关于在市国资委系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的方案.docx

关于在市国资委系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案 根据中央和省委、市委的安排部署，按照市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案的要求，xx市政府国资委党委研究决定，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在全系统各级基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）。现就我系统的创先争优活动，提出如下实施方案。 一、开展创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求 （一）指导思想。深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和全面落实科学发展观，落实市委八届五次全会和全市国企改革暨国资监管工作会议精神，以实现国有经济科学发展为总目标，紧紧围绕立足发展、着眼改革、确保稳定的工作思路，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，凝心聚力，以全新的精神面貌，用创先争优的实际行动，强力推进国有企业改革，依法改进国资监管，调整优化产业布局，实现工作重心向促进国有经济科学发展的转变，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。 （二）活动主题。中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标。市委确定的创先争优活动的主题为“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展”；具体目标为“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”。根据中央和省委、市委确定的活动主题（主线）、目标，国资委党委确定了全系统创先争优活动的主题是“夯基础固堡垒、当标兵树形象、强监管保增值、解难题推改革、调结构促发展”；目标是“战斗堡垒坚强有力、先锋作用更加突出、国资监管规范有序、改革发展取得实效”。 全系统各单位及每一个基层党组织，都要紧紧围绕中央和省、市委确定的主题（主线）和目标，根据国资委党委确定的全系统的活动主题、目标，结合本单位实际，提出科学有序、特点鲜明的活动主题和方向明确、符合实际的活动目标，高起点、高站位、高标准的开展活动，要注意时刻把握活动动态，使活动取得实效。全系统每一名共产党员，都要紧密结合单位和自身工作实际，制定出符合本人条件和特点的具体目标，并为实现目标而不懈努力。 （三）总体要求。按照中央和省、市委关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，全系统基层党组织和广大党员要坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。进一步推进干部人事制度改革，逐步加大公开选聘企业高级经营管理人才的力度，重视和加快知识型、技能型、创新型人才的选拔和培养，建立公开、公平、公正和竞争、择优、汰劣的人才选拔机制，真正建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 推动科学发展。基层党组织要认真贯彻落实科学发展观，切实担负起应该履行的职责，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，真正成为推动企业改革发展、助力产业结构调整、服务省会三年大变样的组织者和实践者。要在认真总结的基础上，形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。广大党员要以模范行动影响和带动广大职工群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。 促进社会和谐。基层党组织要主动排查和积极化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定第一道防线作用。要继续开展好“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，组织党员领导干部下基层调研，切实帮助职工群众解决实际困难。基层党员要牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识，要通过自身的带头示范作用，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。在急难险重任务和突发事件面前，广大党员要立场坚定，旗帜鲜明，勇挑重担，以无私、无畏的精神迎难而上，敢于负责。 服务人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想，通过完善“一站式阳光服务”、公开信箱、网站专题、热线电话等多种形式以及企业领导与职工对话会、恳谈会、党员与职工“结对子”等多种渠道，畅通群众言路，完善保障制度，做到关注民意、情系民生、成果民享，特别要时时关注和帮助生活困难职工群众解决实际问题。要继续深入开展以“助老、助学、助残、助孤”为主要内容的“四助”活动，充分发挥党员在职工群众中创业兴业、领航发展的作用，进一步密切党群干群关系，让职工群众分享科学发展的硕果。 加强基层组织。各级党组织要继续大力实施“堡垒工程”、“示范工程”和“共产党员创业工程”，深入开展“堡垒党支部”创建活动和“岗位立新功”活动，大力建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员。要不断优化组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人。要大力加强党组织和党员活动场所建设，为党组织开展活动和党员履行职责义务提供必要的舞台。要大力实施党员“双育工程”、“发展党员系统工程”、“培养工程”，开展党员“双树”活动和“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。 二、创先争优活动的主要内容 全系统开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，开拓创新，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革新的要求，全力建设充满活力的“四好”领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。特别是党员领导干部，一定要在树立良好用人导向上起示范带头作用。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，真正做到情为民系、利为民谋。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。出色完成生产经营各项工作任务。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护社会和企业稳定，争当文明守法好职工好公民。 在创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的总前提下，各单位还要从实际出发，提出开展活动的具体创争内容，选树一大批各级各类先进单位和优秀个人。 三、加强创先争优活动的分类指导 全系统所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要结合中心工作，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。要以提高选人用人公信度为重点，通过公开选拔竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，选好配强领导班子，为基层党组织增强活力，为真正干事创业的党员干部增加动力。 国有和集体企业党组织要把开展创先争优活动与开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，维护国有和集体资产安全，提高资产运行质量，促进企业科学发展。要千方百计帮助困难职工解决实际问题，维护企业稳定，促进社会发展。 改制企业党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，确保改制后企业党的组织不散、活动阵地不丢、党建工作不停并不断加强，团结凝聚职工群众，维护各方面合法权益，促进健康发展。 学校党组织要紧紧围绕教育改革，培养符合社会需求的专业技能人才、加强教师队伍建设，完善党组织领导制度、工作制度，加强学生思想政治工作，开展争当师德标兵等活动。 机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，强化调研、提高科学决策能力，完善首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，抓好主题实践活动，提高工作效率和执行力。认真贯彻我市五个干部人事制度改革文件，进一步完善干部选拔和轮岗制度。 各单位组织人事部门和组织人事干部，要在创先争优活动中充分发挥模范带头作用。要继续开展好“讲政治、重品行、作表率”和“双学双建”、“建一创一”活动，进一步提升各级组织部门和组工干部的政治素养、工作本领和工作水平。 总之，全系统各级党组织都要从实际出发，以促进各项工作、促进科学发展、促进党群关系、促进社会和谐为目标，探索设计适合本单位、本行业特点的活动载体，真正把活动搞出声色，抓出成效。 各单位在开展创先争优活动时，还要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的浓厚氛围。 四、开展创先争优活动的方法步骤 国资委系统开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。 第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。各级党组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。明确第一责任人和主要负责人，制定出详实的工作计划和推进表。二是制定活动方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习相关文件，充分了解这次活动的目标任务。特别要认真学习领会的是胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习车俊书记、云峰副书记在省、市创先争优动员大会上的讲话，强化认识，提振精神，积极主动地投入到创先争优活动中来。 第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月2011年6月底）。按照省市委要求，全系统统一开展“五项活动”： 1、“党性教育”活动。结合实施市委党员“双育工程”，充分发挥各类培训资源作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。 2、“岗位奉献”活动。基层党组织要从巩固执政基础、提高为民服务本领入手，围绕本单位的中心任务，大力实施“堡垒工程”和“示范工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位，把党员培育成为职工群众中当之无愧的模范。党员职工要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、传带新人等活动，努力提升工作水平，为企业和全市经济社会又好又快发展做出贡献。 3、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，尤其是党员领导干部要经常深入基层一线了解职工群众疾苦，听取职工群众反映，掌握职工群众诉求，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。 4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，把党员口号喊出来，把党员职责担起来，促进党员先锋模范作用的发挥。有计划地再确立一批富有特色的党员示范岗位，发挥长效带动作用。 5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。进一步坚持和完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。继续搞好企业党委书记述职、国有企业党建论坛等特色活动。 2011年“七一”前，省委、市委和国资委党委都将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员等进行表彰奖励。同时，国资委党委还将从中择优选出一批单位和个人推荐市委表彰。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。 第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作： 1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向王彦生、吴大观同志学习活动。 2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个行业、单位的“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。 第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、设立网站专题、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 2012年“七一”前，市政府国资委党委将专项表彰“20102012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。同时，还要从中择优选出一批单位和个人，推荐市委表彰。 五、切实加强对创先争优活动的组织领导 加强领导，明确责任。各级党组织负责本系统、本单位创先争优活动。国资委党委成立创先争优活动领导小组和办公室，负责组织指导全系统和国资委机关的创先争优活动。各单位也要成立活动领导小组，明确党组织书记为第一责任人，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，党组织书记要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，要亲自抓，亲自动员、亲自调研、亲自督导。 把握进度，加强督导。各级党组织和活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。 强化宣传，营造氛围。充分发挥厂报厂刊、信息简报、墙报专栏、广告橱窗、音像网络等媒介的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过组织专题文艺演出、举办演讲比赛、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，扩大宣传声势，浓厚宣传氛围。 各单位开展创先争优活动实施意见制定后，请及时报送市国资委党委创先争优活动领导小组办公室。第13页 共13页