县人大机关总支部委员会党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县人大机关总支部委员会党的群众路线教育实践活动整改方案 按照县委党的群众路线教育实践活动的总体部署和整改落实环节的具体要求，结合人大工作实际，县人大机关党总支决定针对班子集体和个人查摆出的突出问题，提出如下整改方案。 一、总体目标 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，严格按照县委部署，对人大机关当前存在的一些突出问题，切实抓好整改落实、建章立制工作，确保四风问题得到有效遏制，确保党员干部理想信念更加坚定，确保群众观念明显增强，确保突出问题彻底解决，不断提高为人大常委会参谋服务的质量和水平。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守执行党的政治纪律 问题1。政治纪律遵守不够。 整改措施：党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党全部纪律的基础。要克服官本位思想，牢固树立为人民服务的宗旨意识，无论是工作还是生活，都要带头讲政治，讲党性，讲原则，守纪律，带头践行三严三实要求，大事讲原则，小事讲风格，严格遵守党章党纪。要教育引导全体党员干部在事关政治方向、事关根本原则等重大问题上保持高度政治敏锐性和坚定性，旗帜鲜明地反对和纠正身边的不正之风、不当言行，自觉做到与党组思想同心、目标同向、行动同步，维护好党总支形象和权威。（责任领导：；整改时限：长期） 问题2。政治理论学习不够。 整改措施：发挥班子成员的先锋模范作用，利用每周不少于一次的集中学习、每月不少于10小时的自学时间，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入领会十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，熟悉掌握辩证唯物主义的世界观和方法论，坚持用党的政治理论以及中央、省市重要政策武装头脑，做到善于从政治上、从全局高度分析、处理问题。每位党总支成员每年至少在机关讲一次党课、交流一次学习体会、在上级媒体报刊上发表一篇文章。（责任领导：；整改时限：长期） （二）整治四风方面存在的问题 问题3。存在超标准、超范围接待的现象。 整改措施：带头贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求、市纪委十个严禁以及县委五限，规范公务接待、公务用车和公务考察活动，牢固树立过紧日子的思想，严格执行党政机关国内公务接待管理规定，修改完善人大常委会机关公务接待管理办法。一是明确接待范围。无公函或与人大工作无关的公务活动原则上不予接待。二是明确接待人员。公务活动实行对口接待的原则，接待上级人大的主要领导，陪同人员不超过6人；接待副职领导，陪同人员不超过4人；接待外县、本县乡镇人大工作人员，陪同人员不超过2人。三是明确接待标准。省级每人不超过80元；市级每人不超过60元；县级每人不超过50元。（责任领导：；整改时限：立行立改） 问题4。存在公车私用现象。 整改时限：公务用车统一由办公室调度管理，相对固定，专人负责。人大退休干部、各工作委员会干部用车实行派车制，确保不耽误工作。车辆严格执行节假日入库封存制度，禁止公车私用。驾驶员必须遵守道路交通安全法，牢固树立安全、准时、周到、服务八字方针。听从调度，服从管理，对车辆做到勤擦洗，勤检查，勤保养，勤维修。车辆维修由驾驶员提出申请，经办公室主任同意，责成专管人员到指定修理厂维修，车辆如需到外地修理，由专管人员随同协办。每名驾驶员的上下班由专管人员进行考勤登记，详细记载；每月一通报，及时掌握驾驶员每天工作动态。（责任领导：；整改时限：立行立改） 问题5。调查研究不够深入。 整改时限：围绕常委会审议议题，大兴调研之风，科学拟定调研提纲，周密制定活动方案，调研不做表面文章，不搞迎来送往。每位班子成员要分别深入到办公室所驻乡镇，结合人大工作实际、结合群众所思所盼，拟定调研课题。通过访谈调查、实地查看、典型剖析、开展座谈等多种方式，倾听群众呼声、意见建议，问政于民、问计于民。在提升调研质量的同时，要更加注重调研成果的转化和运用，形成高质量的调研报告，供县委县政府分管领导参阅。（责任领导：；整改时限：长期） 问题6。审议意见督办力度不够。 整改时限：对人大常委会组织的视察、执法检查、调查活动中提出的审议意见，要进行跟踪督办，不搞文来文往，要看实物、见真章。按照对口负责的原则，相关工委作为督办工作的主体，要加强与一府两院及承办单位的联系，督促承办单位及时研究、确定方案、明确责任、抓好落实。常委会相关工委定期或不定期组织人大代表采取听取汇报、视察、不打招呼调查等方式，对审议意见的办理落实情况进行跟踪督办，并将发现的问题及时反馈给承办单位，督促整改落实。对于一些影响面广、办理难度大，或是由多个部门共同承办的审议意见，办公室及相关工委要发挥好桥梁纽带作用，及时向主任会议报告，由主任会议根据常委会的职权范围研究方案，支持、帮助承办单位协调解决问题。（责任领导：；整改时限：2014年底） 问题7。联系代表不够，未能充分发挥代表作用。 整改措施：一是坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察和调研等活动。二是争取常委会领导的支持，围绕代表法地方组织法监督法等法律法规和人大业务知识，分期分批组织县人大代表培训，增强代表意识，提高履职水平。三是以选区为主要依据，以代表活动小组为主要形式，加强代表活动阵地建设，拓宽代表知情知政、参政议政渠道。四是加大代表批评、意见和建议的办理力度。建立和完善续办代表建议工作的相关机制，制定更加符合工作实际的建议督办流程，落实督办措施，适时向人大常委会、人大代表反馈办理情况，确保代表建议，事事有答复，件件有回音。（责任领导：；整改时限：2014年底） 问题8。会议纪律落实不够。 整改措施：在确保县人大及其常委会依法充分履职的前提下，严格控制各种会议和活动的规模和规格。一是控制会议的规模。根据常委会会议议程确定参会单位及对象，审议政府工作报告涉及的政府组成部门参加会议，没有工作任务的部门可以不参加；人大执法检查报告涉及的一级单位参加，其二级单位可以不参加；人事任免根据常委会会议时间确定参会对象，任命政府副县长、两院主要负责人、政府组成部门主要负责人时，其本人必须到场，其他任命人员可以不参加会议，会后到人大办公室领取任命书。二是严肃会议纪律。严格落实会议签到制度，凡是参会不签到或是顶替参会的，视同缺席会议；连续两次常委会不签到或顶替参会的，对其单位主要负责人通报批评；参会对象中途无故退场的，其单位主要负责人应向人大常委会作书面检讨。（责任领导：；整改时限：立行立改） 问题9。发文不够精简，在数量、对象上控制不够。 整改措施：一是严格文件签发登记制度。人大办公室发文、人大机关党总支发文由办公室秘书科起草，办公室主任签发；人大常委会发文、常委会公报由办公室综合科起草，办公室主任审定，常委会主任签发。二是控制文件印制数量，人大办公室文件，印制数量原则上不超过20份；人大党组、机关党总支文件，印制数量原则上不超过10份；常委会文件，印制数量原则上不超过80份；常委会公报，印制数量原则上不超过150份。三是利用好人大门户网站，在xx人大网站上设定文件专栏，不属于保密范围的文件，均以电子版形式公布，与纸质文件具有同等法律效力，没有发放纸质文件的单位可自行下载。需要盖章的再到人大办公室按程序办理。（责任领导：；整改时限：立行立改） 问题10。工作作风不硬，进取精神减退。 整改措施：建立奖勤罚懒、奖优惩劣良性工作机制，重拳整治庸、懒、散、慢等问题，对作风漂浮，不负责任等行为加大追责力度；对工作积极负责，勇于奉献加大奖励表彰力度。治庸。重点解决工作思路不清，墨守成规、谨小慎微，敷衍塞责等问题。治懒。重点解决不思进取、拈轻怕重、重权轻责等问题。治散。重点解决组织纪律性不强，自由散漫，上下班迟到早退，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、看电视剧等问题。治慢。重点解决工作拖沓，相互推诿，搞上有政策下有对策，工作效率低下等问题。（责任领导：；整改时限：立行立改） （三）联系服务群众最后一公里 问题11。对待来访群众不够热情、为民办事解忧做得不够。 整改措施：从工作实际出发，从身边小事做起，坚持群众观点，倾听群众诉求，维护好群众切身利益。一是健全和完善人大信访工作制度，进一步明确接访、转办、督办、回访等各项措施，规范工作程序，对来信来访群众做到热情接待、耐心答复，从严整治门难进、话难听、脸难看、事难办现象。二是按县委要求，积极做好刘集镇及沙河、金河、兰冲三个村的新农村建设指导工作，扎实开展好结对大帮扶活动，努力把好事做好、把实事做实。三是继续组织协调好各级代表开展三进三访活动，做好机关工作人员与30户贫困户结对大帮扶工作。（责任领导：；整改时限：2014年底） （四）自身建设以及党内生活制度 问题12。学习制度流于形式，未能入脑入心。 整改措施：加强学习型党组织、学习型机关建设，切实解决学用脱节问题，不断提高机关党总支成员、干部职工的理论素养和业务能力。一是坚持周五学习日制度，系统学习中央、省市县政策文件、习总书记及李鸿忠书记等领导重要讲话精神，学习宪法代表法地方组织法监督法等与人大业务紧密相关的法律法规，做到学习有笔记、有心得。二是按照县委组织部的有关要求，在XX省干部在线学习中心平台上学习，主要是选择当前中央有关文件精神、与人大工作有密切联系的课程，机关干部每人每年至少完成40学时。三是建立班子成员讲课制度，在全体机关干部集中学习时，轮流由一名班子成员带头讲课，主要是班子成员结合自己分管的工作，如何做好人大三会工作及老干部服务工作。（责任领导：；整改时限：立行立改） 问题13。党内生活流于形式。 整改措施：健全和完善党内民主集中制制度，坚持党总支成员过双重组织生活，每年至少召开2次专题民主生活会，自觉运用批评与自我批评这个思想武器，切实提高党内民主生活会质量。党总支班子成员以四个必谈为基本要求，定期开展交心谈心，多形式关心干部的政治待遇和工作待遇，了解他们工作中遇到的实际问题和生活中的困难，切实增强机关的凝聚力和战斗力。（责任领导：；整改时限：2014年底） 三、专项整治工作措施 按照中央、省市县委有关文件要求，开展5项专项整治任务。其中：集中重点整治任务3项：中央八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求贯彻执行不到位的问题，公务用车执行不严问题，公务接待执行不严问题。继续深化整治任务2项：庸、懒、散、慢等机关作风问题，党员干部婚丧嫁娶等事宜违规操办问题。 对上述5项突出问题专项整治，将坚持群众参与、开门整改的方法，充分运用政府门户网站、xx人大网站、手机信息平台等媒介，及时公开和宣传专项整治的具体措施、内容、时限和要求，及时公布专项整治的工作进展情况，主动接受社会监督。人大机关教育实践活动领导小组将通过多种方式，加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的个人，将进行公开曝光，并严肃追究相关责任人的责任。 四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，建立3项，完善6项，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面9项制度。 五、正风肃纪措施 （一）定期组织干部参加有益身心健康的文艺活动、社交活动，培养干部健康向上的生活情趣，化解消极情绪，脱离低级趣味。在工作生活中，管好自己的手，不该做的事坚决不做；管好自己的口，不该说的话坚决不说；管好自己的脚，不该去的地方坚决不去，坚决做到三个禁止，即：禁止到高档ktv和洗脚城等娱乐场所从事一切活动；禁止工作时间参加各种娱乐活动；禁止在公共场所抹牌赌博。（责任领导：；整改时限：立行立改、长期坚持） （二）贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，充分发挥党总支在干部选拔任用中的领导和把关作用，不简单地搞以票数、以分数取人。要积极探索多渠道、多方式培养锻炼干部的措施，加强干部交流和教育管理，科学制定干部人事工作规划，形成合理的干部队伍格局，在条件成熟的情况下，每年提拔或交流1至2名干部，增强机关活力。（责任领导：；整改时限：立行立改、长期坚持） 六、建立抓作风的长效机制 （一）抓领导责任，形成优良作风导向。机关党总支书记认真履行第一责任人的职责，从严自我要求、加强监督检查、落实奖惩措施，牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，一级做给一级看、一级带着一级干，形成层层抓落实、层层见成效的整改工作局面。 （二）抓统筹协调，落实各项整改任务。充分发挥机关党总支的领导核心作用，把集体整改与个人整改、机关管理、机关工作紧密结合起来，把整改落实、建章立制作为提高人大机关工作水平的重要抓手，根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，集中精力抓好整改工作。 （三）抓源头治理，推进建章立制工作。把党风廉政建设和作风建设融入干部培养、选拔、管理、使用各环节，定期清理作风建设制度规定，做好废、改、立工作，切实解决制度建设不适应、不衔接、不一致及制度繁杂等问题，逐步建立健全预防为主、防治结合的管理制度，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。 （四）抓监督检查，提供作风建设保障。把作风建设列入人大机关年度绩效考评内容，与个人年度考核挂钩，接受各级干部群众的广泛监督。各党总支成员根据整改分工，对机关各科室进行不定期的明查暗访，并将检查情况定期向党总支书记汇报。对于整改不力、成效不佳的，对有令不行、明知故犯的，对群众举报、影响恶劣的，将依法依规严肃追究相关人员责任。第11页 共11页