创建省级生态县工作实施方案.docx

创建省级生态县工作方案 下面是我们文秘114的小编为大家整理的创建省级生态县工作方案，请大家参阅。 （篇一） 为加快我县推进生态县创建工作，着力改善生态环境，根据县xx年创建省级生态县实施方案的要求，结合卫计系统工作实际，制定卫计委xx年创建省级生态县工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委“省级生态县建设”战略部署，按照县委、县政府下达我委的各项工作任务，履行本部门工作职责，狠抓工作落实，确保我委创建省级生态县的目标顺利实现。 二、主要工作任务 （一）按时完XX县区交办的生态县创建各项任务。 （二）xx月底前完成危险废物处置资料。县医疗废物委托处置情况汇总表；处置单位接收和处置全县医疗废物量汇总表；县医疗废物委托处置协议书复印件汇编；县医疗废物转移连单（存各医疗机构）。 （三）xx月底前完成村镇饮用水卫生合格率指标完成情况汇总、农村饮水水质卫生监测工作计划、饮用水污染事件卫生应急处置预案。省疾病预防控制中心关于我县近三年未发生饮用水污染事故的证明、村镇饮用水水质检测报告等文件准备。 （四）xx月底前完XX县区农村卫生厕所普及率指标完成情况概述；县农村卫生厕所普及率统计表；全县改厕工作总结；农村常住户数统计；使用卫生厕所农户数统计表；全县改厕投资明细表；全县改厕工作取得的荣誉证书复印件；有关农村改厕工程验收资料；政府及部门下发的有关农村改厕，提高卫生厕所普及率方面的政策文件准备。 （五）xx月底前完成集中式饮用水末梢水水质达标率汇总，村镇饮用水卫生合格率汇总等资料。 （六）xx月底前完成全县医疗机构医疗废物暂存点规范化建设，完成一级以上医疗机构医疗废水规范化处理设施建设，并规范运行。 （七）xx月底前完成打造卫生改厕观摩点（每个乡镇2各以上），确保卫生厕所普及率达95以上。 三、主要工作措施 （一）农村饮用水卫生监测工作 1.县疾控中心根据省农村应用水水质卫生检测实施方案，加强农村饮用水卫生监测工作，提高农村饮用水监测的覆盖率。 2.加强农村生活饮用水卫生状况信息收集，做好全县农村集中式供水工程和部分分散式供水点供水方式等基本情况的调查摸底工作，详细掌握全县农村供水有关数据资料。 3.结合生态县创建工作要求，重点加强对创建生态乡镇、村供水工程水质的日常监测和技术指导工作，并及时对所监测到的数据进行分析汇总，对水样监测不合格的供水单位，提出整改意见，限期整改，确保xx年安排创建生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%。 （二）农村卫生厕所整治工作 1.县爱卫办要在认真总结多年来项目工作的基础上，结合中央项目督导组专家的意见，重点把好中央项目村的落实、项目村相关人员的培训和改厕健康教育三个关，进一步提高项目技术指导能力，确保中央项目质量。 2.普及全县农村的公厕、户厕无害化改造工作，积极扶持中心村的改厕工作，在中心村全面清除简易厕所、露天粪缸，按人口比例规划建造无害化公共厕所，确保农村无害化厕所普及率在95%以上。 3.完XX县区农村卫生厕所普及率指标完成情况概述。 （三）医疗废物、废水管理工作 1.认真落实国务院医疗废物管理条例，把医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程，切实做到领导、责任、措施“三到位”。 2.县直医疗卫生单位要按照关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见文件精神，积极配合环保部门对医疗机构开展医疗废物规范化管理，并按照要求全面开展考核，同时督促各医疗单位将医疗废物按规定统一收集，并交由市医疗废物集中处理中心处理。乡镇医疗机构和个体诊所等偏远地区必须达到医疗废物处置管理条例规定的基本要求，经县环保局和卫计委同意后方可就地进行处置，其他任何单位和个人不得擅自处置。 3.卫生监督所要依照医疗废物管理条例、医疗卫生机构医疗废物管理办法，强化对全县医疗机构的医疗废物集中处置工作的监督管理，定期开展医疗废物集中处置专项检查，要将医疗废物处置工作纳入责任目标考核内容，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。 4.督导乡镇医院医疗废水规范化处置，村级医疗机构医疗废物规范化处置。 四、工作要求 （一）统一思想，提高认识 创建生态县是深入学习实践科学发展观，全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各医疗卫生单位要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性，切实增强创建意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保各项工作任务如期完成。 （二）明确责任，强化督查 实行主要领导负责制，确保高标准完成卫计系统创建生态县的各项工作目标。各单位要统一思想，提高认识，按照委统一时间要求完成各自任务，疾控中心负责对全县饮用水水质的检测及相关材料的收集。爱卫办要高标准完成农村改厕工作，并做好数据资料的统计与收集。卫生监督所要进一步做好对医疗机构的医疗废物处置情况督查工作。各医疗机构加强对本单位的医疗废弃物处置情况的自查工作，确保两废处置规范有序，相关登记汇总资料齐全。卫计委创建办将不定期开展检查，并对创建工作不落实的单位予以通报，相关责任人年终考核一票否决。 （三）重点突破，确保达标 要按照农村饮用水水质卫生监测实施方案要求，完善工作部署，突出做好农村饮用水供水水质卫生监测；要充分发挥新农村建设农村卫生改厕项目优势，提高群众对改厕工作重要性认识，教育和引导农民群众树立良好的卫生习惯和健康文明的生产生活方式，引导农民积极参与改厕，加快实施中央农村改厕项目；要深入贯彻关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见，认真实施医疗废物集中处置工作，加强全县医疗废物管理。 （篇二） 创建省级生态县是实现“xx药城”和“生态园林休闲避暑城”的重要载体，是提升xx品位与综合竞争力、推进经济社会可持续发展的具体行动。也是创建国家级生态县建设的基础目标。为确保我县创建目标的顺利实现，促进经济、社会、资源、环境在更高层次上的协调快速发展，根据xx县国家级生态县建设规划，就我县创建生态县工作制定本方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻国务院支持xx建设意见，遵循全面、协调、可持续发展原则，以发展循环经济为驱动，以现代科学技术和社会生态文明为支撑，以改善城乡生态环境质量、提高人民生活水平为目标，从xx县生态系统特征出发，将县域环境保护和生态建设融入社会进步、经济发展中，实现xx经济社会的可持续发展。 二、工作目标 至xx年底，全县经济、社会、资源、环境状况适应基本现代化的发展需要，全部达到省级生态县指标的考核要求，确保通过省环保厅的考核验收。xx年完成国家级生态县创建工作，并通过验收命名。把我县建设成为经济繁荣、法制健全、社会文明、环境优美的生态县。 三、创建工作完成情况 完成情况。截止目前，我县已有国家级生态乡镇2个；省级生态乡镇8个（占88.9%）、生态村11个；市级生态村53个；绿色社区2个、绿色学校5所。对照生态县五项基本条件和22项建设指标，目前，我县五项基本条件已经达到，22项建设指标中可达标的有16项，难以完成的指标1项，即森林覆盖率要达到75%以上（xx年我县62.6%），通过努力可以达到的5项，分别是主要污染物排放强度、农村生活用能中清洁能源所占比例、城镇垃圾无害化处理率、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重、工业固体废物处置利用率等项指标。因此，我们要从现在开始按照我县创建方案，科学规划，周密实施确保各项指标圆满完成。 四、主要任务及责任分工 1、主要任务。根据xx县国家级生态县建设规划的定位，我县创建省级生态县的具体任务是：把xx建成以优美和谐的生态环境和夏季避暑为特色的xx宜居、旅游县城；重视引进和发展医药企业，打造规模化的xx药城；把发展生产、建设生态环境、保护和培育资源有机结合起来，建成现代化农业和发达的生态型第三产业的循环经济示XX县区。各部门、各乡镇要围绕任务，认真履行职责，确保创建任务的如期完成（具体任务分解见附件） 2、材料收集分工。环保局：制订了生态县建设规划，并通过县人大审议颁布实施；成立了生态县建设领导小组，下设办公室负责日常工作，环境保护执法机构健全；生态环境质量优良；所辖乡镇（含涉农街道）80%以上达到省级以上生态乡镇的考核标准并获命名；空气环境质量；水环境质量；噪声环境质量；主要污染物排放强度；工业固体废物处置利用率；三年内无较大环境事件。经贸局：完成上级政府下达的节能减排任务。单位gdp能耗；单位工业增加值新鲜水耗；工业用水重复率；农村生活用能中清洁能源所占比例。统计局：农民年人均纯收入；公众对环境的满意率、统计年鉴落实。水利局：农业灌溉水有效利用系数；集中式饮用水源水质达标率。农业局：主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重；秸秆综合利用率；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率；化肥施用强度（折纯）。林业局：森林覆盖率。国土资源局：受保护地区占国土面积比例。建设局：城镇污水集中处理率；城镇生活垃圾无害化处理率；城镇人均公共绿地面积。卫生局：农村卫生厕所普及率；村镇饮用水卫生合格率。人口和计划生育局：人口自然增长率。财政局：环境保护投资占gdp的比重。广电局：多媒体影像资料。文体局（文化馆）：宣传册。 五、实施步骤 1、宣传发动阶段（xx年9月-xx年2月） 组织召XX县区环保工作暨省级生态县创建再动员大会，形成政府、社会、企业、公众全方位参与创建的浓厚氛围，充实调整创建力量，完善优化创建组织网络，制订创建实施方案，明确各责任部门目标任务，确定典型示范工程和优先生态建设项目。 2、全面实施阶段（xx年3月-xx年6月） 实行目标管理，落实任务，责任到人。全面开展重点生态工程建设，加强检查考核，确保各项任务如期完成。抓好资料收集整理工作，做到完善齐全、准确无误，各责任部门和各镇要及时将创建工作和重点工程实施情况报县生态办。 3、自查整改阶段（xx年7月-xx年9月） 逐一对照生态县建设5个基本条件和22项考核指标，组织自查自纠，对不达标项目落实整改要求和时间，责任单位一把手要亲自抓，负总责。 4、申报迎检阶段（xx年10月-xx年12月） 向省环保厅申请对我县创建省级生态县工作进行考核验收。 六、工作要求 1、加强组织领导。为保证创建省级生态县工作顺利开展，县委、县政府专门成立创建省级生态县工作领导小组，负责创建工作的组织领导、决策和协调。各有关单位部门、各乡镇要相应建立创建工作领导机构，明确专人负责，形成一级对一级负责，一级带动一级的责任体系，以确保创建工作扎实有效地开展。 2、加大创建投入。乡镇两级财政都要安排落实生态县创建经费。生态县重点创建工程及优先发展项目，应优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，认真组织实施。建立健全多元化的投融资体制，坚持“谁污染、谁治理”、“谁投入、谁受益”的原则，由污染或受益企业承担污染源治理资金；全面落实生活污水处理收费政策，加快生活垃圾综合处置步伐；积极争取上级部门资金，广泛吸引民资及其他社会资本，加大创建投入力度。 3、广泛宣传发动。要把环境教育及生态县创建的宣传作为一项重要任务，排出工作计划动用多种渠道和形式大张旗鼓地开展创建宣传教育活动。举办环境保护和生态建设的专题讲座，不断增强各级干部的环境意识，提高综合决策水平。通过举办企业经营者环保培训班，增强企业环保意识和法制观念。定期向社会公布环境质量、发布环保信息，扩大公众对环境的知情权、参与权，形成全民参与同创共建生态县的良好氛围。各新闻单位要设立专题专栏，加大宣传频次，扩大宣传内容，充分发挥舆论导向和舆论监督作用。要实施环保违法行为有奖举报办法。宣传、教育、文化、环保等部门要大力引导、推动环境文化建设，倡导环保、文明的生活习惯和生态价值观念。 4、落实工作措施。对照xx生态县建设目标责任分工表，对各责任部门和各乡镇生态县创建工作实行目标责任制管理。各部门和乡镇要切实按照职责分工，制定创建工作计划，明确工作进度，落实具体措施，不折不扣抓好各项工作的落实。生态县工作领导小组将进一步建立健全创建工作联席会议制度、情况反馈制度、进展督查制度等各项工作制度，确保生态县创建各项目标任务的全面落实。 七、xx至xx年创建工作思路 创建国家级生态县工作标准高、要求严，涉及范围广，工作难度大，是一项复杂的系统工程。各乡镇、各部门必须精心组织，协调合作，高起点、高标准地开展好创建工作。 第一，加强组织领导。县委、县政府成立了省级生态县建设工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长。领导小组成员由乡镇XX县区直相关部门组成。领导小组下设办公室。主任由环保局长兼任。成立了创建工作技术指导小组，负责收集相关资料，各乡镇XX县区直成员单位都要成立创建工作领导小组，建立上下联动，良性互动的工作机制。县生态办负责创建的日常工作，确保生态县有序开展。 第二，分解落实任务。已经制订了xx县国家级生态县建设规划，并通过县人大审议颁布实施。要按建设规划和方案要求。进一步细化阶段性工作任务和各部门工作任务，切实把任务逐项落实到各乡镇，各部门。要明确工作标准和工作时限，搞好监督、检查、指导。各乡镇、各部门、各单位要切实承担起相应的责任，主要领导要负总责，责成分管领导具体负责，一级抓一级层层落实。 第三，加大资金投入。广泛动员社会各方面力量，多渠道增加生态建设的投入。在生态农业方面，要以各地自筹为主，积极向上争取国家及省市政策资金扶持，县财政给予适当补助；在生态工业方面，要鼓励企业不断加大技改投入，加大污染治理投入。各乡镇、各部门要大力发挥部门优势，向上争取资金，确保各项建设资金投入到位。 第四，搞好宣传发动。宣传部门要把创建省级生态县工作列为宣传重点。xx今报、有线电视台、广播等新闻媒体要开辟专题，专栏、专版，加强宣传报道。通过大力宣传，强化公众生态保护意识，增强人民群众参与意识。各类学校要根据实际情况开设生态环境和环境保护基本知识课程，引导学生积极参加生态环保社会实践活动。要通过进行全方位的环境教育，提高全社会环保意识，营造一个各级领导高度重视，社会全员参与的良好氛围。 全县上下要从战略和全局的高度充分认识生态县建设的重大意义，进一步统一思想、坚定信心，在巩固生态示范区建设成果的基础上，加大工作力度，努力提升生态建设工作水平，加快推进生态县的各项建设进程。 （篇三） 为加快推进我县生态建设，确保早日通过国家级生态县考核验收，根据国家级生态县考核验收标准、xx县生态县建设规划（xxxx）要求，结合我县实际，对照创建任务进行分解，制定以下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和省委、省政府建设“富裕和谐秀美xx”的部署，紧紧围绕把xx打造成“生态经济实验区、低碳生活示范区、绿色崛起模范区”的奋斗目标，夯实生态基础、发展生态经济、培育生态文化，开创xx生态文明建设新局面。 二、总体目标 通过国家级生态县建设，全面实施可持续发展战略，建立具有地方特色的区域经济社会与人口、资源、环境相协调的生态经济发展模式，使全县经济实力明显增强，区域经济结构和产业布局明显优化，人民生活质量明显提高，生态环境优美，资源能源节约，社会文明进步，人与自然和谐。扎实推进国家级生态县创建工作，力争到xx年达到国家级生态县建设考核标准，并顺利通过考核验收。 三、工作重点 （一）加大生态农业体系建设。立足我县的资源优势和特色，突出比较优势，加快基地建设，培育龙头企业，创立生态品牌。以生产无公害农产品为突破口，走优势产业开发与生态农业建设相结合之路；以探求高效生态模式为主攻点，走传统生态农业与科技创新相结合之路；以发展生态农业产业化为切入点，走建设生态农业与产品开发相结合之路；以建立完善生态农业保障体制为基本点，走法规保护与政策激励相结合之路。进一步扩大和稳定产业基地规模，大力发展“一乡一业、一村一品”的有机特色农业规模种植基地及养殖基地，重点发展有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬等有机产业，力争有机水稻种植10000亩，新增白茶标准园面积1500亩，有机果蔬种植面积达5000亩。力争新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社20家以上，新增现代农业和休闲农业示范点10个。鼓励支持农产品生产企业争创品牌，广泛推广有机食品认证，打响“有机xx”农产品品牌。力争新增有机食品认证15个以上。 （二）加大生态林业体系建设。坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，继续坚持全县禁采阔叶林政策，加大生态公益林建设力度，搞好退耕还林工程，大力推广商品经济林和花卉苗木建设工程，实施森林资源保育工程，进一步巩固提高森林覆盖率。全面推进林业产业化、生态化，促进传统林业向生态林业转变，基本实现林业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态林业体系。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设。结合森林城市创建，加大造林绿化力度，积极开展森林乡村创建活动，重点抓好通道绿化、单位庭院绿化、集镇公共绿地建设、环村林带建设，以及高速公路（连接线）、国省道等主通道和景区沿线裸露山体修复和村庄绿化。结合通道绿化提升、和谐秀美乡村建设和镇村联动建设，着力实施“一人一桂”绿化工程，到xx年底，森林覆盖率进一步提高，森林蓄积量进一步增加，森林质量明显提高，生态多样性保护增强。 （三）加大生态工业体系建设。以科学发展观为指导，转变招商观念，以发展循环经济为主线，以清洁生产为重要手段，以节能减排工作为内在要求，以工业小区建设为主要抓手，加快工业经济结构性调整和战略性调整步伐，大力推动工业向低碳化、配套型发展。到xx年底，工业小区的产业结构和布局成形，工业发展制度体系、技术体系、集成体系日趋完善；工业小区能源和水资源阶梯利用取得突破，节能工程、节水工程、清洁生产工程、环保产业工程取得成效。单位gdp能耗达到0.9吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗继续降低，工业用水重复利用率达到85%；工业固体废物处置利用率达到93%以上，危险工业废物实现零排放。 （四）加大生态旅游体系建设。按照xx省xx县旅游总体规划，创新体制机制，完善产业体系，开发生态资源，梳理人文资源，打造精品项目，营造xx特色，形成清新自然、古朴雅致、别具一格的生态文化旅游区。加快壮大旅游产业，积极创建“中国旅游强县”和“全国生态旅游示范区”。加速旅游发展升级，打造全国生态旅游胜地品牌。按照“全景xx、全域旅游”的大旅游、大产业思路，启动全国生态旅游示范区和省旅游综合改革试点县创建工作，加快xx、xx湖等龙头景区建设，打造新看点，丰富新内涵，争取通过3-5年努力，把xx打造成国内一流的全县域大景区、全国最美的生态旅游目的地。 （五）加大生态环境体系建设。树立全民节约和全民环保意识，以改善环境质量、保障人体健康为核心，坚持环境保护和生态建设并重的方针，推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，发展循环经济，建设环境友好型的绿色生态xx。强化秀美乡村建设。进一步加强镇村建设规划管理，加大城乡“三违”整治力度，逐步统一城乡居民建设风貌。加大农村清洁工程实施力度，按照“户集、村收、乡中转、县处理”的思路，大力实施“四个一工程”（即：一个自然村一个保洁员，一个行政村一个垃圾集合点，一个乡镇一个垃圾中转站，一个县一个垃圾处理场），确保农村垃圾有人管、有人运、有人处理，加强对村民的宣传教育，引导树立讲究卫生、爱护环境的观念，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，打造干净整洁乡村。坚持镇村联动、景村联动，加快推进国省道、高速公路及连接线、旅游公路沿线的村庄改造提升，推进县城和乡镇所在地周边村庄改造，打造“一村一品”、“一村一景”特色，建设和谐秀美乡村。 （六）加大自然资源保护体系建设。 1.资源环境保护。进一步加强污染源治理。严格新建项目环境管理，加强县城污水处理厂维护和XX县区管网建设，继续开展水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理，保障城乡居民饮用水安全。深入实施农村清洁工程，推进污染综合防治和农业面源污染控制，着力净化城乡环境。 2.土地资源保护。坚持集约节约用地。开展用地集中清理行动，依法依规对低效用地、闲置土地进行清理和收回。严格项目准入。优化土地利用结构和布局，充分挖掘土地资源潜力，提高土地生产力，实现土地资源的可持续利用。 3.森林资源保护。全力守护青山绿水。严格落实领导干部保护和发展森林资源目标责任制，集合各方力量规范矿产资源开发秩序，进一步强化饮用水源区、水土流失区等重要生态功能区的保护和建设，加强自然保护区、森林（湿地）公园的建设和保护。切实加强森林资源培育，加强护林防火和病虫害防治工作，大力实施毛竹林封改造项目。 4.矿产资源保护。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，对石材开采裸露XX县区、山体滑坡裸露坡床、道路建设裸露边坡进行植被恢复，确保县境内没有裸露山体。抓紧关停花岗石企业，杜绝工业废气排放，确保境内大气环境质量常年保持在国家一级标准。 5.野生动植物保护建设。进一步加强动植物资源保护，深入开展保护野生动植物资源专项整治，大力规范野生动物驯养繁殖和经营利用，力争启动华南虎野化放归项目。 6.生态文明建设。强化生态责任审计，严格执行xx县领导干部生态文明建设责任审计办法（试行），对乡镇场党政主要领导XX县区直单位主要领导生态文明建设责任实行年度考核、离任审计，重点审计森林防火、森林资源培育、野生动植物资源保护、生态修复等16项指标，对生态审计不过关的（低于80分），实行严格问责。 （七）加大生态人居体系建设。充分利用我县优良的区域环境和悠久的历史文化，把居住环境的改善与生态环境建设有机结合起来，形成“城在山中，水绕城走”的山水格局。加强生态基础设施建设，确保生活垃圾无害化处理场正常使用。城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，通过生态乡（镇）、生态园林城镇、社会主义新农村建设，完善城乡基础设施，使得生态型社区和生态村镇得到全面发展，农村集镇的基础设施基本完善，农民生活比较富裕，文明程度较高，生态环境得到有效保护；居民生活、医疗卫生条件不断改善和提高，城镇人均公共绿地面积达到12m2以上，城乡统筹发展，构筑文明、健康、和谐的绿色人居环境体系。 （八）加大生态文化体系建设。积极开展生态文明示范评选活动，支持创建生态乡镇和生态文明村。建立文明健康的生态文化体系，培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬低碳消费观，崇尚文明生活观，建成具有特色的生态文化体系，传统文化和历史遗存得到继承和有效保护，现代生态文化得以弘扬。以保护和弘扬高云古塔、xx寺、xx影视城、泰伯公园、xx湖旅游度假区、面包产业一条街以及马头山国家级自然保护区为核心的传统历史和现代文化为起点，逐步建立企业生态文化、公众认知生态文化、社区生态文化、消费生态文化为中心的现代生态文化建设。 四、具体要求 （一）集镇XX县区环境治理。 1.加快乡镇集镇所在地生活垃圾无害化处理工程建设，xx年前完XX县区城生活垃圾卫生填埋场及其配套渗滤液处理设施建设并投入运营，完成现有垃圾填埋场封库处理，使乡镇集镇所在地生活垃圾无害化收集处理率达到100%。（责任单位：各乡（镇）、县城管局、县新村办，配合单位：县建设局、县卫生局） 2.加快县城生活污水处理设施建设，努力实现稳运增效。县污水处理厂必须进行工艺优化或强化运行管理，在现有处理设施的基础上增加除磷脱氮设施，确保脱氮效果，以便于完成“十二五”氨氮减排任务，逐步完善旧管网雨污分流改造以及XX县区管网工程建设，使得管网服务县城人口率达90%以上，县城生活污水集中处理率达到80%以上。（责任单位：县建设局，配合单位：县环保局） 3.加快企业污水处理设、配套管网以及再生水回用设施建设，使污水处理率达到100%，工业用水重复利用率达到80%以上。（责任单位：各相关企业、县工信委、县环保局，配合单位：各乡（镇）、县建设局、县城管局） 4.加快集镇XX县区环境卫生治理，下大力气彻底清理环境卫生死角以及“脏、乱、差”的现象，实行部门分段包干、店铺门前三包、责任到人。（责任单位：各乡（镇、场）、县新村办、县城管局，配合单位：县直相关部门） （二）企业环境整治。 1.严肃查处建设项目环境违法行为。对企业违法排污问题进行全面清理，对企业排污口进行规范化管理。（责任单位：各乡（镇、场）、县环保局，配合单位：各引资单位） 2.规范和整顿矿产资源开发秩序。持续打击无证勘查开采等违纪违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。（责任单位：各乡（镇、场）、县国土局，配合单位：县安监局、县环保局、县公安局、县林业局） 3.深入开展采石场环境整治。xx年前关闭公路沿线可视裸露山体采石场，逐步完成采石场XX县区生态恢复。（责任单位：各乡（镇、场）、县国土局，配合单位：县安监局、县环保局、县公安局、县林业局） （三）农村环境综合整治。 1.农村生活污水治理：xx年8月前所有乡（镇）完成集镇集中式生活污水处理站及配套管网建设，工艺可采用投资少、运行简便的人工湿地和氧化塘处理工艺，使集镇生活污水处理率达到80%以上。（责任单位：各乡（镇），配合单位：县环保局） 2.农村生活垃圾治理：重视生活垃圾处理设施建设，研究处理好县城垃圾无害化处理场的一些实际问题，力争如期建成使用；实施农村环境连片综合整治工程，力争在xx年前建成各乡镇垃圾压缩中转站，采用“户分类、村组收集、乡镇转运、县城处理”模式治理农村生活垃圾，公路沿线可视范围内及河道旁不得见垃圾，使乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%。（责任单位：各乡（镇、场）、县城管局，配合单位：县新村办） 3.规模化畜禽养殖场污染治理：xx年前完成规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，使规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上，污水处理排放达标率达到100%。（责任单位：县农业局，配合单位：县环保局、各乡（镇） 4.旅游景点环境治理：xx年前完成旅游服务项目垃圾分类收集处置、污水治理设施建设工程，使旅游服务项目垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到100%。（责任单位：各景区企业、县旅游局，配合单位：县城管局、县环保局） 5.乡（镇）容乡（镇）貌和村容村貌建设：（1）开展公路沿线环境整治。全面清洁公路沿路环境，清除暴露垃圾、清除飘散的杂物和白色垃圾、解决乱堆乱放问题；（2）开展村组环境卫生整治，全面清理村庄房前屋后，乡村道路两侧垃圾。配备必要的环卫设施，每个村小组都应建立一支义务保洁队伍。做到生活垃圾日产日清，确保道路、村庄干净整洁；（3）开展旅游景点卫生整治，全面清理旅游景点、水源地的垃圾。（责任单位：各乡（镇、场），配合单位：县城管局） （四）饮用水水源地环境综合治理。 1.加强县城集中式生活饮用水水源地污染防治，使县城集中式生活饮用水水源水质达标率达到100%。 （1）鱼塘清理工程：xx年前完成水源保护区内以及集水区范围内的所有鱼塘清塘和覆土，并种植涵养能力好的植被或有机农作物。（责任单位：各乡（镇、场）、县水利局，配合单位：县农业局、县环保局） （2）畜禽养殖污染治理工程：xx年底前对水源保护区内的畜禽养殖场（户）进行关闭处理，并要求场（户）主做好现场的清理工作。（责任单位：各乡（镇、场）、县农业局，配合单位：县工商局、县水利局、县环保局） （3）河道环境整治工程：xx年前完成水源河道内垃圾、漂浮物打捞清理，关闭对县城饮用水源水质造成影响的河道采砂场。（责任单位：各乡（镇、场）、县城管局、县水利局） 2.加强农村饮用水环境保护。在xx年前完成乡镇集中式生活饮用水水源地划分工作，取缔饮用水源保护区排污口，加强水源保护区基础设施建设，大力实施农村改水工程，使农村饮用水卫生合格率达到100%。（责任单位：各乡（镇、场）、县水利局、县农业局、县工商局、县环保局、县新村办） （五）乡镇生活污水处理设施建设工程。xx年xx月前全县所有乡（镇）完成集镇集中式生活污水处理工程及配套管网建设，加快环境保护基础设施建设，按照要求配套污水收集管网、加强污水收集处理、集中供水、卫生公厕等基础设施建设，实现生活污水大部分入管网集中处理，确保实现全县城镇生活污水集中处理率达到80%以上。 （六）加快生态示范创建。努力跟进高田乡、石峡乡、鹤城镇、嵩市镇加快创建国家级生态乡（镇），进一步夯实创建国家级生态县的基础。每个乡（镇）在今年5月前申报2个以上省级生态村，力争在xx年前全县80%的乡镇创建成国家级生态乡（镇），确保在xx年底前正式申报国家级生态县并通过考核验收。（责任单位：各乡（镇），配合单位：县环保局） 五、实施步骤 加快推进国家级生态县创建工作分三个阶段完成。 第一阶段：动员准备阶段（xx年xx月） 1.动员发动。召开全县创建国家级生态县推进大会，对创建工作进行全面安排部署，动员全县上下迅速行动起来，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力，确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。 2.制定实施方案。制定并下发关于加快推进国家级生态县创建工作实施方案，确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤及保障措施，分解创建任务、指标，落实责任单位。各乡镇、各有关部门根据该实施方案制定工作计划。 3.巩固基础工作。对我县在创建省级生态县期间，已完成或达标的工作、特别是已达到国家级生态县标准的，进行梳理整理，巩固提高。 第二阶段：全面创建阶段（xx年xx月xx年xx月） 1.落实创建任务。各乡镇政府、各有关部门要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，周密部署，认真组织开展创建工作，确保到xx年底，全县80以上乡（镇）达到国家级生态乡（镇）考核标准并获命名，国家级生态县建设指标体系各项指标全面达标。 2.加强督促检查。县创建国家级生态县工作领导小组办公室要切实加强对创建工作的指导和协调，督查组要定期或不定期组织人员对创建工作进行督查，督促各乡镇、各有关部门及时解决创建过程中存在的各类问题，按期完成各项工作任务。 3.资料收集汇编。县创建国家级生态县工作领导小组办公室要按照国家级生态县建设指标体系要求，制作资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各乡镇、各有关部门扎实做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。 第三阶段：考核验收阶段（xx年xx月xx月） 1.进行自查自纠。各乡镇、各有关部门按照各自职责分工，对照国家级生态县建设指标体系要求，做好迎检前的各项自查工作，对自查出的问题，扎实进行整改，确保各项指标达到考核标准。 2.申请考核验收。县创建国家级生态县工作领导小组办公室根据国家环保部考核验收条件和考核指标要求，在做好申报材料汇总、编印、包装工作的基础上，申请省环保厅对我县创建国家级生态县进行预验收，根据预验收意见进一步整改、完善、提高，力争xx年底通过省环保厅技术评估、检查验收并正式向国家环保部提出申请技术评估验收。 六、保障措施 创建国家级生态县工作涉及面广、工作量大，是一项系统工程，必须高位推动、部门联动、上下齐动、全民互动才能稳步推进，把各项工作落到实处。 （一）加强组织领导。创建国家级生态县是县委、县政府做出的一项重大决策，是推进我县快速发展的重要举措，县委、县政府专门成立xx县创建国家级生态县工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导、协调。领导小组下设办公室，具体负责生态县建设规划、技术指导和各类生态工程项目建设的监督实施；负责制定生态县建设实施计划、年度工作任务分解和考核。另外成立综合组、环境整治组、督查组、宣传组等4个专项工作组，由县级领导挂组，专项负责统筹调度，推动有关工作有序开展。县挂点乡镇场领导也要加强对创建工作的督促和指导，推进全县创建工作扎实开展。各乡镇、有关部门都要成立相应的工作机构，由各乡镇和部门主要领导亲自抓，并确定一名领导分管环保和创建工作，一名工作人员负责创建具体工作，形XX县区、乡（镇）分级管理，部门相互配合，上下联动的创建工作机制。 （二）狠抓措施落实。各乡镇和创建任务承担单位要根据本地本单位的创建指标要求，结合各自实际研究制定具体的工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，制定时间表，有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季对所承担的创建指标和创建工作任务完成情况进行自查，不断查找差距，完善措施，强力推进。各乡镇要加快生态乡镇、生态村的创建步伐，要将创建国家级生态县工作与和谐秀美乡村建设、扶贫开发、国土整理、农村清洁工程等结合起来，确保创建工作取得实效。 （三）严格目标考核。将环境保护及生态创建工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容。各乡镇、各有关部门要建立工作例会及定期报告制度，定期汇总创建工作进展情况，梳理分析创建工作难点问题，交流创建工作成功经验，研究部署下一步创建工作。对工作不力，不能按期完成创建指标和工作任务的单位要通报批评，对影响创建工作大局的，取消年终评先评优资格。 （四）强化资金保障。加大环境保护财政资金投入力度，提高环境保护投资占gdp的比重。县财政每年要在预算中安排专项资金，作为创建生态县工作经费，各部门要积极争取国家政策性扶持和财政补贴资金，有关资金要捆绑集中使用，提高资金的利用率。 （五）营造舆论氛围。加快推进创建国家级生态县需要全社会的关心和支持，要充分利用县电视台、政府网站、新闻报刊、专栏等多种形式全方位、多层次开展创建国家级生态县的宣传活动，引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设，在全县掀起加快推进国家级生态县创建热潮，形成“举全县之力，集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。第27页 共27页