XX县区第二中学关于落实“三重一大”和党政“一把手”“三不直接”制度方案[五篇].docx

XX县区第二中学关于落实“三重一大”和党政“一把手”“三不直接”制度实施方案[五篇]
XX县区塔瓦库勒乡“三重一大”和党政
一把手“三不直接”实施方案
为认真贯彻落实《XX县区各级领导班子集体研究““三重一大”和党政一把手“三不直接””和党政一把手不直接分管财务、工程招投标和物资采购办法》（XX县区纪办发电（2012）01号）精神，密切配合、协调派驻机构对我乡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项（以下简称““三重一大”和党政一把手“三不直接””事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，特制订如下方案。
一、基本原则
（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属于“三重一大”决策事项，按照民主集中、个别酝酿、镇领导班子集体讨论决定的原则。
（二）依法决策原则。重大问题决策遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律；在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取干部职工意见。
（三）责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使、党的方针政策和决议决定正确贯彻执行，自觉接受上级组织和干部职工的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。
二、决策事项和内容
1、重大事项决策的内容和范围。主要包括。党和国家的路线、方针、政策和中央和自治区、地区、县委重要文件、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项；发展战略、中长期规划、年度重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；重要政策和制度的
1制定、修改、废止，推行重大改革等重要事项；项目建设和管理、社会事业、社会保障等方面重要事项；党建工作、领导班子自身建设等重要事项。
2、重要干部任免的内容和范围。主要包括。机关中层以上干部、下属单位领导班子成员的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见；推荐申报县级以上综合类先进个人或先进集体；
3、重要项目安排的内容和范围。主要包括。各类重大政务工程建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；各类固定资产处置；涉及经济发展的重要实事项目、涉及为民为企或单位内部多数人权益的重大实事工程的安排、督促检查、验收等。
4、大额度资金使用的内容和范围。主要包括。财政预算决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；各类专项资金的安排、使用与管理；单位固定资产、工程款单项支出在50000元以上的资金安排、使用与管理；单位单项非生产性支出在5000元以上的资金使用等。
三、决策主要民主程序
（一）会前准备阶段
1、会议议题由乡党委书记、乡长根据班子成员、乡直属单位领导班子或乡机关职能部门的提议，在征求相关分管领导意见后提出；并与班子其它成员进行沟通。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的外，不得临时动议。
2、会议准备由分管领导组织有关科室（单位）准备相关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技术咨询、决策评估，
2提出可供决策的意见或报告。
3、选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，在民主推荐、考察的基础上，经乡党委书记与相关分管领导共同酝酿，并向县纪委派驻机构征求意见后向党委会提名，为党委会决定干部任免做准备。
（二）会中决策阶段
1、会议决策时，由乡党委书记、乡长主持。党政班子成员应对决策议题逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。
2、讨论重要干部人事任免事项，到会人数必须超过应到会人数的三分之二，并采用票决制。
3、讨论中意见分歧较大或者有重大问题尚不清楚时，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。
4、班子成员发表的意见和会议议题讨论情况应记录完整。包括会议名称、会议内容、决策议题、参加人员、主持人、记录人。
5、相关职能部门和纪委、监察乡派驻机构人员可列席会议。
（三）会后执行阶段
1、乡“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项经集体决策后，由乡班子成员按分工和职责组织实施。
2、领导班子成员个人对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
3、个人不得擅自改变集体决策，因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，经乡党委会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，必须向乡主要领导报
3告，事后及时向乡党委会报告并负责；未完成事项如需乡党委会重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。
四、监督检查
（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项的执行情况，并将执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
（二）“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项决策后的贯彻执行情况，由乡有关科室具体负责决策实施过程中的检查和督办。检查和督办情况及时向班子主要负责人和领导班子报告。
（三）接受县委组织部、县纪委、监察乡派驻机构对乡党政领导班子执行“三重一大”和党政一把手“三不直接”制度的监督检查。
（四）乡“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项决策情况，除按有关规定不便于公开外，应在乡党务公开栏和相关会议、文件中进行公开。
（五）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项，有关部门和人员应及时向班子主要领导和纪委、监察乡派驻机构报告。
五、责任追究
（一）具有下列行为之一的，将根据事实、性质和情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究有关责任者的责任。
1、违反决策程序规定的；
2、应提交决策的事项未提交，擅自决定实施的；
3、擅自改变集体决策的；
4、决策事项贯彻执行不力或者执行过程中主观上有过错造成重大影响的；
5、提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的；
6、违反保密纪律的。
（二）领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，按照干部管理权限及时向上级部门报告，分别追究主要负责人、分管负责人和其它负责人的相应责任。
（三）发生违反规定行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在乡党委会进行检查；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，由乡党委书记、乡长或上级党组织进行诫勉谈话；情节严重，给工作造成重大损失的，应给予组织处理；构成违纪违法的，移送纪检监察机关、司法机关处理。
中共XX县区塔瓦库勒乡委员会
2012年2月11日
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