县党建扶贫专项活动XX年方案.docx

县党建扶贫专项活动XX年实施方案 以实施党建扶贫示范行动为抓手，突出建强班子队伍、加强驻村帮扶、提升实战能力、筑牢战斗堡垒、壮大集体经济、集聚人才资源、激发脱贫动力、深化作风攻坚等重点任务。下面是小编带来的。 坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委XX县区委抓党建促脱贫攻坚决策部署，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，调动一切资源和力量向脱贫攻坚一线集聚，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。特制定本实施方案。 一、实施对象及范围 全县贫困村、有脱贫攻坚任务的非贫困村，重点实施对象为拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口。 二、目标任务 2018年，以实施党建扶贫示范行动为抓手，突出建强班子队伍、加强驻村帮扶、提升实战能力、筑牢战斗堡垒、壮大集体经济、集聚人才资源、激发脱贫动力、深化作风攻坚等重点任务，着力解决党建扶贫中干部能力不胜任、帮扶工作不实不细、带头人队伍不强、群众内生动力不足、作风不逗硬等问题，以坚强组织力保障脱贫攻坚连战连胜，年内顺利实现全县脱贫摘帽。 三、重点工作 （一）持续建强脱贫攻坚指挥部战斗队。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委编办、县人力资源和社会保障局，各乡镇）实施新一轮机关干部统筹调配工作，充实加强各级脱贫攻坚指挥部力量。全覆盖开展乡（镇）村、县级行业扶贫部门班子综合分析研判，重点看班子运转是否有序、推动攻坚是否有力、班子成员是否胜任，及时调整一批乡（镇）村、行业扶贫部门不胜任班子成员。严格执行中央、省委、市委XX县区委关于保持乡镇党政正职稳定有关政策规定。 （二）加强和改进脱贫攻坚帮扶工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直机关工委、县农业局、县扶贫移民局，各乡镇）健全六个一帮扶工作机制，均衡配置帮扶力量，同步提升贫困村和非贫困村、未退出村和已退出村帮扶效果。严格落实中央、省委、市委部署，加强贫困村驻村工作队选派管理工作，统筹选优、派强工作队员，第一书记兼任工作队队长。结合年度考核工作，全覆盖开展帮扶力量履职情况评估，对脱贫攻坚一线干部提拔重用一批、表彰奖励一批、评优选树一批、通报批评一批、督查问责一批、组织调整一批。严格落实帮扶工作管理规定，促进帮扶工作常态化。以超常举措推进我县脱贫摘帽帮扶工作。发挥党的组织优势，动员一些有实力、有资源的大型社会组织参与脱贫攻坚帮扶工作。从严压实联系领导、帮扶单位一把手、乡镇党委责任。在脱贫攻坚六个一管理平台基础上，创新建设集管理、指挥、评价于一体的六个一帮扶力量智慧指挥体系，提高帮扶工作管理信息化水平，为基层减负提供平台支撑。 （三）全力提升各级干部攻坚实战能力。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直机关工委、县扶贫移民局、县农业局、县委党校，县级相关行业扶贫牵头部门，各乡镇）扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，高质量开好2017年度领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，引导各级干部坚定脱贫攻坚定力。坚持分层分类分时段、全员培训脱贫攻坚一线干部，重点培训第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人和乡村干部。举办党校（行政学校）主体班、专题班以及各乡镇各部门各行业系统内部的专业培训班，用好农民夜校，加强产业发展规划、扶贫政策、基层组织建设、群众工作方法等内容培训，实行培训与测试同步制度。遴选全县优秀帮扶力量，建强帮扶工作讲师团。采取案例教学、现场观摩、走出去、请进来等各种方式，提高各级干部实际工作能力。 （四）实施五大行动建强战斗堡垒。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县扶贫移民局、县财政局、县民政局，各乡镇）以实施组织力提升工程为抓手，实施组织设置优化行动，健全村党组织合建共建运行机制，推进新型农村社区建设，扩大产业链党组织覆盖。创新农村党组织与重点项目、公司等联建共建制度。实施后进党组织整顿行动，逗硬后进村党组织排查整建，启动村级组织活动场所改造提升三年计划，年内改扩建贫困村活动场所28个，规范非贫困村活动场所，提高村务公开的及时性全面性。实施能人培育储备行动，年内遴选培养贫困村领头羊、乡村振兴精英500人。实施党员带富示范行动，集中支持党员精准扶贫重点示范项目2个，建立党群创业综合体20个、创业之家200个。实施城乡党建共建行动，助力各类资源向农村倾斜。扎实开展助残精准扶贫。 （五）推动各类人才资源服务脱贫攻坚。（牵头单位：县委组织部、县人才办、县人力资源和社会保障局；责任单位：县教育局、县卫生和计划生育局、县旅游发展局、县农业局、县林业园林局、县经济商务和科技信息化局等，各乡镇）落实人才扶贫行动计划，创新人才扶贫政策机制，采取单独考核评优、优先提拔重用等方式，激发人才干事创业活力。深化百名专家人才智力扶贫行动，组织400名专业技术人才深入贫困村开展组团服务，统筹选派36名科技特派员到村开展技术帮扶，全覆盖组建79个贫困村乡土人才超市。加强校地、院地合作，加大脱贫攻坚一线干部人才挂职、培训力度。大力实施农村实用技术人才、乡土人才强质提能计划，整合部门培训资源，提升农民致富技能，促进稳定脱贫、致富奔康。深入实施金燕归巢计划，回引400名农村能人返乡发展产业、创办领办企业。 （六）保持脱贫攻坚一线干部长期激情。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委宣传部、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇）认真落实省委、市委XX县区委关心激励脱贫攻坚一线干部政策措施，重用一批实绩突出的脱贫攻坚一线干部。依据年度考核结果，评选表扬一批脱贫攻坚先进集体和个人。七一期间，全县范围内表扬一批优秀乡村党组织书记、第一书记和党员。利用各类媒体和脱贫攻坚在行动等宣传专栏，树立一批脱贫攻坚先进典型。办好党建扶贫专刊，及时总结推广脱贫攻坚帮扶先进经验。采取强制休假、谈心谈话、走访慰问、调适培训、心理服务、排忧解难等方式，帮助脱贫攻坚一线干部调整身心、纾解压力。发挥群团组织、社会组织作用，拓展干部关爱方式和资源。 （七）突破性发展壮大村级集体经济。（牵头单位：县委农工委；责任单位：县委组织部、县扶贫移民局、县财政局、县农业局、县经济商务和科技信息化局等，各乡镇）紧扣实施集体经济攻坚示范行动，大力实施壮骨引领计划。健全县乡党委统筹、村党组织带领、致富能人领办、村监委监督的责任体系，逗硬落实村级集体经济发展责任。指导乡镇制定具体规划和村级实施规划，探XX县区乡总公司+村分公司运作模式，提高村级集体经济规划和发展水平。创新能人领办、利益联结、风险防控机制，着力解决集体经济发展缺资金、缺能人、缺路径的问题。2018年拟退出的28个贫困村集体经济人均收入达到30元以上，已退出的49个贫困村集体经济人均收入增幅10%以上，非贫困村集体经济收入人均达到10元以上。 （八）激发贫困群众脱贫奔康内生动力。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委宣传部、县委群工局、县文广新局等，各乡镇）大力开展四好村创建，深化脱贫奔康六化行动，深入推进基层治理法治化。推动党的十九大精神进村入户，深化四项教育。常态化开展同吃同住同劳动活动，推广红立方志愿服务制度，落实民情直通二维码串门群众工作法，增进群众认同度、满意度。深化农民夜校四讲一做、积分制管理，创新推行手机、电脑、数字电视三屏融合的网络办学模式，探索建立农民工流动夜校，大力开展感恩奋进教育，增强群众感恩意识、内生动力。规范脱贫奔康评星工作。 （九）以作风攻坚保障打赢脱贫攻坚战。（牵头单位：县监察委、县委组织部；责任单位：县委督查室、县政府督查室、县检察院、县扶贫移民局等，各乡镇）加强党的政治建设、思想建设和纪律建设，引导各级班子和干部牢固树立四个意识、增强使命感责任感，切实防止和纠正松懈思想、厌战情绪。加强经常性暗访督查，提高综合督查、专项巡查实效。严格脱贫攻坚考核，用好考核成果。开展扶贫领域作风问题专项治理，广泛开展强定力提状态、强作风提形象、强能力提质效、强激情提动能活动，切实解决不负责任、工作不实不细、素质能力不适应、激情热情减退的问题。从严正风肃纪，严肃处置问责因不负责任、工作不实不细导致重大失误，未完成年度减贫计划任务，违反项目资金管理使用规定，违反贫困村退出规定、弄虚作假搞数字脱贫等行为。 四、进度安排 （一）一季度： 1.实施新一轮机关干部统筹调配工作，全覆盖开展乡（镇）村、县级行业扶贫部门班子综合分析研判，及时调整一批乡镇、村、行业扶贫部门不胜任班子成员。 2.均衡配置帮扶力量，按规定调整组建驻村工作队，统筹选优、派强驻村工作队员，落实第一书记兼任工作队长要求；全覆盖开展帮扶力量履职情况评估，调整召回能力不胜任干部。 3.指导开好2017年度领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，启动开展不忘初心、牢记使命主题教育，引导各级干部坚定脱贫攻坚定力。 4.落实市委规范村党组织合建共建运行相关文件要求、村级组织活动场所改造提升三年计划实施方案，开展后进村党组织排查整建。遴选培养一批贫困村领头羊、乡村振兴精英。 5.落实人才扶贫行动计划。春节前后召开归巢创业座谈会。统筹选派科技特派员。 6.采取多种方式，帮助脱贫一线干部调整身心、纾解压力。 7.健全县乡党委统筹、村党组织带领、致富能人领办、村监委监督的责任体系。创新能人领办、利益联结、风险防控机制。 8.启动开展四强四提专项治理活动。 9.推动党的十九大精神进村入户。 10.重用一批实绩突出脱贫攻坚一线干部，宣传树立先进典型。 11.保持乡镇党政正职稳定。 （二）二季度： 1.创新建设集管理、指挥、评价于一体的六个一帮扶力量智慧指挥体系，动员一些大型社会组织参与脱贫攻坚帮扶工作。 2.分层分类、全员培训脱贫一线干部；建强帮扶工作讲师团。 3.开展农村党组织与重点项目、公司等联建共建。开展后进村党组织排查整建。遴选培养一批贫困村领头羊、乡村振兴精英。 4.实施脱贫攻坚一线干部人才挂职、培训计划。组建贫困村乡土人才超市。组织专业技术人才开展组团服务。按计划实施农村实用技术人才、乡土人才强质提能计划和金燕归巢计划。 5.评选表扬一批年度脱贫攻坚先进集体和个人，表扬乡村党组织书记、第一书记和党员。 6.探XX县区乡总公司+村分公司运作模式。创新能人领办、利益联结、风险防控机制。 7.开展四强四提专项治理活动，从严正风肃纪，严肃处置问责扶贫领域违规违纪行为。 8.推广红立方志愿服务制度，常态化开展同吃同住同劳动活动，深化农民夜校四讲一做活动，大力开展感恩奋进教育。 9.重用一批实绩突出脱贫一线干部，宣传树立先进典型。 10.保持乡镇党政正职稳定。 （三）三季度： 1.压实联系领导、帮扶单位一把手责任。创新建设集管理、指挥、评价于一体的六个一帮扶力量智慧指挥体系。 2.创建命名党群创业综合体、党员创业之家。遴选培养一批贫困村领头羊、乡村振兴精英。 3.组织专业技术人才开展组团服务。按计划实施农村实用技术人才、乡土人才强质提能计划和金燕归巢计划。 4.重用一批实绩突出脱贫一线干部，宣传树立先进典型。 5.创新能人领办、利益联结、风险防控机制。 6.规范脱贫奔康评星工作。 7.开展四强四提专项治理活动，从严正风肃纪，严肃处置问责扶贫领域违规违纪行为。 8.持续抓好四项教育，推广红立方志愿服务制度。常态化开展同吃同住同劳动活动，深化农民夜校四讲一做活动，大力开展感恩奋进教育。 9.保持乡镇党政正职稳定。 （四）四季度 1.遴选培养一批贫困村领头羊、乡村振兴精英。 2.组织专业技术人才开展组团服务。按计划实施农村实用技术人才、乡土人才强质提能计划和金燕归巢计划。 3.重用一批实绩突出脱贫一线干部，宣传树立先进典型。 4.常态化开展同吃同住同劳动活动，深化农民夜校四讲一做活动，大力开展感恩奋进教育。 5.开展四强四提专项治理活动，从严正风肃纪，严肃处置问责扶贫领域违规违纪行为。 6.保持乡镇党政正职稳定。 五、保障措施 （一）强力推进实施。坚持协调小组联席会议、流动现场会等方式，落实月工作清单管理制度，全面落实党建扶贫各项部署。 （二）坚持抓点示范。大力实施党建扶贫示范行动，创建命名一批党建扶贫示范点（片），形成以点带面、整体推进格局。汇编党建扶贫优秀案例，提供学习样板。 （三）总结推广经验。系统总结宣传好经验好做法，及时推广基层先进经验，办好青川党建扶贫专刊，增强党建扶贫工作影响力。第10页 共10页