乡镇党的群众路线教育实践活动方案.docx

乡镇党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中共印江自治县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（印党发201411号）（以下简称实施意见）要求，结合我镇实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。 一、总体要求 开展党的群众路线教育实践活动，必须认真把握和逐一对照实施意见明确的指导思想、根本要求和基本原则，以“忠实务实实干兴镇，同心同苦同步小康”为总载体，以“干群连心同步小康”为路径和目标，深入推进“民心党建”工程，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“来到朗溪干什么。离开朗溪留什么。”开展讨论，着力查找“四风”方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作的能力，为与全国同步建成小康社会，实现朗溪人民“中国梦”提供坚强的组织保证。 二、活动对象 镇党委、镇机关事业单位10个党（总）支部（包括教育系统1个党总支，4个党支部）和19个村（居）党支部，共30个党组织626名党员，重点是镇党委班子成员，党员领导干部和党支部及其成员。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。离退休党员参加所在地村（居）党支部学习，年老体弱党员采取送学上门等方式组织参加学习教育。 三、目标任务 （一）提升党员干部政治素质。牢固树立马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，不断提高服务水平，树立大局意识、服务意识，坚决与各种错误思想作斗争。自觉落实县委、政府的决策、部署，做到令行禁止，确保政令畅通。 （二）转变党员干部工作作风。全镇党员干部要认真研究当前群众工作的新特点，积极探索和掌握做好群众工作的新途径、新方法、新机制，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决疏远群众，得过且过、不敢担当、弄虚作假、与民争利等问题。各党组织主要解决服务群众意识不够、水平不高，服务发展思路不宽、能力不强、办事不公、缺乏公信力等问题，进一步树立为民务实清廉形象。带着感情、责任，发扬脚踏实地、埋头苦干的精神，贴近群众，真蹲实驻，进一步遏制干部“走读”现象。 （三）夯实党的基层基础。加强发展型、服务型党组织建设。建设守信用、讲奉献、有本领、重品行的党委班子队伍和“三高三强”的村（居）党组织队伍。深入实施“农村产业党建”工程和“农村党员干部家庭率先小康”工程，发展村级产业，壮大村级集体经济，夯实基层组织经济基础。加强基层党组织软弱涣散预警机制分析，保持党组织的先进性。健全镇、村（居）便民服务中心（站、点）服务功能，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。 （四）营造良好的社会风气。抓好社会治安综合治理，创建“平安朗溪”、“平安村寨”。加强村民德育建设，营造邻里团结、和睦相处、民风淳朴的社会氛围，树立尊老爱幼、遵纪守法的文明新风。大力整治滥办酒席、赌博等不良社会风气，养成文明健康的生活习惯。 （五）推动经济社会发展。紧扣全面深化改革各项任务和全面小康创建指标要求，以“壮大建材工业园区，打造特色茶果之乡、建设旅游休闲古镇”为主线，以“三个万元”工程和现代农业园区为抓手，全面开展“现代农业提升年”建设活动。大力实施“四在农家美丽乡村”行动计划，整合资源、集中力量，抓好河西、昔蒲农村集中建房“县级示范点”建设，打造一批环境优美、功能齐备、管理完善、特色鲜明、持续发展的美丽村寨。抓好塘池工业园区建设和经开区招工工作，助推经济社会发展，巩固提升全镇农村医疗、低保等保障制度，深入推进“农村党员干部家庭率先小康”工程，全面推动朗溪经济社会又好又快、更好更快发展。 （六）全力以赴抓好10件实事。加大跑项力度，加快基础设施建设，把群众迫切需要办的事办好办实，重点做好十件实事：一是扎实推进场镇“五个一”工程；二是完成打铁坳至罗场两河10公里、泡木至江家坡5公里通村公路硬化建设；三是全力以赴做好杭瑞高速公路塘池互通和304快速干道征地拆迁工作；四是实施甘川至石坪桥1050米防洪堤工程；五是完成集镇电网改造工程。六是启动白沙村产业发展与户籍制度改革试点工作；七是继续举办梵净山金橘节，重点打造“梵净山金香橘”、“梵净山保健柑”、“梵净山红香柚”品牌，抓好塘池村500亩精品果园建设；八是完成昔蒲村“美丽乡村”项目建设。九是实施昔蒲至孟关路灯亮化工程，抓好孟关村“一事一议”项目建设；十是扎实抓好塘池工业园区和朗溪中小学248套公租房建设，践行“忠实务实实干兴镇，同心同苦同步小康”的要求，努力为民办实事。 四、方法步骤 全镇党的群众路线教育实践活动着力抓好3个环节、18项专题活动，把3个环节作为相互联系、相互促进的有机整体来抓，不搞转段，真正做到纠正“四风”不虚、解决问题不空、联系群众不疏、干事创业不懒，始终沿着正确轨道深入推进。具体到每个党组织集中教育时间不少于3个月。 （一）学习教育、听取意见（时间。2月24日至月30日）。 重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。 1.搞好思想发动。 （1）召开动员会。经镇党委研究决定，2014年2月24日召开动员会，会议由镇党委书记冉飞鸿同志主持并作动员讲话，县委督导十组组长张建华同志出席会议并讲话。参会人员：全体党委班子成员，在职副科级干部，站（股）所负责人，离退体老领导、老同志代表，商会负责人，部分“两代表一委员”和干部职工，各党支部书记和村居委员会主任。 （2）开展民主评议。在县委督导组的指导下，组织参会人员对镇领导班子成员就“四风”方面存在的问题进行民主评议，听取对搞好群众路线教育实践活动的意见建议。 （3）各党支部在2014年3月1日前召开动员会（教育系统党支部于3月6日前召开动员会），动员大会由党支部书记主持召开，联系支部镇领导到会督导。镇机关事业党支部参会人员：支部所辖单位的全体干部职工；村（居）党支部参会人员：村（居）三委成员和村民小组长，镇驻（计生包村）村干部，居住在村（居）离退休老党员。组织参会人员认真学习中央、省、市、县、镇有关群众路线教育的精神，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对开展教育实践活动作出具体部署，制定具体活动方案。 2.开展学习教育。 （1）学习内容。各党组织要组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及中央编写的论群众路线重要论述摘编等5本书，我省编写的xx省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本等3本教育实践活动教材。 （2）学习形式。一是开展专题学习。各党组织要采取集中培训、个人自学、开设讲座、中心组学习、理论研讨等多种方式，在党员干部中广泛开展理想信念、党风党纪、道德品行教育。县、镇同步小康驻村工作组要充分发挥宣讲团的作用，有条件的党支部，用好农村党员干部现代远程教育系统、村村响等资源，加强对广大党员干部的学习辅导。二是正反典型案例教育。组织党员干部到木黄红色革命教育基地开展党性教育和重温入党誓词活动，到县警示教育基地开展廉政教育活动。三是开展道德教育。以开展“铜仁道德讲堂”进农村活动为契机，切实加强广大党员干部“家庭美德、个人品德”建设。镇党委、机关事业单位党支部，集中学习时间累计不少于3天，村（居）党支部集中学习时间累计不少于1天。 3.深入调查研究和广泛征求意见。 （1）征求意见的内容和范围。各党组织要围绕中央八项规定和省委、市委十项规定，反对“四风”，整治“慵懒慢浮贪”，查找存在的突出问题。以及关于建设基层学习型、服务型、发展型党组织的意见建议。征求意见对象做到“四必听”，即工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。 （2）征求意见的形式。各党组织要通过召开座谈会、调研走访、发放征求意见表，设立征求意见箱等形式，广泛征求干部、群众意见。结合当前工作，深入村组召开“干群夜谈会”，了解群众心声，关切群众所困，对开展教育实践活动问计于民。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 4.组织专题讨论。各党组织要以“改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题，争做爱岗敬业的标兵，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“来到朗溪干什么。离开朗溪留什么。”开展讨论，进一步明确贯彻党的群众路线的具体标准、具体要求，密切同群众的关系，增进与群众的感情。 5.梳理、反馈意见建议。各党组织要梳理党员干部、群众提出的意见建议，及时反馈给相应的单位和个人，镇党委征求到的意见建议经县委督导组审查后，报县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。各支部征求到的意见建议经联系支部领导审核后，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 （二）查摆问题、开展批评（时间：5月1日至7月30日 各党组织要重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。镇党委制定专项方案，组织召开一次高质量的专题民主生活会，各党支部也要召开一次专题组织生活会，查找“四风”方面存在的问题。 6.搞好对照检查。一是深刻剖析，镇党委要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，撰写党委班子对照检查材料，班子成员撰写个人剖析材料（个人剖析材料查摆出的问题不少于3个，并报镇党委书记审阅）。 剖析材料要求。个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。各党支部可以采取提纲或表格形式撰写班子和支部书记简明对照检查材料。二是从严把关。民主生活会召开前，党委班子的对照检查材料、班子成员的剖析材料和意见梳理送县委督导组审查后，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。各支部对照检查材料、党员干部和两委主要成员的剖析材料和意见梳理送镇联系支部领导审查后，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 7.开好专题民主生活会。在县委督导组的指导下，镇党委组织召开专题民主生活会，制定工作方案，经县委督导组审查，报县委党的群众教育实践活动领导小组办公室批复后召开。专题民主生活会时间不少于1天，民主生活会要注意把握三个环节：一是普遍开展谈话谈心。在专题民主生活会准备阶段，镇党委书记要与班子成员逐一谈话、班子成员之间、班子成员与分管部门的负责同志要互相谈心。镇党委要认真听取县委督导组通报掌握的班子建设情况、突出“四风”问题和体制机制方面的问题。对反映存在问题较多的班子成员，由县委督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行有针对性的个别谈话提醒。二是以整风精神开展批评。坚持“团结批评团结”的原则，深入开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑、抛开面子、动真碰硬，真正红红脸、出出汗，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。三是严肃组织纪律。专题民主生活会期间，所有班子成员必须参加，如有特殊情况不能参会，须县委督导组同意并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。 各支部要开展好专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心，每个党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。同时，结合建党93周年，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。 8.通报专题民主生活会情况。镇党委要认真总结梳理专题民主生活会有关情况，形成关于专题民主生活会情况通报，报县委督导组审查，并按所提意见建议进行修改完善，由党委书记主持召开会议，通报班子专题民主生活会情况，形成专题报告，经县委督导组审查后，连同会议记录一并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报县纪委xx县委组织部。各支部也将专题民主生活会情况，形成专题报告，经联系支部领导审查后，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 （三）整改落实、建章立制（时间。8月1日至9月30日）。 重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制建设，确保活动取得实效。 9.制定整改方案。各党组织针对“四风”方面存在的问题，制定整改方案，并认真抓好整改，对一些突出问题进行集中治理。镇党委要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行书记负责制，明确责任人，并利用公开栏、橱窗、手机短信等方式进行公示，接受社会监督，根据干部、群众的反馈意见进行修改完善，经县委督导组审查后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。各支部也要制定整改方案，并认真抓好整改，对一些突出问题进行集中治理，同时将群众的反馈意见进行修改完善，经镇联系支部领导审核后，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 10.深入推进“干群连心同步小康”工作。镇驻村（计生包村）干部与县驻村工作组一道要按驻村工作要求，扎实开展工作，加强驻村干部的考核和工作实绩评价机制，确保驻村干部真蹲实驻，绘制“驻村民情地图”、收集记录民情信息，填好驻村工作台账，着力打牢精准扶贫的基础，深度掌握社情民意，紧扣农村发展和全面小康的目标任务，促进各项政策和工作部署在农村的贯彻落实。镇领导班子和其他非驻村干部每月到村开展工作、夜宿农家不得少于5天，窗口部门和服务行业每月到村开展集中办公不少于1次，真正把“干群连心室”打造成为群众工作的“第一办公室”、群众路线教育的“第一宣教室”。 11.集中开展抵制“四风”行动。各党组织要紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，要对各类会议、文件、简报、节庆活动、评优达标活动进行清理合并，一切没有实质内容、没有实际作用的要坚决取消。在反对官僚主义方面，对镇、村两级领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、不团结、效率低下、消极应付、不作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办等侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，公开“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款购买香烟、大吃大喝、互相宴请和安排娱乐活动。 12.开展“干群连心赶场天”接访活动。镇党委班子成员要坚持（古历每月初第一个赶场日）带领党员干部和相关部门，认真开展“干群连心赶场天”活动，创新工作措施，强化责任要求，零距离、面对面、心贴心倾听群众意见，回应群众诉求，密切党群干群关系，并将工作开展情况及时上报相关部门。 13.提升村级自治能力。各党组织以创建文明村寨、美丽乡村为目标，进一步完善村级议事决策机制和强化村规民约。加强村民道德教育，营造邻里团结、和睦相处、民风淳朴的社会氛围，树立尊老爱幼、遵纪守法的文明新风。 严查镇干部违规办酒席，坚决贯彻执行印江自治县关于进一步规范国家机关企事业单位职工操办酒席的规定（印党办发201040号）文件精神；规范农村居民办酒席行为，坚决贯彻执行从2014年3月1日起施行的印江自治县治理城乡滥办酒席工作实施方案（印党办发201416号）和朗溪镇治理村（居）滥办酒席工作方案（朗党办发201419号）文件精神。各级党组织要敢于向几百年的旧俗亮剑，敢于担当，敢于查处，严禁大操大办、铺张浪费，树立淳朴、节俭新风。 14.开展三个“严查”专项行动。各党组织以引导农业生产、保护农业环境、改善农村发展条件、强化农村综合执法等为内容，切实转变政府职能，制定行之有效的制度机制。在春耕和秋种时期（3至4月和9至10月），利用场天由镇纪委牵头，派出所、安监站、卫生院、农业服务中心等部门开展严查假冒伪劣食品、药品、种子、农资下村，严查禁用农药下村，严查废弃污染物下村行动，全力保护农民健康、农业安全、农村环境。 15.开展“美丽印江，文明行动”和“保护母亲河”专项整治行动。各党组织要以“美丽印江，文明行动”为载体，长期坚持整治环境卫生工作，治理污染印江河水体、破坏两岸植被，捕捉水生物等危害母亲河的行为。制定切实可行的制度（另行文），深化公路沿线建房承诺制度向河道延伸，加大对沿河村（居）、企业、民居以及学校的排污和乱扔垃圾现象的整治和查处，倡导村居民树立绿色文明、生态循环和可持续发展意识，并定期对河面、河岸垃圾进行清除，为建设环境优美的社会主义新农村做贡献。 16.健全作风建设长效机制。各党组织要把密切联系群众贯穿于干部作风建设全过程，建立健全规章制度，形成贯彻群众路线的制度体系。完善党员干部联系服务群众、干部作风考评、“三公”经费管理等制度规定。推进“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光村务”制度化建设，将“飓风行动”延伸到村。 17.加强干部队伍建设和干部管理。镇纪委和效能办围绕朗溪镇改进镇村干部作风五项规定（朗党发20137号）和朗溪镇干部出勤考核方案（朗党发201346号）加强对干部的教育和管理，以专项检查和暗访相结，加大对干部“走读”现象的整顿，严格教育管理干部，对软、懒、散的干部进行整顿，建立完善教育机制，强化干部的思想教育；建立完善保障机制，用情感留住干部；建立完善激励机制，用政策引住干部；建立完善约束机制，用制度管住干部，进一步转变干部作风。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门严肃查处。 18.召开总结大会。党委适时召开教育实践活动总结大会。会议由镇党委书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结；县委督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展重点解决问题、改进作风情况进行民主评议。各支部也要按要求适时召开总结大会。 五、组织领导 各党组织务必要高度重视，统筹安排、精心组织，将辖区的教育实践活动抓出成效、抓出特色、抓出亮点。 （一）明确责任职责。为加强对全镇党的群众路线教育实践活动的领导，镇党委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和督促指导组（领导小组名单附后），各支部也要成立领导小组，明确专门的办公室和专人抓党的群众路线教育实践活动。各党组织书记要发挥带头作用，以身作则，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。注意突出实践特色，结合实际，把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同建设服务型党组织结合起来，同完成本部门本单位各项任务结合起来，解决实际问题，收到实际效果。 （二）坚持统筹兼顾。各党组织要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与社会经济健康可持续发展的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、促进科学发展、保障群众权益紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。 （三）强化督促指导。镇督促指导组要以高度负责的态度，切实抓好对分管领域、联系单位和联系村开展教育实践活动的督促指导工作。坚持高标准严要求，坚持分类指导，切实加强整改落实、建章立制等方面的领导，探索建立务实管用长效机制，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果。 （四）加强宣传引导。镇村两级党员干部在开展活动过程中要大力宣传活动重要意义，既要做到家喻户晓，又要禁止标语横幅满天飞。要认真提炼和总结好经验、好做法，及时报送工作动态。要充分发挥媒体的宣传作用，提高活动的影响力，为开展党的群众路线教育实践活动营造良好的舆论氛围。第15页 共15页