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施工安全风险评估报告

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国道横12普立( 黔滇界) 至宣威
高速公路5合同段

施工安全风险评估报告

葛洲坝集团第五工程有限公司
云南普宣高速公路第五合同段项目经理部
二O一二年四月三十日

目 录
第一章 概述 1
一、 施工安全风险评估简介 1
( 一) 、 评估目的 1
( 二) 、 评估原则 1
( 三) 、 评估内容 1
( 四) 、 施工安全风险评估依据 2
第二章 工程概况 4
一、 工程概况 4
二、 技术标准 4
三、 施工单位简介 5
四、 沿线自然地理及工程地质条件 5
( 一) 、 地形、 地貌 5
( 二) 、 地质情况 5
( 三) 、 气候 6
( 四) 、 水文地质 6
( 四) 、 主要工程规模 6
( 五) 、 桥梁工程简介 7
( 六) 、 隧道工程简介 7
第三章 评估过程和评估方法 8
一、 风险评估过程 8
( 一) 、 准备阶段 8
( 二) 、 开展总体风险评估 8
( 三) 、 确定专项风险评估范围 8
( 四) 、 开展专项风险评估 9
( 五) 、 确定风险控制措施 9
( 六) 、 风险评估方法 9
第四章 总体风险评估 20
一、 桥梁施工总体风险评估 20
( 一) 、 法土窝1#大桥总体施工风险评估 20
( 二) 、 龙家岩大桥总体施工风险评估 21
( 三) 、 大新田1#大桥总体施工风险评估 22
( 四) 、 大新田2#大桥总体施工风险评估 23
( 五) 、 小营村中桥总体施工风险评估 24
( 六) 、 摩布大桥总体施工风险评估 25
( 七) 、 普立立交桥梁总体施工风险评估 26
( 八) 、 桥梁施工总体风险评估等级 27
二、 隧道总体风险评估 27
第五章 桥梁施工专项风险评估 28
一、 风险源辨识 28
二、 风险分析 30
三、 风险分类 35
四、 重大风险源风险估测 41
( 一) 、 深基坑施工风险估测 41
( 二) 、 高墩施工风险估测 42
( 三) 、 梁架设风险估测 44
( 四) 、 桥梁重大风险源风险等级 45
第六章 隧道工程专项风险评估 45
一、 施工程序分解 45
二、 风险源普查 46
三、 风险源普查清单 46
四、 风险分析 47
五、 风险评估 48
六、 重大风险源风险估测 49
第七章 风险控制措施及建议 55
一、 桥梁一般风险源控制措施及建议 55
( 一) 、 现场管理 55
( 二) 、 安全防护 61
( 三) 、 教育培训 66
二、 隧道一般风险源控制措施 67
三、 重大风险源控制措施及建议 69
( 一) 、 桥梁工程 69
( 二) 、 隧道工程 71
第八章 评估结论 77
一、 重大风险源风险等级汇总 77
二、 重大风险源存在部位及方式 77
三、 评估结果分析 77
附普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单 79

第一章 概述
一、 施工安全风险评估简介
( 一) 、 评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂, 施工组织实施困难, 作业安全风险高居不下, 一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度, 经过定性或定量的施工安全风险估测, 能够增强安全风险意识, 改进施工措施, 规范预案预警预控管理, 有效降低施工风险, 严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实, 根据项目施工组织设计内容, 辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度, 提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻”安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针, 为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据, 确保建设项目施工期间实现安全生产, 使事故和危害引起的损失最少。
本次预评估的目的是在对《普宣高速公路第10合同段施工图设计》、 《普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计》( 编制单位: 普宣高速公路第十合同段项目部) 等项目建设资料进行研究的基础上, 根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点, 辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、 作业环境、 施工设备、 危险物品等所潜在的风险, 并对其进行定性、 定量分析, 以求明确各类危险源的种类及危害程度, 进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施, 提高工程项目施工期间的本质安全度, 实现安全生产。
( 二) 、 评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、 法规及技术标准为依据, 以《普宣高速公路第十标段施工图设计》、 《普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计》为基础, 用科学的评估方法和规范的评估程序, 遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南( 试行) 》有关要求, 坚持政策性、 科学性、 公正性、 针对性等原则, 以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
( 三) 、 评估内容
公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、 总体风险评估
桥梁工程开工前, 根据桥梁工程的地质环境条件、 建设规模、 结构特点等孕险环境与致险因子, 估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小, 确定静态条件下的安全风险等级。
2、 专项风险评估
当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级( 高度风险) 及以上时, 将其中高风险的施工作业活动( 或施工区段) 作为评估对象, 按照施工组织设计所确定的施工工法, 分解施工作业程序, 结合工序( 单位) 作业特点、 环境条件、 施工组织等致险因子及类似工程事故情况, 进行风险源普查, 并针对其中重大风险源进行量化评估, 提出相应的风险控制措施。
本次评价的重点是普宣高速公路第十合同段项目建设中的桥梁工程, 经过逐一总体评估确定风险等级后, 对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估, 建立风险源普查清单, 并经过风险分析和估测, 确定重大风险源及其风险等级, 继而提出科学合理的对策措施及建议, 得出评估结论。
( 四) 、 施工安全风险评估依据
1、 法律法规及政府文件
《中华人民共和国安全生产法》( 中华人民共和国主席令第70号, 自 11月1日施行) ;
《中华人民共和国消防法》( 中华人民共和国主席令[ ]第6号, 自 5月1日起施行) ;
《中华人民共和国职业病防治法》( 中华人民共和国主席令[ ]第60号, 自 5月1日起施行) ;
《中华人民共和国道路交通安全法》( 中华人民共和国主席令第8号, 自 5月1日起施行) ;
《中华人民共和国公路法》( 1999年中华人民共和国主席令第25号〈修改〉, 自1999年10月31日起施行) ;
《建设工程安全生产管理条例》( 中华人民共和国国务院令第393号, 自 2月1日起施行) ;
《特种设备安全监察条例》( 国务院令第549号〈修改〉, 自 5月1日起施行) ;
《建筑起重机械安全监督管理规定》( 中华人民共和国建设部令第166号, 自 6月1日起施行) ;
《公路建设监督管理办法》( 交通部令 第5号) ;
《公路水运工程安全监督管理办法》( 交通部令第1号, 自 3月1日起施行) 。
《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》( 交质监发〔 〕217号, 自 8月1日起施行) 。
《云南省安全生产条例》( 云南省人民代表大会常务委员会公告) ;
2、 技术标准及规范
《公路工程技术标准》( JTGB01- )
《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)
《公路隧道施工技术规范》( JTG F60— )
《公路桥涵施工技术规范》( JTJ 041— )
《公路工程质量检验评定标准》( JTG F80— )
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》( JGJ88-92) 、
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》( JGJ130- )
《建筑基坑支护技术规程》( JGJ120-99)
《建筑基坑工程监测技术规范》( GB50497- )
《建筑地基处理技术规范》( JGJ79- )
《建筑设计防火规范》(GB50016- )
《建筑机械使用安全技术规程》( JGJ33- ) 、
《建筑工程安全检查标准》( JGJ59-99) 、
《建筑施工高处作业安全技术规程》( JGJ80-91) 、
《建筑施工土石方工程安全技术规范》( JGJ/T180- )
《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》( JGJ166- )
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》( JGJ130- )
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》( JGJ128- )
《建筑施工模板安全技术规范》( JGJ162- )
《建筑拆除工程安全技术规范》( JGJ147- )
《施工现场临时用电安全技术规范》( JGJ46- )
《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》( JGJ88-92) 、
《液压升降整体脚手架安全技术规程》( JGJ183- )
《液压爬升模板工程技术规程》( JGJ195- )
《生产过程危险和有害因素分类与代码》( GB/T 13861- ) ;
《安全带》( GB 6095- ) ;
《安全帽》( GB 2811- ) ;
《起重机械安全规程》( GB/T6067-1985)
《机械设备防护罩安全要求》( GB196-87)
《交流电气装置的接地》( DL/T621-1997)
《用电安全导则》( GB/T13869-1992)
《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)
《噪声作业分级》(GB80-1995)
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)
《施工企业安全生产评价标准》( JGJ/T 77- ) ;
《公路项目安全性评价指南》( JTGTB05- )
《安全评价通则》(AQ8001- )
《安全预评价导则》(AQ8002- )
3、 建设项目相关文件
《<普宣高速公路工程可行性研究报告>核准意见》
《省发改委关于普宣高速公路初步设计的批复》
《普宣高速公路工程第五合同段两阶段施工图设计》
《普宣高速公路第五合同段项当前期策划书》
《普宣高速公路第五合同段项目施工组织设计》
《普宣高速公路第五合同段土建工程施工招标文件( 项目专用本) 》
第二章 工程概况
一、 工程概况
普立( 滇黔界) 至宣威公路是国家高速公路网( ”7918”网) 中东西向横12杭州—昆明—瑞丽( 口岸) 高速公路的一段, 为连接中国东部、 西南及通向南亚、 东南亚各国的公路通道。也是云南省”9210”干线公路骨架网( 9条放射线、 2条环线、 10条联络线) 的联络线之一。路线由东北向西南展布于曲靖市宣威市境内, 起点接杭州—瑞丽高速公路贵州省毕节( 川黔界) 至六盘水段止点( 即在滇境内与北盘江大桥相接) , 止点位于宣威市板桥镇, 与拟建宣威至天生桥高速公路相接。
普宣高速公路全段位于宣威市境内, 全线长85.025454Km( 含起点北盘江大桥云南省界内长度) , 全段土建工程分为13个合同段。5合同段起点为宝山镇摩布村坪子头K12+500, 止于宝山镇德积村摩布口子K18+900, 全长6.85905Km,其中长链459.05m。
二、 技术标准
公路等级: 双向四车道高速公路, 设计速度为80km/h;
路基宽度: 分离式路基宽度2x12.25m, 整体式路基宽度24.5m;
公路设计荷载: 公路-I级。
设计洪水频率: 1/100。
其余技术指标: 均按交通部JTG B01- 《公路工程技术标准》及招标文件执行。
三、 施工单位简介
普宣高速公路第五合同段, 由葛洲坝集团第五工程有限公司承建。
葛洲坝集团第五工程有限公司( 葛洲坝集团路桥工程公司、 葛洲坝集团铁路工程公司) , 是中国葛洲坝集团骨干子公司之一, 已经走过37年不平凡的发展历程。
公司注册资本金为人民币6.7亿元, 具有水利水电、 港道、 公路、 市政公用、 房屋建筑等施工总承包一级, 桥梁、 隧道、 公路路面等专业承包一级资质。公司在路桥方面承担了贵州贵新、 河北京沪、 云南元磨、 思小、 小磨、 山西祁临、 湖北大广北、 四川内遂、 成安渝等20多条高等级公路工程, 总里程逾2200公里。
公司是国家级高新技术企业, 拥有省级工程技术中心, 先后获得国家优质工程金质奖、 银质奖、 科技进步一等奖、 鲁班奖、 詹天佑奖, 以及多项省部级荣誉。公司重视企业社会信誉, 被评定为”全国守合同重信用单位”、 ”国际质量信用AAAA等级”、 ”全国优秀施工企业”。公司还被授予湖北省”五一劳动奖状”称号, 并连续多年被评为省、 部级文明单位。
公司始终秉承”诚信创新、 共进共赢”的经营理念, 坚持”标准化、 精细化、 规范化”管理, 誓将每项工程都打造成”精品工程”、 ”样板工程”。
四、 沿线自然地理及工程地质条件
( 一) 、 地形、 地貌
路线走廊位于云南高原向贵州高原过度过渡的斜坡地带, 地势呈西南高东北低。测区内海拔高度最高位2866.4米, 最低位于清水河与可渡河的交汇处, 为925.0米一般地区多为1700~2300米相对高差一般为100~400米。区内峰、 谷延展方向与构造线方向基本一致。
K12+500~K15+000段为深切峡谷地貌区, 其自然环境表现为地表山峰与峡谷相伴, K15+000~K18+900段为深切峡谷过渡至滇东丘陵的过度区, 区域内地貌特征差异较大, 从谷底往上一次形成峡谷、 低山、 坝子、 半山、 高山等地貌类型.
( 二) 、 地质情况
根据成因、 形态及组合特性本标段的地貌形态能够分别为两类较小的地貌单元区: 第一类是剥蚀中山峡谷、 溶蚀地貌单元区; 第二类是溶蚀槽谷及残丘堆积地貌单元区。
第一类区分布于K12+500~K15+000段, 路线段位于清水河的西侧、 南东侧岸坡顶部, 地形部体向清水河谷倾斜, 地貌形态明显受岩性及地质构造的控制, 分布的碳酸盐岩类发育各类岩溶形态, 地表溶沟、 溶芽、 岩溶洼地及漏斗多见, 沿清水河两岸横向冲沟较发育, 平时均无水系, , 雨季有大小不等得地表水流量, 地表林木稀疏, 植被不发育, 现多为荒山及旱地。路线轴线走向220~229°, 沿线山顶高程1960~2090.0m最高位于K6+650, 高程1990m。
第二类区分布于K15+000~K18+900段, 该地貌单元区的主要特点为岩溶槽谷与溶蚀残丘并存, 岩溶槽谷中为第四系残坡积、 冲洪积得粘土覆盖, 溶蚀残丘分布于槽谷的边缘或槽谷中地地形相对较高地段, 形成坝子与小丘脊相重复出现, 平坝地段地形标高为1950~ m, 地形坡度5~10°; 浅丘地形标高为1900~2100m不等; 溶蚀槽谷中沿槽谷走向分布季节性冲沟, 平时无地表水流存在, 在暴雨季节存在水流, 降雨过后一段时间水流消失, 分布的季节性冲沟中的水流具消涨时间短的特点。
该地区地震动峰质加速度为0.05g, 地震基本烈度为VI度。
( 三) 、 气候
项目区属暖温带高原季风气候, 但由于地形复杂, 多种气候带并存, 具有冬春干旱寒冷、 夏秋潮湿温凉, 降雨集中, 年变率大, 日温差较大, 季节不明显, 干湿季分明的特征。
据气候资料, 全区多年平均气温为13.3℃, 以七月最高, 为19.8℃, 一月最低, 为3.6℃, 极端最高为31.4℃。极端最低为－7.6℃; 多年平均降雨量997.70毫米, 降雨量全年分布不均, 主要集中在5~10月, 年平均降雨天数为105天。年均相对湿度73%, 年均无霜期216天, 年均日照 小时。
( 四) 、 水文地质
路线走廊区属珠江水系, 水系发育, 河流众多, 呈树枝状分布, 流量受季节性集中降雨量的影响较大, 境内沟谷纵横深切, 水位低, 落差大, 水利资源较丰富。主要河流有可渡河( 北盘江) 、 清水河( 可香河) 、 普立大沟等, 湖泊水库位于清水河上得响水电站蓄水库。
( 四) 、 主要工程规模
5合同段起点为宝山镇摩布村坪子头K12+500, 止于宝山镇德积村摩布口子K18+900, 全长6.85905Km,其中长链459.05m。本合同主要工程数量见下表:
表1 工程数量表
序号
主 要 分 项 工 程
工程数量
备 注
1
路基土石方开挖
145万方

2
路基土石方回填
52万方

3
桩基
331根

4
40m跨先简支后连续T梁
170片

5
20m跨先简支后连续T梁
400片

6
现浇箱梁
20孔

7
人、 车行天桥
2座

8
隧道
1140.8米
龙家岩隧道( 单洞)
9
涵洞
17道

10
通道
3处

( 五) 、 桥梁工程简介
本标段共有主线桥梁7座, 大桥6座( 装配式预应力混凝土连续T型梁) 、 中桥1座, 另有互通式立交一处, 具体工程情况见表2、 表3。
表2 主线桥梁工程一览表
序
号
桥梁名称
中心桩号
桥长( m)
孔跨类型
桥墩及基础
1
法土窝1#桥
zK12+583
148
( 左) 7×20m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
2
法土窝2#桥
K12+599
114
( 右) 5×20m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
3
龙家岩大桥
K13+400
148
( 左) 7×20m预应力砼连续T梁
双柱式墩、 桩基础
4
大新田1#桥
K14+130
1388
( 左、 右) 17×40m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
5
大新田2#桥
K14+630
423
左11×20m 右9×20m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
6
小营村中桥
K15+740
136
( 左、 右) 3×20m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
7
摩布大桥
K16+336.75
716
左16×20m 右19×20m预应力砼连续T梁
双柱墩、 桩基础
表 3 普立立交桥梁工程一览表
序号
桥梁名称
中心桩号
孔跨类型
桥墩及基础
1
A匝1#桥
AK0+493.5
( 20+3x25) +( 2x25+20) 预应力砼箱型梁
柱式墩、 桩基础
2
A匝2#桥
AK0+687.9
( 25+40+25) 预应力砼箱型梁
柱式墩、 桩基础
3
D匝道桥
Dk+108.75
( 18+2x21.5) +( 23.5+2x25+20) 预应力砼箱型梁
柱式墩、 桩基础
( 六) 、 隧道工程简介
本合同段内有隧道1处即龙家岩隧道。位于云南省宣威市宝山乡及普立之间, 进口位于云南省宣威市宝山乡小营村, 距离宝山乡约12km, 重点位于宣威市普立乡摩布村法土窝, 距普立乡约13.00km, 隧道进口无道路直接相通, 距最近的道路为接宣威至普立道路的碎石机耕道, 平距约130 m, 高差约10m; 隧道出口紧临宣威至普立道路, 交通条件较为方便。
龙家岩隧道位于”S”型曲线上, 进口右线K12+670~K12+763.99段位于R=900m的左转圆曲线上, 出口端K13+063.919~K13+240段位于R=1200m的右转圆曲线上, 中间采用A=367.423m和A=424.264m的两条缓和曲线和曲线连接。进口左线ZK12+665~ZK12+736.014段位于R=960m的左转圆曲线上, 出口端ZK+12.976.014~ZK13+235.8段位于R=1380m的右转圆曲线上, 中间段采用A=339.411m和A=406.94m的两条缓和曲线上。龙家岩隧道左洞长570.8m, 右洞长570m, 隧道按规定的远期交通量设计, 进口采用分离式结构, 出口150m采用小净距结构, 设置人行横洞一处; 隧道洞门为削竹式; 设计采用自然通风形式。隧道建筑限界净宽: 10.25m; 净高: 5.0m。
本隧道由分离式和小净距隧道组成, 隧道围岩条件较差, 围岩主要为Ⅴ级。

第三章 评估过程和评估方法
一、 风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南( 试行) 》( 交质监发〔 〕217号, 以下简称《指南》) 所作的明确规定, 风险评估过程一般包括以下几个步骤:
( 一) 、 准备阶段
( 1) 成立专项评估小组, 明确职责分工, 其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验;
( 2) 明确评估对象和范围, 收集国内外相关法律和标准, 了解同类工程的事故情况;
( 3) 现场查勘评估对象的地理、 水文、 气象条件, 收集工程建设有关资料。
( 二) 、 开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果( 若有) , 以及类似结构工程安全事故情况, 用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子, 估测施工中发生重大事故的可能性, 确定项目总体风险等级。
( 三) 、 确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级( 高度风险) 及以上的桥梁工程和隧道工程, 应进行专项风险评估。其它风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。
( 四) 、 开展专项风险评估
1、 按照施工组织设计所确定的施工方法, 分解施工作业程序;
2、 选择合适的评估方法, 结合工序( 单位)作业特点、 环境条件、 施工组织等致险因子, 辨识施工作业活动中典型事故类型, 建立风险源普查清单;
3、 对风险源进行风险分析和估测, 确定重大风险源及其风险等级。
( 五) 、 确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定, 明确重大风险源的监测、 监控、 预警措施及应急预案。
普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估工作程序见图1。
开展总体风险评估
前期准备
确定专项风险评估范围
编制评估报告
得出评估结论
提出评估对策措施建议
开展专项风险评估
选择评估方法

图1 普宣高速公路第五合同段安全风险评估程序流程图
( 六) 、 风险评估方法
1、 桥梁
( 1) 、 桥梁施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法, 桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、 地质条件、 气候环境条件、 地形地貌、 桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标, 评估指标的分类、 赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁10座, 对照下表分值标准进行逐一评估。
表4 桥梁工程总体风险评估指标体系
评估指标
分类标准
标准分值
说明
建设规模(A1)
单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)
6-8
应结合各地工程建设经验及水平, 综合判定, 其中拱桥应按高限取值。
LK＜150米或L＞1000米
3-5
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2
L＜100米或LK＜40米
0-1
地质条件(A2)
不良地质灾害多发区域( 包括岩溶、 滑坡、 泥石流、 釆空区、 强震区、 雪崩区、 水库坍岸区等)
4-6
特殊性岩土主要包括: 冻土、 膨胀性岩土、 软土等。
存在不良地质灾害, 但不频发或存在特殊性岩土, 影响施工安全及进度
1-3
地质条件较好, 基本不影响施工安全因素
0-1
气候环境条件(A3〉
极端气候事件多发区域〔洪水、 强风、 强暴雨雪、 台风等)
4-6
应结合施工工艺特征综合判定。
气候环境条件一般, 可能影响施工安全, 但不显著
2-3
气候条件良好, 基本不影响施工安全
0-1
地形地貌条件(A4〉
山岭区: 峡谷、 山间盆地、 山口等险要区域
4-6
应结合勘察资料, 综合判定。
山岭区: 一般区域
0-3
平原区
0-1
桥位特征(A5〉
跨江、 河、 海湾: 通航等级1级-3级
4-6
跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。
跨江、 河、 海湾: 通航等级4级-6级
2-3
跨江、 河、 海湾: 通航等级7级及等外
0-1
陆地: 跨线桥〔公路、 铁路等) 及其它特殊桥
3-6
施工工艺成熟度(A6〕
新技术、 新工艺, 新设备国内首次应用
2-3
应考虑施工企业工程经验。
施工工艺较成熟, 国内有相关应用
0-1
桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为: R=A1+A2+A3+A4+A5+A6, 其中,
A1指桥梁建设规模所赋分值;
A2指工程所处地质条件所赋分值;
A3指工程所处气候环境条件所赋分值;
A4指工程所处地形地貌所赋分值;
A5指桥位特征所赋分值;
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际, 综合考虑各种因素的影响
程度而定, 数值应取整数。评估指标也能够根据工程实际进行相应的增加或删减,
同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后, 对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
表5 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ ( 极高风险〕
14分及以上
等级Ⅲ(高度风险)
8-13分
等级II (中度风险)
5-8分
等级I(低度风险)
0-4分
对总体风险等级在III级( 高度风险) 及以上的桥梁工程, 纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况, 提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其它风险等级的桥梁工程, 视情况确定是否开展专项风险评估。
( 2) 、 桥梁施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级( 高度风险) 及以上桥梁工程中的施工作业活动( 或施工区段)作为评估对象, 根据其作业风险特点以及类似工程事故情况, 进行风险源普查, 并针对其中的重大风险源进行量化估测, 提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前, 首先, 应按照施工组织设计所确定的施工工法, 分解施工作业程序, 结合工序( 单位) 作业特点、 环境条件、 施工组织等致险因子, 辨识施工作业活动中典型事故类型, 从而建立风险源普查清单, 并经过风险分析和估测, 确定重大风险源。其次, 按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级, 并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括: 风险源普査、 辨识、 分析, 并针对重大风险源进行估测、 控制。
公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程, 如下表。
表6 公路桥梁工程主要分项工程
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
灌注桩施工
3
基础施工
4
钢筋工程施工作业
5
混凝土工程施工作业
6
预应力混凝土工程施工
7
墩( 柱) 施工
8
钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工
施工作业程序分解后, 经过相关人员调查、 评估小组讨论、 专家咨询等方式, 分析评估单元中可能发生的典型事故类型, 并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
表7 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型
施工作业
坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
淹溺
车辆
伤害
中毒
窒息
容器
爆炸
深基坑施工
0

0
0

钻孔灌注桩
0

0
0

0

水上机械钻孔灌注桩

0
0

0
0

0
沉井基础施工

0

0

0

墩柱模板施工
0
0
0
0

模板、 支架安装与拆除
0

0
0

钢筋工程作业

0

0
0

0
砌体工程施工
0

0
0
0

满堂脚手架现浇法作业
0
0
0
0
0

悬臂现浇法作业
0
0
0
0

满堂拱架法作业
0

0
0

架桥机安装作业
0

0

浮吊安装作业

0
0
0

模板、 支架安装与拆除
0

0
0

临时设施〔脚手架、 龙门架等) 拆除
0

0
0

防护栏、 隔离墩施工

0
0
0

桥面防水施工

0
0

桥面与人行道铺装

0
0

( 3) 、 其它专项风险评估方法

图2
1、 鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法, 是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺, 因此又称为鱼刺图。它由结果、 原因和枝干三部分组成。
结果: 表示期望进行改进、 追查和控制的对象。
原因: 表示对结果可能施加影响的因素。
枝干: 表示原因与结果、 原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干, 用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因), 大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因), 中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因), 用单箭头表示。
在一个系统中, 下一阶段的结果, 往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图( 因果图分析) 法, 经过一张图, 可把引起事故的错综复杂的因果关系, 直观地表述出来, 用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
2、 LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是: L为发生事故的可能性大小; E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度; C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算, 得到准确的数据, 是相当繁琐的过程。为了简化评价过程, 采取半定量计值法。即根据施工经验和估计, 分别对这3方面划分不同的等级, 并赋值。具体如下:
( 1) L—发生事故的可能性: 分值为1, 表示可能性小, 完全意外; 分值为2, 表示不经常, 但有可能发生; 分值为3, 表示很有可能; 分值为4, 表示完全能够预料, 必定要发生。
( 2) E—人员暴露在危险环境中的频繁程度: 分值为1, 表示人员极少暴露在危险环境中, 每月还不到一次; 分值为2, 表示每月多于1次地暴露在危险环境中; 分值为3, 表示每天暴露在危险环境中; 分值为4, 表示长时间持续地暴露在危险环境中。
( 3) C—发生事故会造成的损失后果: 分值为1, 表示人员受轻伤, 经济损失很小; 分值为2, 表示人员受重伤, 有一定及经济损失; 分值为3, 表示一人死亡, 有较大的经济损失; 分值为4, 表示数人死亡, 造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大, 说明该系统危险性大, 需要增加安全措施, 或改变发生事故的可能性, 或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度, 或减轻事故损失, 直至调整到允许范围内。根据施工经验, 风险分值划分为4级: D≥27, 风险级别为1; 16≤D<27, 风险级别为2; 8≤D<16, 风险级别为3; D<8, 风险级别为4。其中, 风险级别为1、 2级的属于重大风险源, 应采取有效措施, 予以重点控制; 风险级别为3、 4级的为一般风险源, 用企业现有规章制度进行预防和控制即可。
3、 重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法, 事故可能性、 事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定:
( 1) 事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表8, 其中P=R×γ, 按四舍五入计算取整。
表8 桥梁重大风险源事故可能性等级划分
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分以上
等级IV(很可能)
4
6≤P＜14
等级Ⅲ(可能)
3
3≤P＜6分
等级Ⅱ(偶然)
2
P＜3
等级Ⅰ(不太可能)
1
R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值;
γ为折扣系数, 与安全管理评估指标分值M相关联, 具体情况如表9所示。
表9 安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值M
折减系数γ
M＞12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
其中M=A+B+C+D+E+F+G+H, 各评估指标具体取值如表10所示。
表10 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
总包企业资质
A
三级
3

二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质 B
无资质
1
针对当前作业的主要分包企业。
有资质
0
历史事故情况
C
发生过重大事故
3
指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
作业人员经验
D
无经验
2
从特种作业人员、 一线施工人员的工程经验考虑。
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员
配备
E
不足
2
从"三类人"的持证、 在岗情况考虑。
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入
F
不足
2

基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置
及管理
G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案
H
可操作性较差
2

可操作性一般
1
可操作性强
0
( 2) 事故严重程度等级划分标准
事故严重程度的等级分成四级, 主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时, 应采用就高原则确定事故严重程度等级。
1) 人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡, 依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级, 等级标准如表11所示。
表11 人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
人员死亡( 含失
踪) 人数＜3或重伤人数＜10
3≤员死亡( 含失踪) 人数＜10 或10≤伤人数＜50
10≤人员死亡( 含失踪) 人数＜30 或50≤伤人数＜100
人员死亡( 含失踪) 人数≥30 或重伤人数≥100
2) 直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和, 包括直接费用和事故处理所需( 不含恢复重建) 的各种费用, 等级标准如表12所示。
表12 直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描