专项整治公务用车实施方案.docx

专项整治公务用车方案 按照XX市建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施细则文件精神，现制定XX市委统战部关于“专项整治公务用车”回头活动实施意见如下： 一、指导思想 和工作目标 开展此次活动坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实施“肃风整纪工程”为抓手，以加强党风政风建设为出发点，以“查清底数、重核车编、健全制度、处理违规”为目标，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高领导干部廉洁自律意识，勤政为民意识，治理相互攀比、挥霍公款、讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气，营造风清气正、勤俭节约、一门心思谋发展的良好风尚，维护党和政府良好形象。 二、主要任务 （一）加强学习教育 要以领导干部为重点，围绕加强反腐倡廉思想教育、纪律教育、作风教育，深入学习“两个务必”、“八个坚持、 1八个反对”、中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则及关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，组织开展公务用车配备使用和管理及相关政策规定的学习，教育各级领导干部牢固树立讲党性、讲原则和正确的权力观、地位观、利益观及为人民服务的宗旨观念，进一步增强严格遵守政策法律法规的自觉性，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。 （二）专项整治公务用车活动的重点 1、重点整治公车私用私驾问题。坚决整治用公车接送子女上学、迎亲嫁娶、外出旅游及领导干部本人驾车参加公务活动或进行私人应酬搞娱乐活动等问题。实行因私用车收费制度。 2、重点整治先购买后备案的问题。坚决整治先购买后履行备案手续的先斩后奏无组织无纪律行为。严格执行XX市纪委办公室关于转发XX省纪委办公厅的通知（兴纪办发200411号）。 3、重点整治不备案自行购买自行办理牌照问题。坚决整治不经纪委监察机关审核备案，不经政府采购办审批，不经政府采购中心集中采购自行购买自行办理牌照问题。 4、重点整治挂用军牌、警牌、套牌、假牌和滥用警用装置的问题。坚决整治利用职权和关系使用无正式手续的军牌、警牌、套牌、假牌，同时严格禁止非警用车辆使用警用装置问题。清理未落籍的公车和以私人名义入户的公务用车。 （三）完善制度建立长效机制 1、梳理完善规章制度。各级领导干部在学习的基础上，要紧密结合个人和单位的公务用车，配备使用实际情况，针对上述重点整治的问题，对照政策党纪条规认真梳理完善配车、用车、管理和使用等方面的制度，制定出整改纠正和处理解决办法，并建立起完善的按编制、按标准、按规定配车、购车和管理的制度建立长效机制，形成靠制度管人管车的规范体制。 2、建立审核备案责任制。各配车审核备案机关，要认真从严履行职责。纪检监察机关加强对购车申请、车编管理、资金来源、拟购车辆型号及价格控制等制度建设。 XX市委统战部惩防体系建设办公室 2012年5月20日 3 盟委统战部专项整治公务用车活动领导小组 组 长：崔景英副组长：朱中文成 员：董华 宝音 常东祥白杨 第二篇：公务用车专项整治工作方案县林业局关于开展公务用车 专项治理工作的实施方案 为加强与规范公务用车配备使用行为，提高公务用车管理水平，确保公务用车安全，节约财政支出，根据省、州、县治庸问责工作会议精神和县委办公室、县政府办公室关于进一步加强公务用车管理的通知（办发2011号）文件要求，结合我县实际，现就进一步加强林业局公务用车管理有关事项，制定本实施方案。 一、目标和要求 各股室站办及下属单位要认真贯彻落实中央、省、市、县关于党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，确保公务用车问题专项治理工作取得实实在在的成效，进一步提高我局公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。 二、范围和内容 （一）此次专项治理工作的范围包括以下单位。局机关、森林公安局、乡镇林站及林场等配备了公务用车的单位。本方案所称公务用车是指用于履行公务的机动车辆，包括小轿车、越野车、旅行车（含商务车、面包车）等非生产用车，分为一般公务用车和执法执勤用车。 （二）整治内容： 1、超编制配备使用公务用车，是指违反中央、省、市或我县公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。 2、超标准配备使用公务用车，是指超出中央、省、市或我县公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。 3、违反规定换车、借车，是指擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。 4、摊派款项购车，是指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。 5、豪华装饰公务用车，是指增加公务用车高档配置或豪华内饰。 6、公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。 三、实施步骤 此次专项治理工作从本实施方案下发之日起至2011年底基本结束，共分为以下4个阶段。 （一）动员部署（6月10日至14日） 成立公务用车问题专项治理工作领导小组，领导小组下 设办公室。制定本单位工作实施方案，明确方法步骤、政策界限和目标要求，并上报一级公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 （二）清理纠正（6月-8月） 1、登记自查（6月14日至16日）。各单位对2011年6月10日前实有公务用车进行登记自查，将登记情况在本单位进行公示，时间不少于7日；登记自查面必须达到100%；对违规问题提出整改意见。各单位主要负责人对登记自查情况并对所有需报送的材料签字。 各单位将公务用车情况进行统计摸底，并于6月16日前将一般公务用车配备使用情况登记表、执法执勤用车配备使用情况登记表（见附件2）公务用车配备使用情况汇总统计表、党政机关所属事业公务用车配备情况汇总统计表报局公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 2、审查核实（截止7月底）。公务用车问题专项治理工作领导小组办公室组织力量，对登记上报情况逐车进行核对，对发现和认定的违规问题提出初步处理意见。 3、纠正处理（截止8月底）。公务用车问题专项治理工作领导小组会同有关部门按照有关政策规定统筹考虑，对违规问题作出处理决定，并认真组织实施。8月30日前将公务用车问题专项治理工作情况统计表报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 （三）重点检查（9月至10月） 局公务用车问题专项治理工作领导小组组织专项检查组，对各单位进行重点检查，检查的重点内容是：工作要求落实情况、登记自查情况、纠正处理情况等。 （四）建章立制（截至11月底） 各单位要根据中央、省、市有关文件精神，结合实际情况重点建立日常管理制度。全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度；建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。 四、工作措施 （一）加强组织领导。此次专项治理工作按照中央、省、市县的要求，在局党委的领导下，按照分级负责的原则进行。局公务用车问题专项治理工作领导小组负责指导和协调全县公务用车问题专项治理工作，协调解决有关重要问题。 （二）严格落实责任。本次公务用车问题专项治理小组由局长负总责。局公务用车专项治理工作领导小组要切实履行职责，认真研究部署，明确任务分工，提出工作措施，形成工作合力。要精心谋划、精心组织、精心实施，确保专项治理工作顺利开展。要加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为。对在专项治理 工作中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。 （三）强化督促指导。各单位公务用车问题专项治理工作领导小组要注意掌握工作动态，加强沟通交流，及时汇总情况；要注意总结好的经验和做法，以点带面，指导工作。局公务用车问题专项治理工作领导小组及其办公室在专项治理工作各个阶段，将派出督导组，及时发现和纠正问题，确保工作不走过场、不留死角。要畅通群众监督渠道，把公务用车管理工作置于广大人民群众的监督之下，向社会公布举报电话，认真受理信访举报，主动接受社会和群众监督。严肃查处违纪违规行为，对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”和顶风违纪违规的，要从严从重处理；对典型问题，要进行通报或公开曝光。将认真受理信访举报，严肃查处典型案件，发挥警示教育作用，推动专项治理工作深入开展。 二一一年六月五日 第三篇：公务用车问题专项治理实施方案XX县区林业局 公务用车问题专项治理实施方案 根据县委、县政府公车改革相关要求，现就公务用车问题提出如下专项整治工作方案。 一、公务用车专项整治重点内容 重点整治违规配备使用公务用车、违规配备使用越野车、违规借用管理和服务对象车辆、擅自配置处置公务用车和公车私用、公车违规停放等方面的问题。通过整治，努力实现公务用车总量只减不增、公务用车运行费用只减不增、公车管理严格规范的目标。认真对照XX县区党政机关公务用车配备使用管理暂行办法的规定，切实清查整改以下六个方面的问题： （一）超编制购置公务用车。党政机关公务用车实行编制管理，所有车辆，包括上级下拨实物车辆和专项资金所购车辆，以及接受各类赠送车辆，都要纳入单位车辆编制管理。不得以任何形式超编制配备公务用车。 （二）超标准配备公务用车。党政机关配备使用的一般公务用车，价格控制在18万元以内，排气量控制在1.8升（含）以下，其中机要通信用车价格控制在12万元以内、排气量控制在1.6升（含）以下。不得将公务用车作为领导干部的固定用车。 （三）违规借车、换车、摊派款项购车及豪华装饰公务用车。擅自采取折旧变卖、转送、提前报废等方式处理公务用车，或者以各种名义借用、调用、换用其他单位、企事业单位或服务管理对象的车辆，或者利用部门职权和领导干部影响向其他单位或服务管理对象摊派款项购买车辆，接受企事业单位或其他服务管理对象赠送车辆，摊派、转嫁车辆运行费用以及豪华装饰车辆。 （四）公车私用。将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、接送子女上下学等非公务活动。节假日和非工作期间没有封存车辆并停放在指定地点。公务用车未按规定登记台账并进行公示。 （五）违规更换公务用车。违规购置车辆和占用其他单位车辆。更换公务用车必须符合“使用年限超过8年或者运行里程超过20万公里”的要求规定。 二、公务用车专项整治的方法步骤 公务用车专项整治工作重点做好以下几个环节的工作： （一）制定方案。制定公务用车整治工作具体方案。 （二）自查自纠。对照六项整治重点内容对本单位的公务用车逐一排查，及时纠正存在的问题并按时向县公车办报告情况。 （三）监督检查。通过专项检查、明查暗访、受理举报等方式，对公务用车开展监督检查。 （四）整改提高。针对在自查自纠和监督检查中发现的问题，研究制定对策，实行问题整改台账制和销号制，逐一抓好整改规范和责任追究。 三、公务用车专项整治工作要求 （一）加强领导，提高认识。要从践行党的宗旨，密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象的高度，充分认识开展公务用车专项整治工作的重要意义，切实加强领导。要安排专人，认真开展自查、纠错、追责，确保公务用车各项制度规定得到真正落实。 （二）要严肃查处违规问题。检查中发现的顶风违纪问题，一经查实，必须严肃处理，情节严重的要上报处理。 （三）公务用车专项整治工作具体要求。及时向县公车办上报公务用车专项整治工作的进展情况、主要做法、主要问题、下一步打算、意见建议和“公务用车问题专项整治统计表”及典型案例，以纸质和电子版两种形式上报至县公车办。 第四篇：开展公务用车专项治理推进公务用车制度改革开展公务用车专项治理推进公务用车制度改革 2010年12月28日，胡锦涛总书记主持召开了中共中央政治局会议，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作，其中一项就是要深入开展公务用车问题专项治理。 在今年初召开的中央纪委六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作工作报告。报告在安排今年的工作时指出：要认真开展公务用车问题专项治理。认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。 一、现行公务用车制度的模式及弊端 我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着经济社会的快速发展，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。尤其是近几年来，公务用车已逐渐成为官员身份和待遇的象征，成为官员的隐形福利，由此带来的直接后果就是超标准配车现象普遍存在，公车数量严重超标，公车私用现象泛滥，公车支出费用惊人，这不仅成为各级财政的沉重负担，成为政府管理的黑洞，更重要的危害在于由此滋生的特权意识、奢侈浪费之风已经成为了人民群众反映强烈的突出问题，严重损害了党和政府的形象，腐蚀了党和政府的执政根基。 -1 由于国家对公车尤其是领导专车的使用范围和监管主体缺乏明确规定，对公车的油耗、维修等费用支出缺乏具体标准，对公车违规使用的处罚缺乏具体措施，致使公车使用弊端日益突出。 弊端4：公车私用现象严重 据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。损害了党员领导干部形象，社会影响很不好。 另据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元2000亿元（不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车）。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。 二、公务用车问题治理与改革的探索与实践 现行公务用车中存在的诸多弊端一直为人们诟病不已。近些年来，各地对此进行了不间断治理，并在制度方面进行了不同形式的改革与探索，取得了一定成效。归纳起来，大致有以下三种模式： 模式一：货币化改革 主要做法是取消机关一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。交通补贴的方式，有的由单位集中管理，个人在限额内凭票报销，超支不补，节余转入次年使用；有的实行费用包干，按一定标准发放给个人，节约归己，超支不补。需 -3公车使用的性质；有的试点中工作量大的不够用，工作量小的有结余。实践中容易产生的问题有：一是在交通补贴额度内节省归己，有的人员公务出行能省则省，产生不作为现象，影响正常工作开展；二是变相加工资，交通补贴有可能演化为一种福利收入，使一些原本不合理的职务消费合法化，有的甚至利用改革谋取不当利益；三是如果车贴标准过高，机关交通费用支出可能不降反升，偏离改革的方向。 模式二：集中统一管理 一般做法是将各机关公车交由公车管理中心（机关车队）集中管理，统一调配使用。具体做法又分为两种： 一种做法是对集中办公的各机关车辆实行集中管理、统一调配、管用分离。例如，山东XX市成立了市直机关车辆管理服务中心，将53个党政机关的100多辆公车收到一起，部门按每车每年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。通过严格管理，及时调度，实现机关车辆集中管理，使资源流通起来，车管中心成了车辆“蓄水池”，通存通用能力增强，单车日均出车达次以上，车辆利用率提高40，保障能力达到95以上。安徽XX市三山区政府根据机关单位集中办公的特点，对全区机关公务用车实行集中管理，统一调度车辆使用。 另一种做法是实行货币化改革的参改机关，将公车移交出来组建机关公车服务中心，参改机关可从公车服务中心租车，也可使用其他的交通工具。例如，XX市车改中组建了机关公务用车服务中心，负责车改单位重要公务接待、统一集体活动、大型执法公务活动、应急突发事件处置等公务用车，个人公务用车也可通过电话进行预约。广东XX市XX县区在公车改革中组建了区机关车队，实行统 -5 在上述三种方案中，货币化、市场化两种方案中，实际上都是货币赎买现行公务用车的制度。货币化方案以分期付款方式支付公务用车费用。所谓的市场化方式，则以费用包干方式让公务员从政府车辆服务中心或社会上获取公务用车，并以包干费用节约部分的一定比例奖励给个人的方式鼓励公务员少用车。两种方案都在初期有效降低了公车费用，但是还存在很多争议，一是货币化方式公车补贴标准难以做到科学合理，因为一般只是考虑到领导级别或地区差距，但很难细化到岗位，补贴难以平衡，容易产生不作为或低效率，也容易导致公车费用反弹。二是市场化方式可能促使公务员减少公务次数来节约包干费用，以获得节约奖励，或者以公务员节约的包干费用用于私事上。三是一次性处理公车容易导致国有资产流失。目前一些试点单位主要是通过内部认购和公开拍卖两种方法来解决。若采取优惠认购的方式，有国有资产流失的嫌疑。 公车增加（更新）过快，使用效率不高以及公车私用等突出问题，从理论上说都可以通过健全制度，加强管理来解决。但实际情况是，思想观念和权力构成没有实质性变化，公车不仅大量存在而且管理分散，仅仅靠制度来解决公务用车中的问题是十分困难的。其实我们缺少的不是制度，缺的是执行。如中央规定因私用公务用车要收费，但公务用车几乎是有三分之二用于私事上，但从来没有人因私使用公务用车而交纳了用车费，也没有人去关注因私用车是否收了费。强化管理的核心在制度，执行制度的关键在领导，而现在许多单位的公车主要是为领导干部服务的，有的已经成为领导干部个人权力和身份的象征。在这种体制下，依靠领导干部的所谓自觉性采解决他们自身或身边存在的问题是不现实的。因此，如果不改革现行公务用车的体制机制，仅仅局限在管理层面上做文章，只能是治标不治本，管一时而难管长远。 -7 在条件成熟时制定公车管理法规制度，依法规范公务用车管理。从国际经验看，许多国家通过制定法令来规范公车管理。例如，法国1947年就颁布了第一个有关公务用车的政府令，此后不断修改完善，逐步形成了公务用车购置、管理和使用的一套比较完整的法规制度。德国1993年颁布了联邦机构一级的公务用车管理条例。比利时自1965年首次颁布有关公务用车的法令以来，至今已进行过16次修改，使法令内容更简明，操作性更强。从我国情况看，依法行政是政府运作的基本要求，公务用车管理也应当在改革的基础上，逐步健全相关法律法规，实现依法管理。 2.压缩机关公车总量，采取多样化的公务用车保障方式 从世界各国政府公务公车的发展历程看，随着家用轿车的增长，公共交通的发达，车辆使用社会化程度的提高，为公务用车提供了替代交通工具，使机关公车总量呈下降趋势；而且，公车运行效率低、成本高带有一定的普遍性，从节省公务开支角度看也应尽量减少公车总量。因此，公务用车改革的基本方向应是严格控制公车编制总额，逐步压缩公车规模，探索多样化的公务用车保障方式（不包括公检法司等特殊业务公务用车），实现公务用车服务的社会化。 第一，减少机关公车总量。为履行公务，政府机关需要配置一定的公务用车，如领导干部工作用车、机动应急用车、机要交通用车等，但要严格实行机关公车编制管理，逐步核减一般公务用车编制总额。一是明确公务用车配备使用的范围和标准，按核定的编制和标准配置公车，实行总量控制；二是机关公车一律由主管部门统一进行政府采购，各机关不得自行采购公车；三是推行公务用车配置的透明化管理，便于加强监督。 -9定补偿，最好是一事一报，如按行车里程报销油费、过路过桥费等，建立可操作的私车公用管理制度。 3.创新公务用车管理制度，遏制公车私用 防止公车私用，既是公务用车改革的重点，也是改革的难点。根据各地实践经验，可考虑从以下方面创新管理制度： 第一，实行节假日公车封存制度。这一制度在很多地方已经开始试行，取得了较好效果。例如，XX省从2008年10月起，公休日、节假日各单位公务车辆除有特殊公务外，一律入库封存。河南XX市从2008年3月开始，要求全市各机关单位公车在节假日期间一律定点封存停放，如使用需备案。实践表明，除特殊公务用车外，实行节假日（包括公休日）机关公车封存、特殊情况下的使用一事一报制度，在防止公车私用方面有很强的可操作性，可作为一项经常性制度加以推广。 第二，对公务车辆使用特殊牌照或标识。这是近年来一些地方为防止公车私用而采取的一种办法。例如，宁夏为便于群众监督，从2005年开始对全区7000余辆党政机关公车粘贴“公务车”标识。浙江XX县区2007年将全县机关单位995辆公车（公检法司等已有特殊标志除外）全部换上统一的公车牌照，并建立公众监督制度，公车私用现象大为收敛，节假日期间在宾馆、娱乐场所和旅游景点已很难见到公车的影子。江苏、安徽等地也建立了公务用车专用号牌管理制度。经验表明，这一做法简单易行，成本低，便于社会公众对公车私用进行监督。从国外情况看，许多国家对政府公车也采取特殊标识。例如，法国政府各部门和国有单位所属的公务用车，都必须在车辆的所在地区申办公车特殊牌照；美国各级政府的公务用车都采用特殊标识，如果政府雇员开公车出去办私事，被公众举报将 -11 -13- 第五篇：公司公务用车专项治理四川射洪城市建设投资有限责任公司 关于公务用车专项治理工作的汇报 尊敬的领导： 根据市、县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室关于对公务用车问题专项治理工作督导检查的通知，我公司认真开展了自查活动，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 县城投公司现有公务用车11辆，2012年度公司机关车辆运行费用情况：燃油费25.21万元，维修费9.68万元，保险费2.46万元。 二、专项治理措施 1、提高认识，加强教育。加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照通知要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定了有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。 2、加强管理，严格纪律。严格按照上级有关规定，不1 超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆，对公务用车不搞豪华装修，特别是不搞高于原车配置设计进行装修，增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面，制订“车辆管理制度”，由办公室统一调度和管理，强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车、明确线路等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜，加强党内监督和舆论监督，形成严禁违规驾驶公车行为的监控环境。认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。 我公司的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏。今后，我们将按照有关规定，继续加强对公务用车管理。 二一二年九月第20页 共20页