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2、助。工作方案 篇1xx区位于xx市的正南方,区政府所在地距市区仅xx公里,区位优势得天独厚。背倚xx,面向xx,辐射xx之区位优势日渐明显。随着xx市现代化建设和郊区城镇化建设步伐的加快,给xx区带来了前所未有的发展机遇。特别是现代交通、通信体系的建立,把xx同xx城区紧密地连成一体。优美的投资环境,丰富的自然资源,良好的人文条件,将使xx成为首都xx二十一世纪理想的发展空间。但是随着我区城镇化水平的逐步提高,城市管理工作体制滞后的矛盾已初步显现,部分地区行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变。这些问题的存在,已制约了我区城市化建设的步伐、社会稳定和经济的快速发展,为了更好的推进我区
3、城市化、现代化的建设,现根据编制xx市行政区划调整规划工作方案的要求,结合我区的情况,对我区近期(XX年前)行政区划调整规划如下:一、我区基本情况(一)行政区划情况我区为xx市远郊,位于xx南部。北临xx区和xx区。西接xx区,南与xx省xx市、xx县、xx市xx区接壤,东与xx区相接壤,区境东西长xx公里,南北宽xx公里,辖区总面积xx平方公里。到XX年底为止,辖区总人口xx万,其中常住总户数为x万户,常住总人口xx万人,农业户xx万户,农业人口x万人,非农业户x万户,非农业人口xx万人。全区辖x个街道办事处,x个镇,社区居委会x个,村民委员会x个。(二)城市建设情况1、路网建设情况xx区现
4、对外交通主要由铁路、公路两部分组成,公路十分密集。1、铁路通过xx区的铁路干线有x条,分别是x铁路(xx至xx)和x铁路(xx至x)。铁路总长度x公里,其中xx线、xx线xx段分别为x公里和x公里,在xx境内设有铁路停靠站x处。2、公路公路总长度xx公里,其中干线公路xx公里,市级公路xx公里,区级公路xx公里,镇村公路xx公里。过境公路x条,即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。3、航空距xx6公里处的xx机场,目前开有x条国内航班。从xx到xx机场为xx分钟车程。2、绿化建设城市总绿化面积xx公顷,城市绿化覆盖面积xx公顷,城市绿化覆盖率xx
5、%,城市公共绿地面积xx公顷。3、居民区建设已建成居民住宅楼面积xx万平方米。XX年,全区房地产业完成投资额xx亿元,比上年增长xx,开复工面积xx万平方米,增长xx%。城镇居民人均住房面积xx平方米,农民人均住房面积xx平方米。以人为本、智能化、公寓式绿色生态住宅倍受消费者青睐。xx建有自来水场x座,年供水量xx万吨。自来水日供水量xx吨。xx污水处理场日处理污水能力x万立方米,远期达xx万立方米。全区XX年末电话装机容量达xx万门,实际装机xx万户,其中住宅用户xx万户,isdn用户xx户,宽带网用户(a党史l)xx户。百户装机容量xx门。4、商业建设情况随着商业企业改革的不断深入,城乡市
6、场体系逐步健全,努力开拓农村市场,根据市场调整经营结构和营销方式,特别是连锁超市、专业店的加盟,使多元化、多渠道的商业经营格局进一步完善,消费领域不断拓宽。截止XX年底,全区共有商业企业xx家,商业增加值xx亿元,社会商品零售额xx亿元,比上年增长xx%,XX年城乡居民储蓄余额xx亿元,个人消费市场比上年增长xx%。XX年城镇居民人均可支配收入达9xx元,比上年增长x%,全年人均消费支出xx元,比上年增长x%。(三)经济发展情况截止XX年底全区国内生产总值xx亿元,其中:三产产值xx亿元。通过强化工业主导地位,狠抓工业园区建设和大项目的落实,使工业经济总量不断增加。全年实现工业增加值xx亿元,
7、比上年增长x%;完成工业总产值xx亿元,比上年增长x%;实现工业销售收入xx亿元,比上年增长x%;实现工业利润xx亿元,比上年增长x%;全区工业各项税金合计xx亿元,增长x%。通过举办“首都科技与企业合作对接洽谈会”,为民营企业引进新技术、新成果搭建了平台,促进了民营科技工业企业各项指标快速增长。全区民营科技工业企业完成产值xx亿元,比上年增长x%,占区属工业比重的x%。我区外贸出口保持较快增长,XX年全区外贸出口保持了良好的增长势头,全年外贸出口额xx亿元,比上年增长x%。由于精品农业发展迅速,促进了优质农产品的出口创汇,在各类出口商品中,以蔬菜为主的农副产品出口额xx亿元,比上年增长x%,
8、占出口额的x%。工业开发区已成为吸引高科技项目和外资的重点区域,XX年将xx工业开发区和埝坛工业开发区进行了整合,通过资源整合,拓宽了发展空间。同时加大了工业园区基础设施建设,改善了工业园区硬件条件。累计批准入区企业达xx家,投产企业xx家,其中高新技术产业企业xx家,三资企业xx家,工业企业xx家。到XX年底,xx工业开发区项目总投资累计xx亿元。(四)社会资源情况xx区资源丰富,全区林业总量xx万株,有林地面积xx公顷,主要树种有杨、柳、槐、椿、榆、柏、松、枫及桃、梨、杏、枣、苹果等x余种,千亩以上成活林有十几处。主要的矿产资源有石油、天然气、砂石料、粘土、泥炭、地热泉等。我区积极培育旅游
9、市场,挖掘旅游资源。xx森林公园、xx度假村、xxx动物园、xx苑、xx影视城、xx公园等旅游景点,完善了我区的旅游基础设施。通过举办xx节、xx文化节、xxx节、“春华秋实”系列活动、金秋百果节和民俗旅游接待等活动,以文化促旅游,以绿甜特色吸引游客。XX年全年实现旅游收入xx亿元。推动了我区“xxxx”战略的实施。二、改革开放特别是今年来行政区划调整工作基本情况XX年3月21日,经第xx次市长办公会议批准,决定将原来的x个乡镇合并为x个镇。撤销xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx、xx乡、xx乡,xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、
10、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。XX年2月21日经xx(国函xx号)批复,同意撤销xx县,成立xx区。同时设立xx、xx、xx等x个街道办事处。三、经验及问题随着经济体制的转轨、政府职能的转变、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善以及城市化的发展,对行政区划设置提出了新的要求,同时也为进行必要的行政区划调整和体制改革创造了条件。在各项事业改革、加快城市建设步伐及维护社会稳定等方面行政区划工作越来越发挥出不可替代的作用。因此区委、区政府非常重视区划工作。XX年撤县设区,为xx区发展提供了难得的历史机遇,城市基础设施建设步伐加快,城市承载功能进一步提高。建立x个街道
11、办事处后,在xx地区设立了xx个社区居委会,健全了城市管理体制,为xx区加快城市化进程创造了条件。随着城市建设的速度的不断加快,城乡结合部行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变,尽快解决交叉管理等问题。从现行管理体制看,这些问题主要表现在以下三个方面:一是镇政府职能与管理居民工作的矛盾,管理职能与管理的内容不对称。镇政府的主要工作职能是坚持以经济建设为中心,行使行政管理职能,管理本行政区域各项行政工作。工作重点应该向以为居民服务为重点的街道管理体制转变,镇政府的行政管理体制已难以适应地区社会发展和城市化管理的需要。二是地区内社区建设、社区服务无法深入开展。因为没有街道或地区办事处,以
12、城市社区建设为主体的社区建设无法纳入正规渠道。无法从加强社区组织建设、拓展社区服务领域、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安等各个方面满足社区居民的需求,从而造成目前这些地区社会治安比较混乱,地区环境比较脏乱等现象,居民反映比较强烈。三是党和政府的政策与居民利益之间关系脱节。因为没有街道或地区办事处,一方面党和政府的政策无法向下落实;另一方面,群众的呼声无法及时上传。如当前,居民急切呼吁建立社区服务系统,为居民创造一个稳定、舒适的社会环境,使居民娱乐活动有场地,读书看报有场室,需求服务有人帮,危难、冷暖有人问,社区治安有人管。综上所述,我区尤其是北部城乡结合部地区进行行政区划
13、调整,转变行政管理体制很有必要,应适时进行调整。四、xx区街乡镇行政区划调整原则、指导思想与目标(一)xx区行政区划调整的原则坚持实事求是,尊重历史,便于管理,规模适度,资源整合,综合平衡的原则。(二)xx区行政区划调整的指导思想从有利于政府行政管理和方便群众生产生活,有利于城市化统筹规划、有序建设,有利于生产力发展和产业合理布局出发,加强行政区划调整的科学性和前瞻性。避免盲目性和被动性,积极发挥行政区划对xx区经济、社会和新城区建设的超前引导作用,制定全区行政区划调整规划。(三)目标通过有计划、有步骤地进行全区行政区划调整,妥善解决中心城建设中部分行政辖区规模设置、职能配置不合理、与城市发展
14、水平和功能不相适应等问题;加强基层政权建设,减少政府及下设管理层次,降低管理成本;促进全区产业结构的合理调整和经济资源的优化配置,保持经济持续稳定发展;推动全区城市化和现代化发展,方便政府行政管理和人民群众生产生活,维护社会稳定;完善行政区划管理体系,优化区域间产业结构,促进经济资源合理配置,合理布局城市服务功能分区,全面推动我区城市化进程及经济合社会发展。五、行政区划调整的总体设想根据我区北部、xx镇、xx镇、xx镇等镇目前的发展状况,XX年前拟在xx镇、xx镇设立地区办事处,xx镇改制,建立街道办事处。六、行政区划调整规划具体方案1、根据市行政区划调整的标准和对XX年前的发展预测,在辖区面
15、积不变的情况下,对xx镇、xx镇逐步设立地区办事处。调整理由是:xx镇是市级中心镇,位于城乡结合部,xx路,xx路之间,辖区面积xx平方公里,总户数x万户,现有村委会x个,居委会x个。待建居委会暨成型建成小区x个。市级经济适用房xx新城位于该镇,目前该镇西部的十二个村正在进行旧村改造,预计到年底全部改造完毕。常住人口x万人,其中非农业人口x人,占总人口数的x%。随着该镇城镇建设的迅速发展以及房地产开发和工业开发的发展态势,土地面积在逐年减少,居民人口逐年增多,第二产业、第三产业产值在逐年增长,城市管理体制滞后的矛盾逐步显现。xx镇东毗邻xx经济技术开发区,xx路穿越该镇北部地区,位于城乡结合部
16、,辖区面积xx平方公里,总户数xx户,户籍人口xx人,其中非农业人口xx人,占总人口的x%,现有村委会x个,居委会x个,预计再建居委会x个,常住人口已达x万余人。由于行政管理职能没有转变,给居委会管理工作及居民生活带来了诸多问题,急待建立地区办事处。上述两个镇建立地区办事处后将继续保留镇政府行政建制,实行“一套人员,两块牌子”2、xx镇撤销镇政府建制,建立街道办事处xx镇地处xx经济技术开发区,现有居委会x个。辖区面积x平方公里,总户数xx户,常住人口xx人,其中非农业人口xx人,占总人口的x%。随着经济技术开发区的扩建,已由XX年全镇x个村委会,剩余到现在的x个村委会,预计到年底也将全部停止
17、耕种。虽然目前仍存在村委会建制,但已基本失去了农村管理体制的功能,年全部撤销村建制,因此急需改制,撤销镇政府,建立街道办事处。工作方案 篇2近年来,村党支部、村委会以建设生态型、节水型社会主义新农村总揽工作大局,针对村上人多地少,经济发展制约因素很大的实际,认真分析村情,寻找优势,挖掘潜力,制定了“依托城郊优势强村,依靠特色产业富民”的村经济发展思路,建立农民增收的长效机制,积极引导群众调整产业结构,将畜禽养养殖业作为群众增收致富的主导产业来抓,走出了一条以产业协会为龙头,养殖小区为支撑,规模发展与零散经营并举,生态效益和经济效益并重的经济发展路子,推动全村农业产业化,鼓起了农民的钱袋子,全村
18、农民人均纯收入明显增加,群众的生活水平和生活质量有了进一步提高。思路决定出路,村把发展养鸡为主的畜禽养殖作为流域重点治理的关键措施,作为关井压田后农民持续增收和建设节水型社会的有效途径。村养鸡是从年开始的,当初,农民群众困难很大,由于缺资金、缺技术、缺市场信息,走了很多弯路。年发生的一件事,使养鸡户彻底改变了现有的养殖方式,年4月份,正是蛋鸡产蛋高峰期,有几家收购商到村收购鸡蛋,由于没有统一的价格,收购商给出的价格,养鸡户不能达成一致意见,这家接受那家撬,相互之间抬杠,使收购商无法收购,导致鸡蛋无人问津达6个月,造成经济损失8万余元,给养鸡户的教训也是刻骨铭心的。这件事发生后,村党支部、村委会
19、通过认真分析情况、寻找原因,于2年12月,以村党支部为依托,以养鸡大户为主体,以科技服务、信息服务、运销服务为主要内容,按照“自愿联合、共谋发展”的原则,成立了“村养鸡协会”,并制定了协会章程、会员活动制度、会费收缴管理制度等一系列规章制度。协会除了会长、副会长、秘书长外,还安排了15人担任技术员、饲料采购员、蛋禽产品销售员、防疫员。协会采取方针政策讲一讲、致富经验传一传、购销信息聊一聊、贫困群众帮一帮的形式,实现农业产业化和农民增收“双赢”的目标。自协会成立以来,协会随时分析市场供求变化,增强协会服务功能,把养鸡户、会员、协会密切地联系在了一起,做到了“四个统一”,即分析市场需求信息,统一提
20、供优质品种;采用集体采购办法,统一提供优质饲料;联系业务技术部门,统一进行技术培训;严把销售质量关口,统一制定销售价格。这样把一家一户的养鸡“小船”统一起来,拼接成经得起海浪的协会“大船”,从而有效地抵御了市场风险,保护了农民利益。年上半年,在饲料价格大幅上扬、禽流感肆虐的严峻形势下,养鸡协会指导农户共同抗击市场风险,为养鸡户挽回经济损失5万余元,达到了“组织千家万户小生产,应变千变万化大市场”的目的。村的养鸡协会已经成为适应产业发展需求,适用民主管理的产业经济联合体。通过协会带农户,村的规模养鸡已经走上了健康、持续、稳定发展的轨道。尝到养鸡甜头的的村群众,以养殖小区为支撑,大力发展特色养殖业
21、。按照“畜禽养殖建支柱,规模养殖上档次,五良配套促效益”的思路,坚持高起点规划,高标准建设,高科技经营,高效益产出的原则,采取政府引导、政策扶持、科技支援、典型带动,示范引路,先后两年投资240万元,在位于民武公路2公里东侧五社区域内,修建了占地45亩,养殖规模达到10万只,人畜分离的高标准养鸡小区一处。小区于2年5月份动工修建,为多户经济联合体,由五社20户群众连户修建,是一个集蛋鸡饲养、鸡雏孵化、鸡蛋收购、销售于一体的现代化养殖小区。建有高标准自动化鸡舍20栋,育雏间20间、饲料间20间,塑钢通透围栏200米。并配套建成绿色隔离带18个,栽植松树、柳树、枣树等绿化树木1000株,绿化面积达
22、1000平方米。小区于当年11月投入使用,每栋养鸡5000只,总规模达10万只,年产鸡蛋3173333斤,年创产值1320万元,纯利润达200万元,户均10万元。村养鸡小区的建成,拓宽了群众的增收渠道,解决了人多地少的矛盾,成为新农村建设中发展循环经济的典范。一花引来百花开,看到群众发展养鸡业信心十足,村党支部不失时机,抓住村被确定为全省社会主义新农村建设试点村的有利机遇,积极争取项目资金,大力发展特色养殖业。八社的规模养羊小区已完成选址规划,四社规模养猪小区建设准备动工。现在,全村养鸡户在150户以上;户均养羊在50只以上的农户达100户;户均养牛在10头以上的农户达20户;户均养猪在20口
23、以上的农户达60户,全村养殖户在250户以上,占全村总户数的50%。群众在养殖业中获得的总收入500万元以上,人均纯收入2500元,占农民人均纯收入的50%。养殖业已成为全村最大的支柱产业和农民增收的主渠道。工作方案 篇3研究性学习活动是学生在教师指导下,从自然、社会和生活中选择和确定专题进行研究,并在研究过程中主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习活动,是综合实践活动课程的重要组成部分。依据研究内容的不同,研究性学习活动的实施主要分为课题研究和项目(活动)设计两大类。课题研究以认识和解决某一问题为主要目的,具体包括调查研究、实验研究、文献研究等类型。项目(活动)设计以解决一个比较复杂的操作
24、问题为主要目的,一般包括社会性活动的设计和科技类项目的设计两种类型。前者如一次环境保护活动的策划,后者如某一设备、设施的制作、建设或改造的设计等。一项专题的研究性学习活动,可以属于一种类型,也可以包括多种研究类型。综合性较强的专题,往往涉及多方面的研究内容,需要运用多种研究方法和手段,更需要参加者之间的分工协作。1.研究性学习活动课程设置(1)高中三年内学生需要完成3-5个研究课题或项目,获得15学分。(2)为获得研究性学习活动的15学分,学生在高中三年中需要完成270课时的学习活动,即高一年级、高二年级、高三年级上学期,每周3学时,时间安排一般采用“1+2”的形式,即一节课单独排,用于集体指
25、导、选择课题、设计方案、学习方法的指导、学习任务的分工等活动,另2节课连排,用于组织学生进行研究、实践、交流与展示等活动。此外,还可以采用半天连排,或者一学期中某些周次分散安排、其他周次利用几天时间集中安排等方式。对于有些课题研究无法在学校教学时间里统一安排,而必须利用课余和节假日在校外进行的活动,学校课程管理部门和课题组指导教师要对学生进行具体指导,并做好相关的管理、保障工作。建议高中一年级拿出定的学时给学生进行研究性学习的通识培训,让学生学习研究性学习的基本方法特别是学习选题论证和资料综述。然后在教师的指导下,开展1-2个大主题,长周期的项目研究。高中二年级每位学生开展1-2个大主题、长周
26、期的项目研究。高中三年级学校可根据实际自主安排,建议从建构思维模型、改进学习策略等方面选题,并安排一定时间,用来对学生的课程学习情况进行全面总结评价和学分认定,同时为部分学生补修学分提供机会。2.研究性学习活动的内容一般包括以下三个方面:(1)自然方面。如环境保护、生态建设、能源利用、农作物改良、动植物保护、天文地理、水文气象研究等。(2)社会方面。如社会关系研究、企业发展研究、社区管理、人群心理、人口研究、城市规划、交通建设、法制建设、政治制度、社会经济发展、宗教研究、贸易与市场研究、乡土文化与民俗文化研究、历史遗迹研究、名人思想与文化研究、传统道德研究、传统文化与现代文明研究、东西方文化比
27、较研究、民间文学、艺术研究、影视文化研究、大众传媒研究等。(3)自我方面。如中学生生理与心理问题研究、中学生行为方式研究、学生社团研究、学生群体与师生关系研究、学生(来源:文秘公文网 消费研究、学校制度与学生成长研究、班级制度与文化研究、社会适应性研究等。3.研究性学习活动内容的选择原则(1)可行性。根据学生自身已有知识经验、认识水平以及学校和社区条件确定研究课题。好高骛远的选题,会导致研究难以开展,对此必须加以重视。(2)自主性。研究性学习活动课题的确定要充分尊重学生的兴趣和爱好,给学生提供足够的自主探索的空间。(3)生活性。研究性学习活动的开展,要以学生身处其中的生活环境为基础,密切与生活
28、的联系,引导他们关注生活中的事物,解决生活中的问题,促进学校教育与社会的融合。(4)实践性。强调让学生在亲身体验中学习,有更多的机会动手、操作,在实践中获得积极的情感体验,形成对自然、社会、人生的健康态度和正确价值观,形成乐于动手、勤于实践的个性。(5)综合性。一般情况下,一个课题的研究内容会涉及多个领域和学科,它可能是以某学科为主的,也可能是多学科综合、交叉的;可能偏重于实践考察方面,也可能偏重于理论研究方面。无论是自我问题、自然问题还是社会问题,在一个课题的研究中都应对自我、自然、社会作整体关注,通过综合性课题的选择,整合学习内容与方法,体现综合实践活动在普通高中课程结构中的内在价值。(6
29、)开放性。研究性学习活动不同于严格意义上的科学研究,“研究”仅仅是方式,落脚点还是“学习活动”。当学生选择了一个研究课题以后,采用什么样的研究视角、研究目标、研究的()切入口、研究过程、研究方法、研究手段,研究的结果如何呈现等,应该有较大的弹性。4.研究性学习活动内容的开发策略(1)因时制宜,因地制宜,充分利用课程资源。学校开展研究性学习活动,要根据本地本校实际,开发各种教育资源,设计活动内容。在校内外的自然环境、人文环境及社会生活中,包含着丰富的素材,要引导学生充分发掘。要注意选择和利用一些时间性、季节性较强的事件,作为研究性学习活动的内容,充分利用生活中“活”的资源。(2)逐渐积累,形成研
30、究序列。研究性学习活动课程没有“教材”,但同样存在着一定的内在“逻辑”:同一学生(小组)三年当中研究的问题要形成一定的系统,要适当照顾到“自然、社会、自我”三种取向的内在平衡;不同年级以及全校所有学生所研究的问题也要保持一种合理的关系,适应学生的认识水平和发展差异,避免简单的重复,避免层次安排上的混乱。(3)适应学校和地区差异,形成自身特色。引导学生选择研究性学习活动的内容,一方面要体现“三个面向”的要求,一方面要依据学校自身的办学传统和资源优势,构建有区域特点和学校特色的研究内容体系,使研究性学习活动成为学校文化建设的一个有机组成部分。(4)相互借鉴,优势互补。不同地区、不同类型的学校之间要
31、注意在相互借鉴、类比学习中得到启发,共同提高。鼓励邻近学校特别是同一社区中的学校开展较为紧密的合作,实现资源的互补与共享。5.工作小组:组长:成员:、教研组长和全体教师。6.实施步骤:a)培训研究性学习的方法和评价策略;b)选题及组成小组;(学生自选或指导选题)c)成立班级学术委员会;d)开展课题研究活动;e)总结并上网填报课题;f)展示课题成果并评价给出学分。工作方案 篇4为贯彻落实全县消防工作会议精神,按照县政府统一安排部署和县今冬明春火灾防控工作方案的有关要求,县政府组织成立督导组,对各单位落实会议情况进行专项督导检查。特制定工作方案如下:一、督导内容(一)是否召开了专题会议;(二)是否
32、成立了领导组织;(三)是否制定了工作方案;(四)是否进行了广泛宣传;(五)是否进行了火灾隐患排查,是否有检查记录;(六)是否对火灾隐患进行了整改;(七)是否开展网格化工作;(八)是否加强户籍化管理工作;二、督导时间20xx年11月25日至全国两会结束。三、督导人员第一组:政府办副主任科员任组长,政府督查室任副组长,督查室、消防大队为成员,负责督导各乡镇、城区办和消安会成员单位的消防工作落实情况;第二组:公安局副局长任组长,督查大队大队长任副组长,消防大队为成员,负责督导各派出所消防工作落实情况;第三组:消防大队大队长任组长,教导员任副组长,成员,负责督导各消防安全重点单位消防工作落实情况。四、
33、督导方式采取现场检查方式进行督导。(一)督导组听取相关单位工作汇报,查阅相关资料。(二)督导组按照督导内容,实地进行检查,查找工作中存在的情况,对督导过程中发现的问题,认真填写督导检查情况表,及时、客观地反映发现的问题。本表一式两份,一份交相关责任单位,一份交县消防安全委员会办公室存档。相关单位要按照督导检查情况表中的整改要求,按期整改并在整改结束后3日内报督导组。五、督查要求(一)各有关单位要积极配合督导组的工作。(二)督导组要真实反映被督导单位工作落实情况,对弄虚作假的一经发现,严肃处理。(三)督导组将督导情况形成文字材料交政府督查室。工作方案 篇5一是广泛发动群众。运用各种办法.激发群众
34、参与建设的热情,要采取多种形式.向广大群众宣传国家关于农村公路建设的优惠政策和补助标准.发挥群众的主体作用。要集中项目资金,整合社会力量,大干快干,努力把农村道路建设成为产业路、致富路和连心路,让广大群众切身体会到公路建设带来的实惠,积极参与到农村道路建设中,最大限度地发挥通村公路的经济效益和社会效益。二是加大资金筹措。发挥各方优势.充分调动广大群众修路的积极性,要动员各种力量.努力争取中央、省、市各级、各部门有关道路建设方面的项目和资金。要灵活运用“一事一议”政策.发动群众自愿捐资修路。要倡议动员家乡在外的知名人士和社会贤达捐助融资,架桥修路,贡献家乡,造福乡邻。同时,要加强公路建设资金管理
35、,建立健全规章制度,把资金管好、用好,发挥最大效益。三是做好前期工作。做好规划.还要认真研究全市、全省和全国公路建设规划,要高度重视农村道路建设中长期规划的严肃性、重要性.按规划逐步实施。不仅要认真落实全区农村公路建设规划.侧重于农村公路建设项目,认真搞好项目前期工作,加大与省、市交通和发改部门的衔接、沟通,积极申报农村公路建设项目,争取列入国家和省上的投资计划。加快路网体系建设,实现区内规划项目与全省、全市路网结构充分、有效地对接。四是落实优惠政策。农村公路建设中.工程沿线乡镇应无偿为项目建设提供料场、取土等临时用地,要严格落实省实施通乡公路建设项目优惠政策规定文件精神.对涉及到林业、电力、
36、水利、通讯、管道等部门和行业的问题均由相关部门自行解决.免征河道采沙费,植被保护费,保证农村公路建设顺利实施。五是加强建设管理。对公路建设项目实行招标。要严格按照合同法规定和交通部制定的有关技术标准、操作规范.不断完善项目主管、企业自检、社会监理、政府监督的四级质量保证体系。加强质量监督和工程监理,按照国家规定.与勘察、设计、施工、监理等单位签订一系列合同.做好项目的全面质量控制、中间检查、工程交工验收及竣工验收工作。针对每个项目的具体情况和当地条件,从组织领导、工期安排、工程预算、资金分配、工程监理等方面制定工程实施方案,规范建设程序。六是坚持建管并重。积极探索公路养护的有效形式.杜绝出现边建设、边损坏的现象。要根据需要,要牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”观念.切实加强农村公路管理养护工作.结合实际,确定道路管护员,明确工作职责和管护范围,负责村社道路养护和管理工作。实现农村公路有路必养、养必见效,有路必管、管必到位,确保建成一条,见效一条。18