XX镇突发事件和重大矛盾纠纷应急预案.docx

XX镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案 各村、镇直各单位： 为积极应对可能发生的突发事件和重大矛盾纠纷，高效有序的组织处置，最大限度地保持社会秩序的稳定，减少人员财产损失，根据上级有关要求，结合我镇实际，现制定xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案（以下简称预案）。 一、适用范围 本预案适用于我镇行政区范围内发生的可能造成社会不稳定的群体性事件的应急处置工作。群体性事件主要包括：重大安全事故、群众集体性上访、重大治安刑事1案件、涉农纠纷事件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害等。 二、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统。 （一）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统，在镇党委、政府的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速高效，有序开展。 （二）成立xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组。党委书记任组长，如有特殊情况党委书记不能到位时，由党委书记授权镇长或分管副书记担任。镇长任副组长，成员由分管副书记、党委政府领导成员、镇直有关部门负责人和各村主要负责人组成。领导小组在党政办公室设立应急处置办公室，由分管副书记任办公室主任。 （三）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组的职责： 1、组织有关部门制定本部门的应急处置预案。 2、根据突发事件和重大矛盾纠纷发生情况迅速启动预案，统一部署应急处置预案的实施工作，并对应急处置工作中发生的争议采取处理措施。 3、在本行政区域内紧急调配物资、人员和组织人员、物资疏散工作。 4、做好稳定社会秩序和善后安抚工作。 5、及时将事故原因、责任和处理意见向上级部门汇报。 三、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组成员单位职责： （一）镇派出所负责重大安全事故、重大治安及刑事案件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害的现场救助、侦破、制止的组织工作。负责事故区域的警戒和交通管制、负责确定伤亡人数及伤亡人员名单、负责对有关当事人的监控及逃逸人员的追捕、负责保护党政机关、重点部门的工作正常运转、加强对非正常性群体上访事件的劝阻和说服教育工作。 （二）信访办公室： 1、负责重大矛盾纠纷的排查工作。 2、依法制定切合实际的处理意见，化解群众矛盾。 3、积极参与突发事件的善后处理工作。 （三）司法所： 1、负责重大矛盾纠纷的调处工作。 2、提供法律援助。 3、参加相关事件的调查。 （四）镇财政所 负责确保应急处置工作的资金和交通工作。 （五）村委会 3按要求做好应急处置的相关工作，加强本村的管理，及时汇报可能造成突发事件和重大矛盾纠纷的信息和情况，负责本村的应急处置工作。 中共xxx镇委员会xxx镇人民政府2010年2月12日 第二篇：纠纷和突发事件处置预案纠纷和突发事件处置预案 一、总则 1、编制目的 为最大限度地维护劳动者的合法权益，防止劳务纠纷和群体性突发事件的发生，确保社会稳定；以及在纠纷和突发性事件发生时，能够及时、快速、有序、有效地得到解决，将不良影响限制在最小范围，结合我公司实际情况，特制定本预案。 2、编制依据 依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、劳动保障监察条例、工资支付暂行规定、XX省人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见等法律、法规和规定，制定本预案。纠纷和群体性突发事件的定义指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所；以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序；打砸、哄抢、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、广告牌等；以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，静坐、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等行为。 3、纠纷和群件体性突发事件的一般起因 4.1劳务分包人拖欠农民工工资，在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满； 4.2劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动； 5、纠纷和群件体性突发事件多发时间段重大节假日前夕、农忙时段。 -1劳务企业的法人代表、施工队长、全体劳务人员1.2培训内容 （1）劳动合同相关法律知识，如。什么是劳动合同。如何订立劳动合同。用人单位不愿意签订劳动合同该怎么办； （2）工资与经济补偿相关规定，务工人员发生工伤如何维护合法权益； （3）女职工和未成年工特殊保护权利；（4）务工人员维权及获得法律援助的办法； （5）发生违反治安法规行为，影响首都和谐稳定的有关规定；（6）举报、投诉管理机构及联系电话；（7）信访常识及流程；（8）危害社会秩序的违法性；（9）政府相关法律法规文件等。 2、事前排查及预防措施 （1）按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的合同备案资料、人员花名册、身份证复印件、上岗证、考勤表、工资发放表、普法维权考核记录、人员流动情况登记表按规定要求认真收集，归档备案；（2）每次发放工资前3天，派劳资员在施工现场宣传栏、食堂、宿舍等处张贴工资发放通知，以便劳动者及时知道发放工资的信息； （3）项目部劳动力管理员排查工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况；人工费用由劳务公司每月代发，做到月结月清，并 -34急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场，并立即报告所在地的上级管理部门； （2）应急处置小组启动专项储备资金以作备用； （3）应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法，向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序；讲解我公司对于此类事件的原则和立场，确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决； （4）劝导劳动者离开现场，用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议； （5）如出现要求在现场解决的情况，则引导其推举代表，组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、谈判，了解劳动者的正当诉求，促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议，用专项储备资金当场兑现，然后组织当事人撤离现场； （6）如出现不能当场达成协议，并提出无理要求，且不愿离开现场的情况，或出现不愿谈判且不愿离开现场的情况，则求助于公安部门采取强制措施带离现场，然后通过司法程序解决 五、应急结束 现场应急处置后，事故得到控制，问题得到解决，应急工作结束。 六、后期处理 1、组织人员尽快清理现场，统计损失情况； 2、履行双方达成的协议 （1）由劳务承包人引起的劳务纠纷，由本公司监督劳务承包人在协议规定的期限内履行；劳务承包人暂时无力履行的，由本公司先行履行，然后追究劳务承包人的责任； （2）由本公司引起的劳务纠纷，由本公司在协议规定的期限内履行； 3、调查纠纷和突发事件的起因； 4、由劳务承包人引起的劳务纠纷，按照劳务分包合同追究劳务承包人的责任；并上报XX省住房和城乡建设委员会，建议将其加入黑名单； 5、由本公司引起的劳务纠纷，本公司在限定的期限内进行整顿； 6、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。 七、奖惩 1、在事件处置过程中，无故不到位、不服从命令或临阵脱逃者，给予罚款或开除处理； 2、在事件处置过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励； 3、在事件处置过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理； 4、在事件发生前知情不报者，给予罚款或开除处理； 5、对于组织、煽动者，追究法律责任。 北京城建道桥建设有限公司通州口岸项目经理部 -7 第三篇：电力重大突发事件应急处置预案电力重大突发事件应急处置预案 （一）总则 1、编制目的 为了切实提高对电力突发事件应急处置能力，确保在我市发生突发电力事件的情况下，能快速反应和有效处置，最大限度地降低危害和损失，保障人民生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序，实现社会经济持续健康协调发展，特制定本预案。 2、编制依据 本预案依据国家及XX省人民政府有关法律、法规、政策和XX县区人民政府事故应急的有关规定，以及电力行业有关技术规程、规定和原XX县区电力重大突发事件应急处置预案修订形成。 3、适用范围 凡属XX县区范围内发生的突发性电力事件造成重大影响的，均适用本预案的规定，具体包括： （1）、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。 （2）、人为性突发事件，包括误操作、人为破坏等。 （3）、其它造成重大影响和损失的电力事件。 4、工作原则 （1）、预防为主。坚持“安全第 一、预防为主”的方针，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；依靠各级地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故应急处理和应急抢险的能力。 （2）、快速反应。处置电网重大事故要在保障安全的前提下坚持一个“快”字，做到反映快、报告快、处理快、恢复快。 （3）、统一指挥。在XX县区应对重大电力事件紧急处置工作领导小组的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急处理工作。 （4）、保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要电厂、重要变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对重要市区、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。 （二）、组织领导机构和职责 1、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组（简称应急领导小组） 市应对重大电力事件紧急处置工作领导小组由市政府分管副市长担任总指挥，副总指挥由市供电局局长担任。成员由市府办、市供电局、市工业经济局、市卫生局、市安全生产监督管理局、新闻媒体等单位领导成员组成。 主要职责： （1）、根据电力事件具体情况，决定是否启动本预案； （2）、统一指挥和组织指导市应对电力应急处理工作，研究解决应急处理中的重大问题。 （3）、及时向XX市政府和上级相关主管部门报告事件应急处理的进展情况。 2、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组办公室（简称应急领导小组办公室）设在市供电局，由市供电局长担任主任。 主要职责： 及时向总指挥汇报重大事故情况；组织、协调市应对重大电力突发事件处置工作领导小组交办的任务；及时收集、定时汇报处理情况，为领导小组作决策提供依据；对外发布有关信息；做好相关的法律、法规、政策宣传工作。 3、抢险救灾组 由市供电局分管生产领导任组长，市供电局各部门负责人任成员。 主要职责： 做好事故抢险，尽力保证政府、重要水利工程，市指挥中心、邮电、电力、军队、公安、医院等部门的电力供应。各镇、街道办事处由各基层供电所组成，负责线路故障抢修。各单位除做好自己的本职外，还要服从指挥组的统一指挥，对重大故障要无私援助，积极配合。做好应急物资的运送和发放工作，保证救灾抢险必需的物资供应。尽快恢复正常生产秩序。完成重大电力突发事件处置工作领导小组交办的其它任务。 （三）、预防预警机制，应急分级 按照台州电网停电范围和事故严重程度，将台州电网重大事故分为预警状态和紧急状态两个等级。 1、预警状态 （1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的20%及以上。 （2）、因电网发生重大突发事件，造成临XX县区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%以上； （3）、因严重自然灾害或其它原因引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，或造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁； （4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，对临海电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响。 2、紧急状态 （1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的30%及以上。 （2）、因电网发生重大突发事件，造成临XX县区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的90%及以上。 （3）、因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁。 （4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且对临海电网安全稳定运行构成严重威胁或正常电力供应构成严重影响。 （四）、应急响应 1、分级响应 （1）、当临海电网发生重大事故，电网调度机构立即启动电网调度事故处理预案，并将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组办公室副主任或主任。 （2）、应急领导小组办公室在接到有关电网突发事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告应急领导小组副总指挥、总指挥。 （3）、应急领导小组在接到进入电网重大事故报告之后，根据事故严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动事故抢险和应急处理预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。 （4）、应急领导小组决定临海电网进入预警状态后，应急领导小组办公室成员应立即中断其他正常工作，在应急处理值班中心开始预警状态的值班及预警处理工作，开通应急处理值班中心电话，XX县区应急处理值班中心设市供电局二楼会议室。 （5）、应急领导小组决定临海州电网进入紧急状态后，应急领导小组全体成员应立即中断其他正常工作，在市应急处理值班中心开始紧急状态的值班及应急处理工作。 （6）、应急处理机构在应急领导小组领导下，按照相关的应急处理预案，开展事故处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给等各项应急处理方面的工作。 2、信息报送、处理 执行定期汇报制度，确保信息报送网络的畅通，在每天上午11：00和下午17：00（具体报送次数根据实际情况增加），定时汇报应急举措落实情况、受灾受损情况和抢修修复情况等信息。预案启动后，每天由市应急领导小组办公室负责，根据实际情况不定期的编写并发布。 3、应急处置 （1）、当电网发生重大事故苗头，并有可能导致电网稳定破坏、电网系统性崩溃、造成更大面积停电时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列局部电网等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。 （2）、在特别紧急情况下，为保证主网安全稳定，保证重要XX县区、重要用户的供电，电网值班调度员要采取一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。 （3）、发生严重自然灾害、重大电力生产事故、重要电力设施遭受破坏时，应急处理机构应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复故障设备。 （4）、在重大电网事故抢险过程中，各单位、各部门要给予事故抢险提供一切可能的保障和支持。必要时应急领导小组向上一级应急领导小组请求交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。 4、信息发布 发生电网重大事故期间，应在应急领导小组的支持下，引导新闻报导和舆论宣传，使公众对停电情况有客观的认识和了解，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。 5、应急解除 在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除紧急状态： （1）、临海电网主干网架基本恢复正常接线方式并与大网恢复联网，电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内； （2）、停电负荷恢复80%及以上，重要XX县区负荷恢复90%及以上； （3）、输变电设备故障已被隔离，对电网安全稳定运行不构成严重威胁； （4）、无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。 （五）、善后工作 1、善后处置。由市供电局、市人事劳动社会保障局、保险公司等有关单位参加。根据实际 情况协调民政、劳动保障、保险等有关部门，做好电力设施损失的统计上报，事故伤亡人员善后及其亲属的安抚工作，安置受害家属的生活；做好财产保险、人身保险的理赔工作。 2、后果评估。由市工业经济局牵头负责，市供电局、市安全生产监督管理局等有关部门配合。开展现场监察、处置工作；调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；对事故造成的影响进行评估，制定进一步处置方案并组织实施。 （ 六、）应急保障 人员保障。由市府办、市供电局牵头负责，迅速组织电网抢修人员，做好事故抢险，尽快恢复正常生产秩序。加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。 财力、物资保障。由市财政局负责，有关部门配合。应保障事故应急所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等，做好事故备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证事故抢修经费的投入和开支。 通信保障。由市电信局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险的通讯通畅。 交通运输保障。由市交通局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险救灾和灾后重建的道路通畅。 医疗卫生保障。由市卫生局牵头负责，有关部门配合。迅速组织抢救医疗队伍，紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员；负责抢救转运和医治受伤人员；通知各医院应立即开通绿色通道，指导急救人员展开抢救工作。 人员防护、技术装备保障。由市供电局、市安全生产监督管理局负责，其它相关配合。要为抢险人员提供的有效的抢险救灾装备，确保抢险人员的人身安全。 治安维护。由市公安局负责。在出现大面积停电事故后。公安系统要迅速成组织警力维护治安工作，确保社会稳定。 （七）、监督管理 1、各相关部门要切实加强对电力生产的安全管理。建立相应的组织机构，落实人员、职责；建立健全各项安全工作规章制度，切实落实各项安全防范措施，及时消除各项安全隐患和不安定因素，加强电力安全生产宣传教育，提高自我防范意识；加强安全生产排摸，及时整改不安全的问题。适时组织业务培训和综合演练，掌握处置方法，以应对突发事件。 2、严格落实电力安全生产工作责任制和责任追究制。各部门在应对重大电力突发事件处置工作中要落实好各自职责。对发生事故后迟报、漏报、瞒报，对处置工作玩忽职守、推诿扯皮、自行其是，造成严重后果的，将按照有关法律法规规定追究有关人员责任。 （八）、附则 本应急预案为指导性意见，在实施过程中应根据不同情况相应进行处理。 本预案由市应对重大电力突发事件处置工作领导小组负责提出和解释。 本预案自发布之日起实施。 第四篇：重大医疗纠纷事件应急处置预案重大医疗纠纷事件应急处置预案 为认真贯彻执行医院投诉管理办法（试行），处理好重大医疗纠纷事件，维护好医患双方权益，和谐医患关系，制订本方案。 一、严格报告制度 发生重大医疗纠纷事件或出现可能引发重大医疗纠纷的医疗过失行为后，责任人应立即报告所在科室主任，科主任（护士长）应按重大医疗事件请示报告制度上报医院医患关系办公室、主管院长，必要时按规定程序上报卫生厅。 二、采取应急措施 属于医疗过失、错误的，接报后相关科室应立即派人到现场，积极采取救治等补救措施，预防和减少对病人的损害发生。 对设计收费、价格等原因造成的重大纠纷，能当场核查处理的，应及时查明情况，立即纠正。 三、保存相关证据 发生医疗过失致医患纠纷时，应在患者或家属在场的情况下由医教科封存相关药品、器械、病历资料等证据，封存后由医教科指定专人保管，不得随意启封。 四、核实事件情况 在采取救治措施的同时，要调查了解事情发生的原因及可能发生的后果，并进行核实，明确责任。必要时根据情况如实写出调查报告，报主管院长。 五、做好善后工作 纠纷发生后，主动、耐心、细致的向患者或家属解释事件发生的原因，做好思想安抚工作，防止矛盾激化，并维持好现场医疗工作秩序。 对情况较为复杂的纠纷，需调查核实，应在5日内，对涉及各个科室，需组织、协调相关部门共同研究的投诉，应当在10个工作日内向投诉人反馈处理情况和处理意见。 第五篇：边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案 为维护省际边界社会，及时处置因省际边界纠纷引发的突发事件，切实做好边界争议地区群众及矿山企业干部职工思想工作，防止事态扩大和升级，有效维护本镇边界地区社会稳定，经镇党委、政府研究决定，特制定本应急处置预案。 一、组织领导 成立“河路口镇边界矛盾纠纷突发事件应急处置指挥部”，指挥部下设群众工作组、矿山企业工作组、打击工作组、后勤工作，具体人员名单如下： 总指挥长：金锦云镇党委书记 副指挥长：苏上春镇长 冯扬福镇人大主席 （一）群众工作组 组长：冯扬福 副组长：宋雄 成员：何启志、刘定贵、黄先明、孙旺生、李长标、何教林、李沐桦、蒋庆勇、颜建国、陈香林、游云涛、李国佳、陈子贵、陈亮云、黄明雪、唐子雄、黄生旗 车辆：18 （二）矿山企业工作组 组长：莫炳林 副组长：李祥田 组员：李祥田、欧阳松林、朱净辉、赵少淋、汤继帆 车辆：80（暂时使用国土所的车辆） （三）打击工作组 组长：莫炳林 副组长：颜建宏、杨林、蒋任保 组员：派出所工作人员、林业派出所工作人员、国土所工作人员 车辆：派出所车、林业派出所车 四、后勤工作组 组长：李坤玖 副组长：潘思佳 组员：奉仰明、周昌知、孙春华、龙声乾、何有凤、张虹、刘菲、蒋洋、刘林、刘正凯、万正平 车辆：78 7、08 二、各组工作职责 1、指挥部主要职责。统一领导、指挥、协调、处置本镇边界矛盾纠纷事件，主动、及时向上级部门报送情报，加强沟通，取得各职能部门的参与，化解矛盾，避免上访，制止械斗，防止事态扩大和升级。 2、群众工作组主要职责。深入村组做好群众的思想工作，确保群众情绪稳定，确保群众不参与矛盾纠纷械斗。 3、矿山企业工作组主要职责。做好矿山企业的维稳工作，引导企业收集相关证据，利用法律手段化解矛盾，防止事态扩大和升级；及时报告事件发生信息，在第一时间报告镇长和党政办。 4、打击工作组。搜集证据，依法打击。 5、后勤工作组主要职责。做好用餐等后勤保障工作；各工作组所需物品，上报后勤工作组，由后勤工作组统一购买；做好医疗救援工作，主动与卫生院取得联系，万一发生机械纠纷事件，出现人员伤亡，组织卫生院进行抢救。 三、工作要求 1、处置河路口镇边界矛盾纠纷事件总的要求是。发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，依法调解，果断处置。 2、群众及矿山企业员工一律不许参与边界纠纷械斗。 3、各组应当在第一时间向镇长或党政办报告本镇边界矛盾纠纷突发事件的相关信息，必要时由副总指挥或总指挥上报上级领导。 4、各组工作人员应当在本镇边界矛盾纠纷突发事件发生的第一时间由组长带队到达指定地点，并有序有效地开展处置工作，设法帮助解决边界争议，化解各种矛盾，防止事态扩大和升级。 5、增强组织纪律，服从指挥，有效协调，维护稳定，促进和谐，注意对外宣传，慎重做好突发事件和集体上访的宣传报道和情况上报工作。第22页 共22页