城管执法人员素质建设实施方案.docx

城管执法人员素质建设方案
为全面提高执法人员的综合素质和依法行政水平，努力打造一支高素质执法队伍，推进法制城管建设，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实市十三次党代会精神，结合“六五”普法指导思想、工作目标、任务，进一步加强相关政策及法律法规的学习，全面提高行政执法人员的法律素质和业务水平，努力打造一支作风过硬、业务优良的高素质执法队伍，促进法制城管建设。
二、主要学习内容
（一）市第十一次党代会工作报告、市第十三次党代会工作报告及我市第十六届人民代表大会政府工作报告。
（二）及我市“六五”普法工作指导思想、目标任务、工作规划；年市法制宣传教育和依法治市工作要点。
（三）行政法基本知识以及《行政强制法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用法律知识及相关司法解释。
（四）城管执法相关执法程序及《省行政程序规定》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《省扬尘污染防治管理办法》、《市城市市容和环境卫生管理办法》、《市城乡规划条例》等常用法律知识和其他与城管执法相关的法律法规。
（五）行政执法基础知识及行政处罚、行政许可案件的制作及归档；其他档案的管理等。
（六）新颁布的法律法规及规章规定。
三、学习培训形式
学习培训的方式要结合工作实际，拓展学习领域，增强学习的实用性，坚持以自学为主，集中培训为辅的方式，采取集中授课、专题辅导、举办讲座、案例分析及探讨等多种形式组织学习。
（一）坚持自学。以个人能够熟悉及熟练运用为目标，抓紧抓好对城管行政执法相关法律、法规的学习。以《行政强制法》、《行政处罚法》、《城乡规划法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《省行政程序规定》、《省扬尘污染防治管理办法》、《市城市市容和环境卫生管理办法》、《市城乡规划条例》等法律、法规为主要内容，安排好个人学习。学习时间每周不少于2小时。
（二）中队组织。以中队、科室自行组织、集中学习为主的形式，了解并掌握市第十一次党代会工作报告、市第十三次党代会工作报告及我市第十六届人民代表大会政府工作报告精神、“法治”建设的工作思路及“六五”普法工作的目标任务，全面加强法制城管建设；对涉及城管执法工作的相关法律法规、规定规章等要及时组织队员集中学习，做到了解、掌握、熟知。中队集中学习时间每周不少于两次，每次不少于半小时。
（三）执法培训。由法制科组织，局领导及其他中队、科室负责人参加授课，讲解相关执法知识、执法行为、执法技巧，以此提高执法效果。
（四）集中授课。定期邀请部分法律专家及专业人士专题授课，讲解相关法律法规及执法知识。
（五）座谈交流。结合本单位工作实际，适时组织中队、科室负责人及业务骨干针对城管执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行讨论，加强沟通、相互交流、取长补短、共同提高。
（六）定期考试。针对学习及培训情况，定期组织集中考试或开卷考试，以此提高学习培训效果。
四、具体要求
1、加强日常学习和法律法规培训是提高执法效能、推进法制城管建设的有效途径和重要保障，各中队、科室要进一步提高认识，加强领导，结合我局开展的“学习型机关”创建活动，充分利用各种机会，采取多种有效措施，大张旗鼓的开展学习培训活动，在大队上下营造讲学习、爱学习、都学习的浓厚氛围，将城管执法队伍的素质提升到一个新水平。
2、各中队、科室要制定学习计划，合理安排学习时间，确保学习质量，要建立个人学习笔记和学习档案。法制科将会同执法监督科定期对各中队、科室的学习情况进行抽查或检查，对敷衍了事和学习记录不全的中队、科室，将根据考核实施细则酌情扣分。
3、各中队、科室要结合市政府关于年法制宣传教育和依法治市工作的要点及“六五”普法工作的指导思想、目标任务，在日常执法工作中加强对市民法律法规的宣传和教育，积极开展城管执法“进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位”等活动；宣传科要定期会同各镇、办事处中队在集贸市场、人流较集中的街道、节点设置宣传站，发放宣传材料，普及法律知识，切实形成人人尊重法律、遵守法律、维护法律权威的社会氛围。
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