乡镇突发公共事件应急处置预案.docx

乡镇突发公共事件应急预案 为有效处置我乡辖区内发生的各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事件的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，结合我乡具体实际，特制定本预案。 一、总则 （一）适用范围 处置发生在我乡范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。 （二）工作原则 1、以人为本，预防为主。处置突发事件的基本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。 2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。 3、统一指挥，分级负责。处置突发事件实行乡、村、乡直部门一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。 4、靠前处置，迅速有效。各村、乡直部门必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。 二、突发事件的分类和响应级别 （一）分类 突发事件主要分为四类： 1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。 2、事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故，建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、乡直部门发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。 3、突发卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。 4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、较大规模的群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。 （二）响应级别 根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分级、级、级、级四个级别进行应急响应。 三、组织机构与职责 （一）乡突发事件领导小组。领导小组是全乡处置突发公共事件的非常设领导机构，由乡主要领导、分管领导、有关职能部门领导、武装部及派出所领导组成。其主要职责是：当发生或可能发生突发事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；督促各村、乡直部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。领导小组下设办公室，挂靠在乡社会综合治理领导小组办公室，负责所2有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，应急处理等工作。 （二）重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的乡最高职务的领导任现场总指挥，各相关部门的领导参加，主要职责是：组织现场工作组；了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位；负责现场新闻报道的指导和把关工作；指导善后处理工作。 （三）突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务： 现场施救组。由乡政府、派出所、武装部、供水、供电、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等基础设施。 警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。 医疗救护组。由乡卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。 后勤保障组。由乡民政办、财政所等部门组成。主要任务是组织3经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。 新闻协调组。由乡宣传办、文化站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。 善后工作组。由乡民政办、安委会、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。 四、突发事件的预测、预警发布和报告 （一）预测 加强突发事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。 （二）预警级别与发布 突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序，分为特别严重（级）、严重（级）、较重（级）和一般（级）四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。乡突发事件预警的发布，由乡政府负责发布，其他职能部门配合。 （三）报告 1、乡政府值班室接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即向乡主要领导报告，并在10分钟内向上级报告，适时通报乡宣传报道组、文化站等部门。 2、乡领导在接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即通知有关部门组织抢险、施救。 五、突发事件的应急处置 （一）预警响应 4预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向乡政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。 预警解除。有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 （二）分级响应 级响应、级响应、级响应的突发事件发生后，乡领导和相关部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救受伤人员，防止次生灾害发生，并立即向上级部门报告。级响应的突发事件发生后，乡突发事件应急领导小组办公室要迅速了解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将处置情况向上级报告。 （三）现场处置 突发事件发生后，乡党委、政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时上报。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。 （四）新闻报道 乡宣传报导组、文化站要增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导工作，减少负面影响，维护社会安定和稳定。 （五）善后处理 1、突发事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生活财产安全，维护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。 2、建立健全突发事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资的管理与监督办法。 3、突发事件调查工作，由负责处置突发事件的部门依据国家有关规定迅速组织调查组开展工作，并依照法定期限结案。每次重特大事件发生后，都要总结经验教训，进一步健全应急机制。 六、突发事件专项应急预案 乡突发事件专项应急预案是总体应急预案的组成部分，由乡直各有关部门负责制定实施。 （一）乡安委会负责制定处置有关安全生产、环境污染、劳动和社会保障、及企业改制、关闭、破产引发的劳资纠纷等方面的各类突发公共事件工作预案。乡农机站、水利站、林业站负责制定处置因暴雨、台风、干旱等自然灾害造成的各种灾害，重大动植物疫情、森林火灾、地质灾害等方面的各类突发事件工作预案。 （二）乡民政办、财政所负责制定突发事件发生时生活生产应急救助、资金物资保障工作总体协调等方面的工作预案。 （三）乡卫生院负责制定重大传染性疾病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、饮用水污染等方面的各类突发事件工作预案。 （四）乡派出所、乡司法所负责制定处置群体性治安事件、恐怖事件、公众集聚场所安全消防事故、影响重大的火灾、爆炸和社会治安案件、交通安全以及有过激行为的群体性越级上访事件等方面的各类突发事件工作预案。 （五）乡建办负责制定有关建筑安全、集乡道路桥梁损毁、自来水等供应设施故障引起的突发性事件工作预案。 （六）乡中心校负责制定处置涉及校园安全方面的各类突发事件工作预案。 七、突发事件应急保障措施 各有关部门要根据应急工作职责和任务，做好突发事件的应急保6障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。 （一）通信与信息保障。建立应急期间党政领导机关、现场指挥部、机关干部通讯畅通，明确应急参与部门人员的通讯联系方式。 （二）现场救援和抢险装备保障。明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的调用和征用等制度。 （三）应急队伍保障。建立应急队伍动态数据库和应急队伍保障方案。建立健全各村、乡直部门和志愿者队伍等社会力量的应急组织方案。 （四）交通运输保障。重点是制定突发事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。 （五）医疗卫生保障。建立医疗保障动态数据库，要明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、医疗卫生队伍和医疗设备、药品、防疫物资的调度方案。 （六）治安保障。明确警力人员及设备分布情况。建立健全警力调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。 （七）物资保障。建立应急物资动态数据库，要明确抢险救灾物资的储备实际情况，建立健全物资调拨方案。 （八）经费保障。突发事件处置工作所需经费实行分级负担，分级管理。乡、村、乡直部门应优先予以保障。各级要加强防灾减灾基础设施建设的投入，增强防灾能力。 （九）社会动员保障。建立乡社会动员数据库，构建以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和农村村民委员会为基础的社会动员机制。 （十）紧急避难场所保障。规划和建设突发事件的人员应急避难7场所，可与公园、广场等公共设施的建设或改造相结合。 （十一）技术储备与保障。建立专业人员数据库，开展突发事件预测、预防、预警和演练，不断提高科学应急处置能力。 （十二）生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。 本预案自发布之日起实施。 托古乡人民政府2012年7月1日 第二篇：公共突发事件应急预案公共突发事件应急预案 一、目的 以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第 一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。 二、组织指挥机构及职责任务 组长：客运站站长、支部书记（负责突发事件的总体工作） 副组长：客运站副站长（负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力） 成员：客运站中层以上干部（负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等） 三、应急响应 （一）发生火灾、爆炸时的应急响应 发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。 在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即组织疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在组织疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。 破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。 扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。 在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。 （二）发生群体斗殴时的应急响应 站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并组织人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。 （三）发生重大上访事件时的应急响应 发现职工、经营者有集体越级上访迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止上访群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止上访群众失控。 发现职工、经营者集体越级上访时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明上访群众自然情况、上访规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对上访群众进行阻拦、劝说，有关领导要同上访群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将上访群众安全带回。 群众驾车集体到省上访时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。 群众到市委、市政府集体上访时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将上访群众劝离。 访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。 （四）发生疫情时的应急响应 发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。 对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门组织疏送。 对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。 对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。 第三篇：突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案 （讨论稿） 为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的 安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据XX市人民政府突发公共事件总体应急预案的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。 遵循原则 1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。 2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。 3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突 发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。 4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内 发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。 分类和分级 突发公共事件分类 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类： 、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。 、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。 、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。 、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。 突发公共事件分级 按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（级）、较大（ 级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。 、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的 财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财 产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时 由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。 、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。 、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对XX市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别 按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 、蓝色预警（级）。预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 、黄色预警（级）。预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 、橙色预警（级）。预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 、红色预警（级）。预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。 组织机构和职责 、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。 、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。 报告和响应 、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。 、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。 、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公 司有关领导。 、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。 、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。 、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。 基本响应程序 突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后分钟内启动先期处置办法。分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。 处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。 调查和总结 公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等 公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。 第四篇：公共突发事件应急预案金阳山庄突发公共事件应急总预案 一、目的 为确保山庄宾客和员工生命财产安全，迅速、有效地处置山庄遇到的各种突发公共事件，尽可能地为山庄宾客提供救援和帮助，将山庄突发公共事件损失降低到最低限度，特制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于山庄管理区域内处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、安全事故等导致游客和员工重大疾病或伤亡事件。 三、突发公共事件的范围 1、自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括。台风、暴雨、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重大安全事件等。 2、突发公共卫生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 3、突发社会安全事故特指重大涉外旅游突发事故和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑特倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 四、基本原则 1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障山庄宾客和员工生命安全为基本目的，尽一切可能为游客和员工提供救援、救助。 2、及时报告，信息畅通。各部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向山庄领导报告，及时、有序地做好救援工作。 3、积极救援，严禁推诿。各部门应明确本部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，杜绝相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处理时间，以最少的代价，取得最大的成效。 五、组织机构和工作职责 1、组织机构 设立“山庄突发公共事件应急协调领导小组”，总经理任组长，副总经理和主任秘书任副组长，山庄各部门负责人为小组成员。 2、工作职责 负责指挥、指导和协调山庄发生的重大突发公共事件的救援与处置工作；有权决定本预案的启动和终止；根据山庄实际发生的有关安全情况向住客发出警告或警示；向董事会报告；决定向政府有关主管部门汇报；处理其他相关事项。 六、突发公共应急事件响应 1、山庄突发公共应急事件的信息传递中心为总机原则上在山庄发生或发现的公共应急事件，应在第一时间向总机通报，然后由总机按照山庄相应的应急处置程序向相关人员报告。 2、当发生重大突发公共事件时，根据实际情况，山庄突发公共事件应急协调领导小组立即启动本预案及具体事件处置预案，迅速采取应急处置措施。 七、突发公共卫生事件的应急处置程序 （一）突发重大传染性疫情应急处置程序 1、报告 发现山庄客人（含非住店客人）疑似重大传染性疫情时，山庄工作人员应立即向部门领导汇报。 相关部门领导在接获汇报后，应随同汇报人员前往查看，如发现基本情况与汇报无异应立即向山庄突发公共事件应急协调领导小组报告。 山庄突发公共事件应急协调领导小组经查证确属无误，应立即向县旅游管委会XX县区卫生局报告，并积极主动配合当地卫生防疫部门的工作。 有关人员（总机、总办等工作人员）接到地方或电视广播关于疫情的相关通知时，要及时报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，以便安排收集传染病的相关信息，做好预防措施。 2、预防程序 前台岗位必须备有相关疫情测试仪器，疫情高发时对客要求做到每人一检。 总台工作人员在排房时，尽量将不同批次的客人安排在不同的楼幢，以免交叉感染。 餐厅工作人员在客人用餐完毕后，要认真、仔细地对餐具进行清洗消毒。 严重疫情时，对公共场所要求一小时进行消毒一次。传染区域进行严格消毒，只有在确保消毒彻底后方可重新使用。 对已使用过的一次性客用品要及时封存，统一堆放，并根据卫生部门的要求进行处理。 3、处置程序 立即向卫生防疫部门了解防疫措施，并付诸实施。同时，适时跟踪疫情信息，给予足够的关注。表示对客人的关心，提请客人配合防疫工作。做好隔离、消毒工作。 在正确做好预防措施、保证自身安全的前提下，迅速安排送医事宜。 （二）食物中毒事件应急处置程序 1、发现重大食物中毒事件时（常表现为群发性上吐下泄、腹胀腹痛，个别严重者还表现为晕厥），应立即通过总机上报值班经理和山庄领导，讲明身份、所在地点、中毒人数、中毒程度及症状等。由值班经理尽快与泰宁医疗部门取得联系，以最快的速度将中毒客人送医救治，争取最佳医治时机，并由山庄先予垫付医疗费用。值班经理安排送医事宜时，如果情况严重，应通知120前来接治；如果中毒症状还较轻，则可安排酒店车辆送客就医。 2、总机报告后，应整理好相关信息传递的记录（时间、地点、第一报告人身份、事发地点、中毒人数、中毒症状、中毒程度、总机信息传递人、值班经理、山庄领导、记录整理人等内容），以明确责任。该记录表可由前厅部设计好，装订成册，作为日常工作表单。 3、值班经理在接获有关报告时，应及时上报山庄突发公共事件应急协调领导小组。 4、山庄突发公共事件应急协调领导小组接到有关情况报告后应及时、快速做好各种应急处置工作，并及时向泰宁旅游管委会XX县区卫生局汇报。 5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。对吐泻物采样以便医疗部门和卫生部门分析中毒原因，更好地开展救治工作，亦为总结经验提供依据。 6、及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。 7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。若因客人在山庄外用餐导致中毒，则协助客人向责任人索赔。 8、根据“采购人员把好采购关，收货人员把好验货关，仓库人员把好分类保管和保质关，厨师把好制作关”的“四把关”原则落实责任，对本事件进行科学总结，避免再发生类似事件。 （三）突发社会安全事件的应急处置程序 1、当发生游客伤亡事件时，应立即通过总机上报值班经理，由值班经理报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，由山庄总经理（或在店最高负责人）决定及时向泰宁管委会XX县区卫生局汇报。 2、现场工作人员应积极采取适当的救援措施，尽量减少伤亡面。 3、迅速联系医疗急救中心（120），尽快将受伤客人送往抢救、医治。 4、山庄突发公共事件应急协调领导小组应维持现场秩序，疏导人群，做好救援协调与指挥工作，保护好现场。 5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。 6、尽快核查伤亡人员的姓名、国籍、性别、证件号码，及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。 7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。非山庄责任的，做好一定的协助工作。 （四）山庄火灾应急救援处置程序 另行制定金阳山庄火警事件应急处置预案，严格按该预案处置。 （五）爆炸及疑似爆炸物品处置程序 1、报告与记录 山庄工作人员发现爆炸或疑似爆炸物品时，应迅速通知总台，讲明发现爆炸或疑似爆炸物品的时间、地点和相关情况，同时将自己的姓名和所在部门部位讲清，切不可轻易移动爆炸物品。 总机人员接到报警后应详细记录报警人的姓名、位置、时间、发现爆炸或疑似爆炸物品的相关情况，并立即简明扼要地将相关情况、时间、地点报告总经理、值班经理和保安部经理。 总机人员接到非山庄内部员工的报警，亦按上述程序办理。山庄工作人员接到爆炸恐吓电话时，要冷静处理，尽可能地了解清楚恐吓的爆炸地点、爆炸物、爆炸方式、拟进行爆炸的时间等相关情况，并从恐吓人的声音中判断该人的特点（即男、女、镇定、惊慌、年龄、结巴、口音、粗俗、斯文、惯用的字眼）及背后的杂音等，然后向总机报告，再由总机按上述程序办理。 2、处置 总经理、值班经理和保安部经理组织临时指挥部，根据现场情况，若属于普通爆炸物（即不是定时爆炸装置、已组装好的爆炸装置等），完全可以仅凭简单地小心轻放即可解决的问题，应予小心收集，另行存放，以减少安全隐患。然后向公安部门报告，请求公安部门依法处理。 确属定时爆炸装置、已组装好的爆炸装置等极其危险且山庄内部力量无法解决的问题，应立即报警，寻求公安部门的支持与帮助，疏散危险范围内无关人员，撤离贵重物品，做好安全防范工作，确保人员及重要财产的安全。保安部经理立即组织内部警力，划定以爆炸或疑似爆炸物为中心的警界线，控制现场、楼幢客房，关注爆炸物品，静候公安部门解除危险。 （六）客房失窃处置程序 1、报告与记录 山庄工作人员接到报警后，应详细询问失窃时间、地点、物品、客人房号、客人姓名等信息。立即转报总机。 总机接到报警后，应详细记录上述信息，并立即简明扼要地将相关情况报告大堂副理和保安部经理，大堂副理缺岗时，应报值班经理。 2、处置程序 大堂副理或值班经理、保安部经理应立即前往失窃现场，向客人表示歉意，同时表示对失窃事件的关心和重视。 详细询问有关情况，做好记录，按要求填写“失物调查表”。若失窃物品为低值物品（估计价值不足500元），则帮助客人查找。 若失窃物品为贵重物品（估计价值500元以上），应保护好现场，并向山庄总经理（或分管副总经理）报告。 总经理（或分管副总经理）了解情况后，决定是否向当地公安局报案。若决定报案，应保护好现场直至公安部门介入现场堪验、检查和调查。若决定不报案，则应征求客人意见，客人同意后，由山庄设法查找，尽可能地寻找失窃物品归还客人。 3、应把握的原则 即使各方面迹象显示客人是假报案，在没有确凿证据之前，亦不能揭穿。这时，为免责任，可向公安报案，由公安介入处理。一般情况下，虚假报案人在酒店决定向公安报案时，为免被追究虚假报案的责任，会主动表示不要报案，并表示不要酒店赔偿。 尽可能地表示对失窃事件的关心和重视，以安抚客人，争取客人的谅解。 事后必须进行认真总结，举一反三，保证客人物品安全和维护酒店权益。 4、员工宿舍失窃，按本程序的第二条“处置程序”办理。 （七）醉酒客人的处置程序 1、发现客人醉酒失态或闹事时，现场服务人员应立即通知总机转达本部门经理、大堂副理和值班经理。 2、大堂副理（或值班经理）、部门经理应立即赶往现场。 3、若客人仍在营业场所，应停止供应醉酒客人的酒精饮品，尽可能地劝其离开营业场所，或配合其同伴安置醉酒客人；若是住店客人，查清客人房号，由2人以上服务人员送其回房休息。 4、为客人提供糖水等醒酒的客房服务，其有同伴，则可征询或建议送酒客就医醒酒；若其没有同伴，且深度醉酒，则应由山庄送往医院醒酒，以免酒精中毒太深引发严重后果。必要时需派人监护。 5、保安员应重点关注醉酒客人所住房间，防止因醉酒失控引起火灾、摔伤等。 6、醉酒客人闹事的，在无法控制的情况下应立即向公安机关报警。 （八）发现可疑人员的处理程序 1、发现可疑人、可疑事时，应立即向