民共和国对专业人士职务任用制上建立起来。“文革”期间陷入停顿，1978年在全国科学大会上邓小平同志提出“科学技术是第毕生产力”论断后，全国恢复了专业技术职称制度。但制度把组织职称评估与工作岗位、职责完全脱钩，没有岗位限制，是终身享有，资格和职务是统一，获得了专业技术任职资格就得聘请相应专业技术职务，那时职称就是一种专业技术职务，是一种单轨制。1983年暂停了职称工作，进行了整顿，1986年中共中央、国务院《关于改革职称评估、实行专业技术职务聘请制度报告》 告知，（中发[1986]3号）再次恢复了职称制度，明确了“按需设立岗位，规定明确职责，在定编定员基本上，拟定高中初专业技术职务构造比例，由行政领导在符合条件专业技术人员中任命，有一定任期和职责，并以此兑现待遇，上世纪90年代初，职称改革工作走入经常化、正常化轨道后，特别在进一步深化和完善过程中，人们所熟悉专务行职资格和专业技术职务之间不但概念不同，并且实质也有不同了。前者是一种资格，也就是咱们口头上常说职称，是一种职务资格称号；后者是依照单位工作需要有一定比例限制，有职责权利和义务规定岗位。前者与工资待遇不挂钩，后者与工资待遇紧密挂钩，后者普通是在获得资格人员中聘请，有一定聘期。
     到当前为止，咱们现行专业技术职务共29个系列，涵括了工科、农科、林科、医科……党政管理12个大类700各种专业，形成了一种庞大、面广、复杂体系。按级别划分为三个级别五个档次，高档、中级、初级，其中高档分正高、副高、初级分助理级、员级，中级就一种级别。
    二、专业技术人员通过哪几种渠道获得职称？
     一共有四种渠道。
     第一种渠道是国家教诲行政主管部门承认正规全日制大、中专院校毕业生，在专业技术岗位见习期满，考核合格后可直接认定专业技术职务。
     第二种渠道是通过各级评审组织（评审委员会）对专业技术人员品德、知识、能力、业绩进行考核评审获得职称；
     第三种渠道是通过参加全国统一组织关于专业技术资格考试，成绩合格者，获得全国通过任职资格（以考代评）。
     第四种渠道是特殊人才特殊评审。
     下面为人们简介一下每一种渠道关于政策、规定、程序及关于问题。
     第一种渠道就是国家教诲行政主管部门承认正规全日制大、中专院校毕业生见习期满后起点职务如何拟定？
 　　政策：
     国家教诲行政主管部门承认正规全日制大、中专毕业生在专业技术岗位上见习期满，经所在单位按照相应专业技术职务试行条例规定任职条件考核合格，报主管部门或人事代理机构审核，经人事职改部门审批后，确认起点专业技术职务。其详细规定是：按照各职务系列试行条例规定学历，中专毕业，见习一年期满，可确以为“员级”职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，也就是大专毕业三年，或者是大学本科毕业，见习一年期满，可确以为“助理”级职务；获得研究生学位后从事本专业技术工作三年，或者是博士学位，可直接确以为中级职务。
参加工作后通过各种渠道获得学历人员以及纳入全国统考专业不能执行这一条。
    程序及材料：
    确认起点专业技术职务须个人提出申请，并填写《专业技术职务起点任职资格确认呈报表》一份，经单位考核、主管部门或人事代理机构审查，携带毕业证、初级计算机合格证以及其他从业资格证（如：教师资格证）等原件和复印件，到本地政府人事职改部门办理审批认定手续。
这里面有五点需要强调和阐明：
一是表格填写必要详实，特别是反映本人见习期间综合体现及胜任本专业工作状况。
二是基层单位（人事代理机构）或其主管部门一定要审核其学用与否一致。由于政策规定必要毕业后从事是本专业技术工作。还要审核其见习期考核与否称职，对基本称职及如下人不能确认起点职称。
三是对于学用完全不一致可通过正常评审或是参加全国以考代评获得。
四是起点职称确认手续完毕后随后就可以办理专业技术职务资格证书，同步可凭《黄冈市专业技术人员聘请考核状况登记表》在工资部门办理工资兑现手续。
     第二种渠道是通过各级评审组织（评审委员会）对专业技术人员品德、知识、能力、业绩进行考核评审获得资格。
    （一）范畴、对象     
     企事业单位专业技术人员符合评审条件专业技术人员均属于评审范畴和对象。国家机关及执行国家公务员工资制度事业单位中专业技术人员参加评聘专业技术职务政策另行规定。
    （二）申报条件
     申报高、中级职务分为正常申报和破格申报。所谓正常申报是指符合国家、省统一制定高、中级任职年限和学历规定人员，破格申报是指不具备规定学历、年资和任职资格人员。破格申报分为单破和双破。学历年限和任职年限均不够者为“双破”，其中一项不够者为“单破”。
     下面先给人们简介正常申报基本条件：
     l、凡具备下列条件之一者，可以正常申报晋升正高档专业技术职务资格：
    （1）博士研究生毕业后，从事本专业技术作七年以上，获得副高档任职资格，并从事副高档工作五年以上。
    （2）研究生研究生毕业后，从事本专业技术作十三年以上，获得副高档任职资格，并从事副高档工作五年以上。
    （3）大学本科毕业后，从事本专业技术工作十五年以上，获得副高档任职资格，并从事副高档工作五年以上。
    （4）参加工作后获得本专业或相近专业上述相似窗历，从事本专业技术工作达到上述规定相应年限，获得副高档任职资格，并在职后获得达标学历后从事副高档工作五年以上。
      2、具备下列条件之一者，可申报评审副高档职务任职资格：
     （1）博士研究生毕业后，获得中级任职资格，并从事中级工作二年以上。
     （2）研究生研究生毕业后，从事本专业技术工作八年以上，获得中级任职资格，并从事中级工作五年以上。
     （3）大学本科毕业后，从事本专业技术工作十年以上，获得中级任职资格，并从事中级工作五年以上。
     （4）参加工作后获得本专业或相近专业上述相似窗历，从事本专业技术工作达到上述规定相应年限，获得中级任职资格，并在职后获得达标学历后从事中级工作五年以上。
      3、具备下列条件之一者，可申报评审中级职务任职资格：
    （1）研究生研究生毕业后从事本专业技术工作三年以上，或者博士研究生毕业，经考核可认定中级职务。
    （2）用获得双学士学位或研究生毕业，从事本专业技术工作三年以上，获得助理级任职资格，并从事助理级工作三年以上。
    （3）大学本科毕业后，从事本专业技术工作五年以上，或大学专科毕业后，从事本专业工作七年以上，获得助理级任职资格，并从事助理级工作四年以上。
     （4）参加工作后获得本专业或相近专业上述相似窗历，从事本专业技术工作达到上述规定相应年限，或大学专科学历，从事本专业技术工作七年以上，获得助理级任职资格，并在职后获得达标学历从事助理级工作四年以上。
     下面再为人们简介破格申报高、中级专业技术职务资格基本条件：
     为了不拘一格选拔人才，对确有真才实学，成果明显、贡献突出专业技术人员，可不受学历、资历限制，只要其品德、知识、能力、业绩确已达到某一专业技术职务任职规定，均可以破格申报，详细破格条件如下：
     1、破格申报副高档职务须符合下列四项条件中两项（同一项目不能作为两个条件计算）：
     （1）获得国家级三等或省部级二等以上科技奖项目重要贡献者，或获得省部级三等以上下，地、市级二等以上科技奖三项奖以上重要贡献者；
     （2）直接主持管理过省、部级大型项目或重大课题重要专业技术工作，并在研究、设计、管理或生产产品、施工技术工艺、质量等，经鉴定达到国内先进水平；或对高新技术、先进技术推广应用，经省。部级业务主管部门审定获得明显社会效益或经济效益者；
     （3）正式出版过本专业有创见学术专著或在国际、国家级专业刊物、全国会议上刊登过不少于三篇本专业有较高学术价值论文；
    （4）担任中级专业技术职务五年以上，并在任职以来直接主持过两个以上、大中型项目或担任正副“三总师”职务，主持重大技术攻关，解决重大技术疑难问题，获得明显成绩者，或在复杂疑难技术工作中有创新、突破，得到省、部级业务主管部门组织专家鉴定承认，并获得明显效益者。
     2、破格申报中级专业技术职务须符合下列四项条件中两项（同一项目不能作为两个条件计算）：
    （1）获得省部级三等或地、市级二等以上科技奖项目重要贡献者，或获得地、市级三等科技奖三项以上者；
    （2）直接主持管理过中型以上项目重要专业技术工作，在研究、设计、管理项目或产品、施工技术、工艺、质量等，经鉴定处在省内先进水平，或对先进技术推广应用，经地、市级以上业务主管部门审定，获得明显社会效益或经济效益者；
    （3）正式出版过本专业专著，或在省部级以上专业学术会议、刊物上刊登不少于本专业三篇有价值学术论文；
    （4）担任助理级专业技术职务五年以上，有较丰富实践经验，任现职以来，担任过重点技术攻关项目，解决较复杂技术难题，得到地、市以上业务主管部门承认，获得了明显成效者。
     审批破格申报时重要注重如下几条原则；
     1、破格人员近两年度考核至少有一年为先进等次；
     2、大学专科毕业申报高档职务一律视为破格（艺术系列除外）；
     3、中专毕业原则上不批准破格申报高档；
     4、任职年限不够者一律从严控制；
     5、破格人员业绩水平必要达到规定破格条件。
    无论是正常申报还是破格申报均需要参加全国或全省、全市统一组织外语、计算机级别考试和水平能力测试，且成绩合格方能申报，
    三、免试外语、计算机条件
    符合下列条件之一者可免试外语：
符合下列条件之一人员，可不参加职称外语考试。
　　1、具备省级以上政府教诲、外事等主管部门承认一年以上国外访问学者、留学经历，获得有关证书或证明，初次申报中高档职称。
　　2、晋升副高档职称时外语考试成绩合格，申报正高档职称时外语规定属同一级别；或申报正高档职称时外语规定不属同一级别，但男年满55周岁以上、女年满50周岁以上。
　　3、公开出版过外文专著、或5万字以上译著（第一作者）。
　　4、全日制博士研究生毕业并获得博士学位者申报正高档职称；或全日制研究生研究生毕业并获得研究生学位者申报副高档职称；或全日制本科毕业并获得学士学位者申报中级职称。
　　5、参加中华人民共和国国际人才交流协会组织全国工商公司出国培训备选人员外语考试（简称BFT），通过I级申报中级职称，或通过A级申报高档职称。
　　6、国家、省有突出贡献中青年专家；或进入国家“新世纪百千万人才工程”第一、二层次人选或省“新世纪高层次人才工程”第一层次人选；或享有国务院特殊津贴或省政府专项津贴人员；或获国家科技奖三等奖以上或省科技奖（社会科学先进成果奖）二等奖以上或市州科技奖一等奖前4名人员；或专业工作能力业绩突出，在全省行业内或市州作出重要贡献，受到省部级以上本专业表扬人员，申报高档职称。
　　7、乡镇及如下单位（含在乡镇县市及以上直属单位）中，男年满45周岁以上、女年满40周岁以上，且从事专业技术工作以上，申报中级职称。
　　8、男年满55周岁以上、女年满50周岁以上，且从事专业技术工作以上，申报副高档及如下职称。
　　9、从事具备中华人民共和国特色、民族老式临床中医药、民族医药、文学创作、群众文化、艺术、工艺美术、古籍整顿、历史时期考古等专业技术工作（其中，临床中医药、民族医药、古籍整顿、历史时期考古等应参加省组织医古文或古汉语考试）。
　　10、外语专业全日制大专以上毕业，从事本专业工作，申报职称原有第二外语规定；或外语专业全日制本科毕业并获得学士学位者申报副高档职称。
　　11、申报各系列初级职称。
　　12、同级申报转换系列（专业）人员，晋升前一职称时已参加与现职称级别规定相似外语考试，成绩合格。
　　四、放宽外语规定条件
　　符合下列条件之一人员，可放宽外语规定。
　 1、工作地在县（市）城区外企事业单位，涉及省属或市（州）所属在县（市）城区外企事业单位，从事专业技术工作持续时间满3年人员。
　　2、在野外及艰难环境下从事农业、林业、水利、采矿、测绘、勘探、路桥、冶金、建筑等专业技术工作，持续时间满3年人员。
　　五、考试成绩效用及规定
　　1、按规定参加全国或原全省统一组织职称外语考试，获得合格证书，在申报晋升级别规定相似职称时有效。
　　2、开展量化评审系列（专业）涉及人员，职称外语考试成绩按规定计入量化评审总分，获得合格证书，在申报晋升级别规定相似职称时有效；未获得合格证书，只在当年申报评审职称时有效。
　　3、申请职称外语免试人员，必要填写《职称外语免试呈报表》，其中，申报高档职称免试，经各级政府人事（职改）部门审核，报省职改办核准；申报中级职称免试，由市（州）人事（职改）部门和省直主管部门核准。
     几种要阐明问题：
     1、专业技术工作年限和专业技术职务年限均计算到申报职称当年年终，并按实足年限计算。
     2、那些人员不能申报评聘专业技术职务
    （1）聘期和年度考核为基本称职和不称职人员；
    （2）违法违纪受到记大过或党风警告以上处分人员；
    （3）因各种因素正在受审查或未结案人员；
    （4）违背筹划生育政策人员。
     第三种渠道以考代评:如：经济、会计、记录、审计、卫生（某些）、计算机软件等
     第四种渠道特殊评审
     四、水平能力测试
    （一）目和意义
     专业技术职务水平能力测试，是专业技术任职资格评审一种十分重要环节，是专业技术人员队伍素质和能力建设客观规定，也是完善专业技术人员评价机制内在需要。
    （二）范畴和对象
     凡具备申报各系列（专业）高、中级专业技术职务任职资格人员（以考代评除外），均要参加全省统一组织水平能力测试。
     （三）内容和办法
     水平能力测试重要测试申报人员在本专业领域内基本理论和专业技术知识，从事专业工作适应能力、创新能力、综合素质和专业发展潜在能力。
     水平能力测试当前已采用四种形式。对于申报卫生系列高、中级职务人员，采用人机对话、网上诊断办法；对于操作性和应用性较强专业涉及工程系列正高职高档工程师（土木建筑和农业技术两个专业除外）、正高职高档经济（记录、会计、审计）师、自然科学研究（正高）、医药工程研究（正高）、林业研究（正高）、体育研究（正高）、播音、文化、艺术、工艺美术、律师、公证、法医技术等系列采用面试办法；其他系列均采用笔试，其中审计（高档）、会计（高档）、计算机技术与软件专业（高、中、初级）参加全国统一组织资格（水平）考试；对于高校、中专教师采用说教评课办法。
   （四）测试成果效用
     水平能力测试实行百分制。成绩合格者由省、市人事职改部门颁发合格证书，三年内申报相应专业技术职务任职资格有效。
     水平能力测试成绩是申报评审重要根据，未参加水平能力测试或测试不合格者不能申报评审。
    （五）报名程序及办法
     应试人员报名前应认真阅读《湖北省专业技术职务水平能力测试报名手册》，并依照所从事专业工作，选取相应级别及测试专业按如下程序报名：
      1、参加笔试专业技术人员，由单位人事部门组织个人按规定填写《湖北省专业技术职务水平能力测试报名表》（附件1）并审核盖章后，集中到本地人事局考试院（中心）办理报名手续。参加面试专业技术人员报名时需填写《湖北省专业技术职务水平能力测试面试人员状况登记表》（附件2）一式3份，同步提供能反映本人任现职以来最高专业技术水平并已刊登或产生一定经济效益未刊登论文或科研成果一式三份，用档案袋一并装好，供面试时使用。
      2、中央和省属在黄单位专业技术人员，由单位人事部门组织个人填写《湖北省专业技术人员水平能力测试报名表》并审核盖章后，集中到市人事考试院办理报名手续。中央和省属在各县（市）专业技术人员就地、就近报名。
      3、各级人才交流中心实行人事代理或管理人事档案流动专业技术人员，由其档案所在人才交流中心审核并盖章后，就地、就近报名。
     六、职称现行政策和规定
     1、正常申报高、中、初级职称规定学历人员必要符合破格条件方能申报。文革期间大学普通班毕业生学历按本科对待。
     2、对少数确有突出贡献学科（技术）带头人，中青年专家和从事高新技术、重点工程、重点学科、重点项目建设急需专门人才和引进高层次先进人才及符合破格申报条件其她专业技术人员，不受学历、资历限制，经人事职政部门审查批准，可破格申报相应专业技术职务；对在经济建设和社会发展中做出突出贡献，在专业技术岗位上能力、业绩突出企事业单位专业技术人员，可向省市职改办申报特殊评审。
      3、在非公经济组织中专业技术人员开展专项评审，申报条件按文献规定掌握，重点突出能力和业绩。
      4、职业技术院校教师申报评审“双师型”职称工作。依照鄂政发［］23号文献规定，职业技术院校中实践性较强专业教师，可申报评审第二专业技术职务任职资格和参加相应职业资格考试。
      5、依照鄂职改办［」73号文献规定，从起，在县（市）城区外企事业单位和在野外及艰难环境下重要从事地质勘探、采矿、测量、路桥、冶金、水利、建筑等工程一线工作专业技术人员评聘专业技术职务时，其外语、计算机可参加市＼县（市）人事部门组织应知应会知识培训及测试，不再规定通过相应考试。
      6、依照鄂职改办［」l号文献规定，凡具备申报各系列（专业）高、中级专业技术职务任职资格人员（以考代评者除外），均要参加省市统一组织水平能力测试，测试成绩合格者三年内有效（此后实行量化评审专业、级别除外）。
7、凡申报高、中、初级专业技术职务资格人员要参加全国或全省组织外语考试和中、初级计算机级别考试（应知应会培训及测试人员除外）。
      8、全面实行公示制度。凡通过各级评委会评审认定资格，按照职称管理范畴，分别由各级人事职改部门进行 7—15天公示。对公示期间反映出来问题，要科学甄别，认真查证，及时解决。