XX年市局实名制工作实施方案.docx

XX年市局实名制工作方案
为进一步深化我局干部人事制度改革，促进人员优化配置，完成机构改革各项工作任务，根据《xx市xx局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（xx政办发〔2015〕34号）和《关于市xx局机构编制调整的批复》（xx编办[2017]5号）等文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为统揽，按照注重实绩、公平公正、合理优化的总要求，规范用人机制，激发干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情，努力建设一支高素质xx干部队伍。
二、编制实名制登记范围和人员范围及条件
根据“三定”规定，我局共有行政编制81名，其中机关使用41名，反不正当竞争执法局、注册局、经检支队等三个直属行政机构使用40名；三个直属行政机构全额拨款事业编制（以下简称参公编制）19名，以上编制合计100名，为此次编制实名制登记范围。
根据2017年6月市局党组印发的《2017年xx市xx局机关机构改革定编规则》规定，经请示编制部门同意2015年xx体制
改革后调入市局机关3名处级领导可暂作超编登记。目前，我局明确使用行政编制有83人，此次登记中可确定44人使用机关行政编制登记，剩余39人使用直属行政机构行政编制登记。明确使用参公编制的现有15人，此次登记中使用市局参公编制（具体以公示的名单为准）。
三、编制实名制登记原则
（一）依法依规定编原则。严格遵守中省市关于机构编制管理使用禁止性规定，严格按照市编委及市编办关于市xx局机构编制设置（配备）的批复要求实施，坚持编制限额内用编。
（二）编制岗位身份相适应原则。根据我局编制人员状况，此次登记中仍按身份与编制岗位相对应的原则进行编制登记，即使用行政编制的人员在行政编制岗位登记，使用参公编制的在参公编制岗位登记。此次登记后，公务员身份不变，使用编制可随岗位变化进行调整。
（三）“大稳定、小调整”原则。各科室按照党组研究分配的编制岗位限额，采取“少进多出”的原则调整人员。编制人员不足的科室从有富余人员的科室中进行选择补充，编制人员平衡的科室原则上人员不进行调整。个别岗位在本人和双方科室负责人同意基础上可进行适当调整。
（四）党组决定原则。编制实名制登记工作在市局党组领导下统一进行，经党组研究决定后一律服从组织安排，按时到岗到位。
四、编制实名制登记办法
根据编制实名制登记的有关要求，采取以下办法进行：
1、处级领导和在机关内设科室任职的正副科长使用机关行政编制登记；
2、在直属行政机构任职的正副科长根据2017年6月市局党组研究确定的使用编制类别（行政编或参公编）在职务所在的直属行政机构登记使用行政编制或参公编制；
3、上述人员定编后，其余人员按照以下步骤定编定岗：一是先排序确定登记使用的编制，具体为：
（1）机关及直属行政机构行政编制使用规定。在处级领导、在机关科室任职的正副科长定编后，剩余的编制由其他行政编制人员按照进市局机关时间先后（从市局机关调县市区局工作又调回市局机关的，按照第一次进入市局机关时间计算）、职务级别高低、年龄大小、参加工作时间先后等依次排序使用。机关行政编制登记使用完后，剩余行政编制人员根据排序选择使用空余的反不正当竞争执法局、注册局、经检支队行政编制登记。
（2）直属行政机构参公编制使用规定：由现有的参公编制人员按照进市局机关时间先后（从市局机关调县市区局工作又调回市局机关的，按照第一次进入市局机关时间计算）、职务级别
高低、年龄大小、参加工作时间先后等依次排序，并按照排序选择使用空余的反不正当竞争执法局、注册局、经检支队参公编制登记。
二是人员定编后，再通过双向选择确定具体岗位。根据市局党组分配的行政编制限额，按照“少进多出”，“大稳定、小调整”的原则，由行政编制及参公编制人员填报个人志愿，再由各科室在分管领导直接领导下进行双向选择明确人员的具体科室和岗位。
上述使用编制排序只用于此次编制登记，今后如工作机构和岗位发生变化，则按照调整后所在机构和岗位登记使用相应的编制。
五、工作步骤
（一）制订方案。制订本次人员编制实名制登记工作方案，报市局党组研究同意后印发并公布（1月30日前完成）。
（二）根据方案公布各部门编制及现有人员情况、有关人员排序使用编制情况（1月31日前完成）。
（三）各部门根据“三定”方案确定的职能职责、工作事项和分配的编制名额制订岗位说明书，于x月1日下午下班前交人事科。
（四）汇总各部门岗位说明并公布（x月2日前完成）。
（五）填报志愿。个人根据公布的编制以及岗位情况填写《xx市xx局定岗志愿表》以及《xx市xx局直属行政机构行政编制
登记志愿表》或《xx市xx局直属行政机构参公编制登记志愿表》，于x月6日下午下班前交人事科。
（六）各部门负责人填报择人意向。人事科汇总志愿情况，各部门负责人根据本部门编制岗位，从填报本部门志愿人选中按岗位数等额提出人选，填报《xx市xx局人员定岗提名表》并由分管领导签字同意后于x月8日下午下班前交人事科。
（七）党组审定。市局党组根据各部门负责人择人和工作人员择岗意向情况，根据工作需要、任职条件和人员结构情况，研究确定人员实名制登记编制及岗位名单并进行公示（x月9日前完成）。
（八）人员到岗到位。各科室和干部职工按照党组研究确定的工作部门报到，办理工作交接（x月13日前完成）。
六、组织领导
市局编制实名制登记工作在市局党组和市局机关机构改革领导小组领导下实施。
七、有关规定
1、对此轮机构改革中不再任职的原科长及身患重大疾病的特殊人员可由本人先参加双向选择，若双向选择无结果，则由党组统筹安排。
2、男满
55、女满50岁的原则上留所在部门，不参与双向选择，但是如果本人和接收单位均同意的也可进行调整。
3、各部门在选人中要综合考虑年龄结构均衡，目前市局50岁以上干部占29.5%，45-50岁的占58%，40岁以下的占12.5%。要将本部门已有人员年龄结构与平均指标进行比对，如40岁以下人员已经达到市局平均比例的，则应从其他年龄层次人员中补充或调整，实现相对均衡。
4、有关任职、年龄等时间计算到2017年1x月底。
5、编制实名制登记实行公务员任职回避规定。
6、有关编制实名制登记工作未尽事宜由市局党组研究决定。
八、工作要求
1、本次编制实名制登记工作邀请和主动接受市委组织部和派驻市局纪检组等部门监督。
2、参加编制实名制登记人员要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律、讲团结。一经确定职位，任何人不得以任何理由拒绝执行，违者按规定严肃处理。已确定的定岗人员，应当在3日内办理完资产、档案、文件等方面的移交手续并到新单位报到。各部门要保持正常的工作秩序，严格工作纪律，保证各项工作的连续性和稳定性，切实做到思想不散，秩序不乱，工作不断，保证人员定岗工作圆满完成。
3、严格组织人事纪律，严格执行规定程序，不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复。对违反组织人事纪律、破坏人员定岗工作顺利进行者，按照有关规定严肃处理。
本工作方案和工作资料将在市局办公自动化网站公布，请各
科室自行查阅使用。
九、本方案由市局党组授权人事科负责解释
第二篇：市机构编制实名制管理办法XX县区机构编制实名制管理办法
第一章总则
第一条为进一步健全机构编制管理的约束监督机制，切实管住管好机构编制，根据国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）、XX省委、省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》（吉发"2010"10号）精神，结合本地实际，制定本办法。
第二条机构编制实名制管理，是机构编制部门为控制机构编制、落实机构编制管理方针和法律法规而采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理方法，它以《机构编制管理证》（以下简称《管理证》）为载体，以“机构编制人员实名制信息库”为依托，以编制和人员名册对应为主要内容，以用编核准为主要手段，掌控所有机构、人员编制按照规范化管理模式运作。
第三条《管理证》是实施机构编制实名制管理的载体，是机构编制、组织、人社、财政加强一体化管理、共同推进机构编制实名制管理，是相关各部门调配录用、政策性分配、提拔任用干部、核定工资、核拨经费的依据。《编制员额管理册》和《管理证》信息一致，由市机关编制部门负责保管。
第四条机构编制、组织、人社、财政部门应建立相互1
配合协调的工作机制，共同推进机构编制实名制管理。
第二章管理内容和部门职责
第五条机构编制实名制管理的内容，包括机构、编制和人员：
“机构”是指按规定权限和程序批准设立的党政群机关、事业单位及其他组织。机构实名管理的主要内容包括：名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费渠道、主要职责、设立依据等。
“编制”包括行政编制、行政附属编制和事业编制。编制实名管理的主要内容包括：编制种类、编制数量、领导职数、核编依据等。“人员”是指在党政群机关、事业单位工作并使用相应编制的实有人员。实名管理的主要内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号、入编时间、职务变动情况、出编时间等。
第六条机构编制部门制定机构编制实名制管理配套政策、制度和实施方案；发放、核准各机关、事业单位的《管理证》，及时更新《管理证》的相关信息；修改、维护“机构编制人员实名制信息库”；建立机构编制、组织、人社、财政部门信息共享平台；对违反机构编制实名制管理的行为进行监督检查。
第七条组织、人社部门根据市机构编制部门提供的核
准使用的编制、职数配备干部、录用调配人员；依据《管理证》的入编记录审批人员工资。
第八条财政部门根据市机构编制部门提供的编制、职数、实有人员情况，以及同级人事部门核定的人员工资待遇标准，编制机关、事业单位的部门预算，核拨工资经费。
第九条各机关、事业单位按照规定及时、如实申报本单位机构、编制、实有人员信息，正确使用《管理证》，认真贯彻落实机构编制实名制管理的各项规定和措施。
第十条对擅自增设机构、超编进人、超职数配备干部的机关、事业单位，机构编制部门不予核准人员编制使用申请、办理人员入编手续，组织、人社部门不予录用调配人员、审批人员工资，财政部门不予核拨单位经费。
第十一条各机关和能够确定编内编外人员的事业单位，超编进人的人员均为编外人员管理；超编单位的领导干部在规定的领导职数内优先占编，超职数配备的领导和一般工作人员按进入本单位的时间顺序排序进编。
第三章办理程序
第十二条机关、事业单位按规定时间对本单位机构编制和实有人员进行初始化登记，报送市编办机关、事业编制科审核确认后，由市编办信息中心输入“机构编制人员实名制信息库”，并录入、注销或变更《管理证》信息。
第十三条机关、事业单位自领取《管理证》之日起，机构、编制、职数经批准发生变动的，应当在接到批准文件后10日内，携《管理证》到市机构编制部门办理变更手续。
第十四条实行机构编制实名制管理制度后，机关、事业单位确需使用空缺编制补充工作人员的，应提前一个月向市机构编制部门提出用编申请（部门所属事业单位由主管部门审核后申报）。机构编制部门对机关、事业单位的用编申请材料进行审核并提出意见，经批准后，向有关部门、单位下达人员编制使用通知。
第十五条机关、事业单位凭《管理证》和编制使用通知，到组织、人社部门办理招考、录用等手续。组织、人社部门批准录用后，调入单位凭《管理证》、编制使用通知及其他调动材料到机构编制部门办理进编手续，最后到组织、人社、财政部门办理工资审核、经费核拨等手续。
第十六条市委管理的干部，调入单位在接到领导干部任命文件后10个工作日内，携《管理证》、《干部介绍信》、任命文件等材料到机构编制部门办理使用编制备案手续，最后到组织、人社、财政部门办理工资审核、经费核拨等手续。
第十七条政策性安置人员，在安置前，相关部门与机构编制部门协商，向机构编制部门提交入编申请，经核准后。相关部门凭《管理证》、《干部行政介绍信》、人员档案等材料到机构编制部门办理进编手续，最后到组织、人社、财政、
部门办理工资审核、经费核拨等手续。
第十八条因调动、退休、参军、上学、辞职、辞退、死亡、判刑等原因退出编制的，单位在相关部门办理手续后，携《管理证》及相关材料到机构编制部门办理销户（出编）手续，最后到组织、人社、财政部门办理干部行政介绍信领取、退休审批、一次性抚恤金领取、开除、经费核减等手续。
第四章监督检查
第十九条建立机构编制部门具体负责、相关部门紧密配合的机构编制实名制管理监督检查机制。机构编制部门每季度向编委会报告机构编制执行情况，贯彻执行领导指示精神。编制、组织、人社、财政相互通报有关情况，校核有关信息，研究分析问题，提出改进意见。
第二十条各机关、事业单位应认真执行机构编制管理规定，严肃工作纪律。对机构编制违法违纪行为严格按照《机构编制监督检查工作暂行规定》（中央编办发"2007"5号）执行。
第二十一条实行《管理证》年审制度。每年一月份，机构编制部门对机关、事业单位上一年度的《管理证》使用情况进行集中年审，重点审核《管理证》与机构编制和人员实有情况不符等问题，并列入市委的绩效考核项目之一。
第五章附则
第二十二条本《办法》适用于全市党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，民主党派机关，人民团体机关和事业单位。
第二十三条本《办法》由市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十四条本《办法》自2010年10月1日起实施。
第三篇：实名制管理御溪相府花园一期
项目部务工人员实名制管理方案
为认真贯彻县建委管（2013）21号《关于推行施工现场务工人员管理的通知》文件精神，进一步提高务工人员的从业责任，增强从业人员的维权意识，减少工资拖欠和恶意讨薪等各类纠纷和投诉。结合项目部的实际情况，特制订如下措施：
一、加强组织领导，项目部成立以项目经理（负责人）任组长，以安全、质量、
后勤等部门负责人组成的项目部实名制管理领导小组。全面负责实名制管理的日常工作。
二、项目部配备一名专职劳务专管员，协同公司做好项目部务工人员信息管
理、劳动合同的签订、记工考勤、工资实名制发放等基础管理工作。建立规范、真实、有效的劳务用工管理台账资料.三、做好打卡考勤工作。项目经理、专管人员要及时督促和指导各班组人员上
下班按规定到指定的位置进行打卡考勤。务工人员进出施工区域，必须通过考勤设备予以考勤，并及时记录到相应的台账中。
四、项目部专管人员要做好本单位的劳务用工日常管理台账和实名制管理台
账。对施工现场所有作业人员的各类综合信息进行管理和汇总上传。
五、项目部应将实名制管理工作纳入民工学校的教育培训中，把务工人员实名
制管理的作用和好处通过民工学校进行宣传和指导。
六、项目部要根据上级的规定及时督促和检查各班组的台账记录、考勤及工资
发放工作。在工资发放中要严格把关，杜绝代领、冒领等纠纷的发生。
劳务专管员姓名：电话：
与建设主管部门的双控账户
户名：
账号：
开户行：
第四篇：火车票实名制火车票实名制
thereal-nametrainticketpurchasesystemlaunched
【精彩范文】
thereal-nametrainticketpurchasesystemlaunched
withthelargestpopulationintheworldandanunderdevelopedrailwaysystem，chinaisnotoriousformakingtrainticketsparticularlyhardtopurchaseforordinarycitizens，especiallyduringthespringfestivalwhentherailwayistheprimarymeansoftransportation.asaresult，ticketscalpershaveproliferated，monopolizingalargequantityofticketsbyeitherhiringpeopletobuyticketsorconspiringwiththeticketsellerswithintherailwaystations.
astheentirenation’soutrageoverticketscarcitykeepsmounting，thechinesegovernmenthasintroducedthedrasticmeasurethatcitizenspurchasetrainticketswithvalidpersonalids.thesystemisdesignedprimarilytocrackdownonticketscalperswhosebusinesshasdevelopedintoamajorindustry.byallowingeachindividualtobuyonlyoneticket，thesystemseekstomaketicketsaccessibletopeopleinrealneed，ratherthancontrolledbyasmallnumberofprofit-seekingandillegalscalpers.
however，thisreformatorymeasure，whilesomewhateasingticketscarcity，createsnewproblems.buyersfindthewholebuyingprocesstroublesomeandtime-consuming.whenboardingthetrain，thepassengerwhoforgetstobringhisvalididcertificatewillbedeniedaccesstothetrain.ibelievetheintroductionofeachnewsystemiscoupledwithshortcomingsandtheremustbewaystoimprovethesystemasitisenforced.ofcourse，welookforwardtothedaywhenchina’srailwaynetworksaresosufficientlydevelopedthatticketsarereadilyavailabletoanyoneatanytime.
【参考译文】
火车票购买实名制实施
由于拥有世界上最众多的人口，但铁路系统欠发达，中国多年来一直臭名昭著，极难让普通民众顺利的买到车票；尤其是在春节期间，火车作为人们主要的交通手段，一票难求。这样一来，票贩子们层出不穷，垄断了很大一部分票源。其做法有二：一是雇人购票，二是与火车站内的售票员狼狈为奸。
随着全体国民对购票难的愤慨之情日趋高涨，中国政府已引入了一项重大的举措，即公民凭有效个人身份证件购票。该制度主要旨在打击倒卖车票的黄牛党，其贩票生意几已形成一个庞大的产业。由于只允许每个人购买一张车票，购票实名制尽量要使车票到达真正有需求的人的手中，而不是被控制在一小撮违法乱纪、唯利是图的黄牛党手中。
然而，这一改革性举措，对票源紧缺虽有所缓解，也带来了某些新问题。购票者们发现，整个购票过程甚为繁琐，十分耗时。此外，持票登车时，忘带有效身份证件的旅客将被禁止上车。我相信，每个新体制的引入，都会伴随着这样那样的弊端。随着这一体制的不断实施，必将有方法将这一体制予以完善。当然，我们期盼着有朝一日，中国的铁路网变得如此之发达，以至于火车票对于任何人，无论在任何时候，都能得来不费吹灰之力。
【值得熟记的句式与短语】
1.anunderdevelopedrailwaysystem欠发达的铁路系统
2.primarymeansoftransportation主要的交通手段
3.ticketscalper票贩子，黄牛
4.conspirewith与……勾结
5.drasticmeasure重大的举措
6.crackdownonticketscalpers打击倒卖车票的黄牛党
7.developintoamajorindustry形成一个庞大的产业8.reformatorymeasure改革性举措9.easeticketscarcity缓解票源紧缺
10.troublesomeandtime-consuming繁琐、耗时11.bedeniedaccesstothetrain被禁止上车
12.becoupledwith与……结合，与……连接，与……配合
第五篇：火车票实名制火车票实名制
中国是一个人口大国，更是一个人口输出大国。随着经济文化交流的深入，越来越多的人们选择离开家乡出去淘金。到了春节这个最隆重的中国传统节日，在外务工的民众大多选择乘坐火车回家与家人团聚。因而，每年的“春运”期间造成了大量人口输送的堵塞，民众往往需要排上几个小时的队才能拿到火车票，每年这个时候就形成了一个车票难买的问题。加上黄牛党的猖獗，严重扰乱了春运期间的正常次序，于是，火车票实名制的呼声越来越大。
一、实名制后的购票与进站
实名制车站发售实名制车票时，旅客持二代身份证购票，通过二代证识读设备读取证件号和姓名，其他证件由售票员手工录入证件号；非实名制车站发售实名制车票时，由售票员手工录入证件号。届时火车站售票系统会统一更新，票面上将会有身份证号码，百姓凭身份证、军官证、护照等有效证件，1个人1次最多可买3张，但得要带3张身份证的号码（每位公民都有自已的身份证号码，但不一定有身份证）。这也就是说每张身份证的号码只能购买一张火车票。“暂住证算有效证件，但必须带有照片。”至于学生买火车票还是可打折，但得凭学生身份ic卡买。
旅客凭票进站时也得拿出相应的身份证，需要火车票上的信息与身份证上的信息相吻合才能顺利进站进而乘车。
二、火车票实名制的好处从制度上来说，在中国，之所以无人炒卖飞机票，实名制是其中一个重要原因。同样，推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的产生，也是一项利国利民之举。
1.缓解公民“一票难求”的现象。
目前民众尤其是外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票；而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票；要么你多花钱到票贩子那里买票。
尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。
在中国目前已开始推行新一代高防伪身份证，电子识别技术和信息网络技术正广泛运用于各行各业，出远门携带身份证逐渐成为公民生活习惯，这些都是推行火车票实名制的有利条件。也许，有人会提出，身份证丢失了怎么办。解决办法很多，比如找人担保或留下指纹等更多个人信息。总之，火车票实名制不仅能杜绝票贩子，更能有利于维护公民乘坐火车的权利，改变当前火车票购买过程中的不公平现象。
2.可以增强社会治安管理能力
近些年来，随着经济的快速发展、社会大转型、人口大流动，诱发社会治安问题的各种不稳定、不确定因素在不断增多，发生在铁路上的各种违法犯罪活动也日趋突出。从客观上看，主要有铁路上人财物高度聚散，人员流动便利，治安监控难度大，铁路警力不足等因素。由于长期没有实行实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。
其次，推行实名制，将便于公安机关及时排查那些混藏在旅客之中的违法犯罪分子，制止犯罪分子省际、城市之间的流窜，既提高了警务效能又节约了警力，从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。
三、火车票实名制亟待解决的问题
火车票实名制其坏处在于，手续繁杂，办起来费时费力，不易操作。一些车站设施达不到实名制后车票运作的程序和标准，可能会使车站与旅客双方都耗去一定时间，造成更多的旅客一时聚集在车站，导致客流拥挤堵塞。同时个人资料暴露在车票上，不管是车票丢失或废弃报销都会造成个人资料泄密，给不良分子可乘之机。
我认为火车实名制还有待于进一加强监管和完善，如实名制车票上个人资料的显示方法，以及车站内部有关人员办事的效率和办事的能力都要严格监控监管，以防内外勾结，达不到实名车票扬长避短，真正为民着想，为民办好事的目的。
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